佳 政綜〔2013〕7號(hào)

 

各縣（市）區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：

 

　　政府網(wǎng)站（各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、市直各委辦局網(wǎng)站）是社會(huì)公眾獲取政府信息，與政府進(jìn)行互動(dòng)交流并獲得政府在線服務(wù)的重要渠道。為充分發(fā)揮政府網(wǎng)站覆蓋面廣、傳播迅速、影響力大的優(yōu)勢(shì)，廣泛有效地宣傳佳木斯，提升我市對(duì)外整體形象，全力營(yíng)造法治、高效、陽(yáng)光、和諧的政務(wù)服務(wù)和辦事環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作提出如下意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理

　　隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的第四大新興媒體，并正以信息容量大、傳播速度快、覆蓋范圍廣、使用頻率高，以及高度的開放性和便捷、新鮮、通暢等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。佳木斯政府公眾信息網(wǎng)是我市在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的綜合性門戶網(wǎng)站，知名度高、影響力大、對(duì)外對(duì)上聯(lián)系廣泛。各縣（市）區(qū)、各部門網(wǎng)站是本地本部門的對(duì)外宣傳和服務(wù)窗口，承擔(dān)著發(fā)布各類政務(wù)信息，提供政務(wù)服務(wù)的重要職責(zé)。

　　近年來(lái)，以“佳木斯市政府公眾信息網(wǎng)”為中心站點(diǎn)，各縣（市）區(qū)、各部門網(wǎng)站為子站點(diǎn)的我市政府網(wǎng)站群，堅(jiān)持以公共服務(wù)為核心，發(fā)布權(quán)威信息，拓展網(wǎng)上辦事和為民服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)政府與公眾互動(dòng)交流，在促進(jìn)政府自身建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。目前，我市政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求和群眾期望相比還有一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作落實(shí)不夠充分，部分共建欄目?jī)?nèi)容沒(méi)有得到及時(shí)更新和補(bǔ)充，在發(fā)布信息的全面性、及時(shí)性、豐富性、多樣性等方面還亟待加強(qiáng)；個(gè)別縣（市）區(qū)和部門網(wǎng)站還停留在靜態(tài)發(fā)布信息階段，一些欄目發(fā)布信息少，長(zhǎng)期不更新，部分欄目形同虛設(shè)；在線交流互動(dòng)能力和在線處理事務(wù)的能力較低，對(duì)群眾意見和建議反饋辦理不及時(shí)，給政府形象和公信力造成了不良?影響。政府網(wǎng)站存在的問(wèn)題，主要原因就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)不夠重視，個(gè)別縣（市）區(qū)和部門對(duì)市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作支持力度不夠，對(duì)本地、本部門網(wǎng)站建而不管或管不到位，致使網(wǎng)站的作用長(zhǎng)期得不到發(fā)揮，存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到糾正。因此，各縣（市）區(qū)、各部門要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作，要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作作為貫徹落實(shí)十八大精神、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、建設(shè)陽(yáng)光政府的重要舉措，納入議事日程。各級(jí)政府、各部門沒(méi)有開通網(wǎng)站的，要抓緊組織實(shí)施，盡快開通，力爭(zhēng)2013年年底前完成開通運(yùn)行工作；已開通的要努力提升建設(shè)和管理水平，查找存在的問(wèn)題和不足，對(duì)于內(nèi)容長(zhǎng)期不更新、服務(wù)水平低的網(wǎng)站要抓緊整改完善。

　　各縣（市）區(qū)、各部門網(wǎng)站要充分體現(xiàn)地方和行業(yè)特色，在網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì)和內(nèi)容保障上要充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站為民服務(wù)的理念，從人性化和易用性角度出發(fā)，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和功能。要及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息，搭建與公眾互動(dòng)交流工作平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事、咨詢投訴服務(wù)，完善、提升各級(jí)政府網(wǎng)站的功能和吸引力，真正發(fā)揮門戶網(wǎng)站的作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)站管理隊(duì)伍建設(shè)，大力提倡領(lǐng)導(dǎo)同志讀網(wǎng)、用網(wǎng)、關(guān)心網(wǎng)，要選拔政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂技術(shù)的專業(yè)人才充實(shí)到政府信息化建設(shè)崗位。要加大對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的投入力度，把政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保政府網(wǎng)站建設(shè)順利推進(jìn)。

　　二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真做好政府網(wǎng)站信息資源開發(fā)和更新報(bào)送工作

　　各縣（市）區(qū)、各部門要按照十八大和市第十二次黨代會(huì)的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，緊密圍繞市委、市政府的工作大局，結(jié)合本地、本部門的工作實(shí)際，充分利用市政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)和本地、本部門網(wǎng)站，以文字、圖片等形式，全方位、多渠道、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳本地、本部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作亮點(diǎn)。要加大招商引資政策、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息的宣傳工作。各地、各部門要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好信息資源開發(fā)和更新報(bào)送工作。

　　（一）信息資源開發(fā)和宣傳重點(diǎn)。

　　1.圍繞市委、市政府中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新思路、新舉措、新成績(jī)。

　　2.招商引資政策、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息。

　　3.貫徹落實(shí)市委黨代會(huì)精神，推進(jìn)重點(diǎn)工作的有關(guān)情況；反映本地、本部門重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的信息。

　　4.反映本地區(qū)、本部門開展的有特色、有創(chuàng)意、有影響、有聲勢(shì)的活動(dòng)和重要工作動(dòng)態(tài)。

　　5.其他需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息渠道公開的重要信息。

　　6.各單位舉辦的重大活動(dòng)，需通知市信息中心現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)導(dǎo)。

　　（二）市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。

　　市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障是全市各縣（市）區(qū)、各部門共同的責(zé)任和義務(wù)，因此，各縣（市）區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照市政府門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，確保各板塊、各欄目?jī)?nèi)容充實(shí)準(zhǔn)確。在日常工作中，各縣（市）區(qū)、各部門要在第一時(shí)間向市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送重要信息和新聞，不遲報(bào)、不漏報(bào)，確保信息的時(shí)效性。報(bào)送反映工作進(jìn)展和成績(jī)的信息要恰如其分，報(bào)送信息涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等重要數(shù)據(jù)要以統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的為準(zhǔn)，確保信息的真實(shí)性、權(quán)威性。報(bào)送信息要著重反映各地、各部門的重點(diǎn)工作，做到標(biāo)題準(zhǔn)確、內(nèi)容精煉、數(shù)字準(zhǔn)確、文字精彩，確保信息的可讀性、新穎性。要嚴(yán)格遵守國(guó)家保密相關(guān)法規(guī)和制度，各地、各部門所報(bào)送的信息須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，注明報(bào)送單位和信息員姓名，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送到市信息中心。

　　三、全面檢查，切實(shí)解決政府網(wǎng)站管理中存在的突出問(wèn)題

　　各縣（市）區(qū)、各部門要對(duì)本地、本部門政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是網(wǎng)站頁(yè)面能否正常訪問(wèn)，各欄目包括子欄目?jī)?nèi)容是否及時(shí)更新；二是信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制是否健全；三是網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常；四是網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過(guò)管理單位審核把關(guān)，是否存在錯(cuò)鏈和斷鏈；五是網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，是否制訂了應(yīng)急處置預(yù)案；六是管理工作是否到位，是否有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保上網(wǎng)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，不發(fā)生失泄密問(wèn)題，確保功能正常完善、公眾能夠及時(shí)獲取政府信息、獲得便利的在線服務(wù)，確保鏈接正確有效、網(wǎng)站安全平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)確實(shí)無(wú)力管理好的網(wǎng)站可以采取技術(shù)服務(wù)外包，對(duì)功能過(guò)時(shí)、信息不能及時(shí)更新的板塊和欄目，要及時(shí)予以關(guān)閉、刪除。此項(xiàng)工作2013年年底前完成。

　　四、明確責(zé)任，努力提高政府網(wǎng)站在線服務(wù)和政民互動(dòng)功能

　　目前，政府網(wǎng)站已經(jīng)由內(nèi)容主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，這就需要各級(jí)政府網(wǎng)站積極提高在線辦事能力和互動(dòng)交流功能。一是在線服務(wù)方面，要從滿足公眾日益增長(zhǎng)的政務(wù)需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高在線辦事能力和水平。要公布辦事項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，努力實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項(xiàng)目，積極探索推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”、“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”等在線辦理模式。按照“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，通過(guò)辦事指引和頁(yè)面鏈接提供“一站式”服務(wù)入口，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳。二是互動(dòng)交流方面，要按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則加強(qiáng)互動(dòng)欄目建設(shè)，不斷豐富互動(dòng)交流方式，為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開通領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上咨詢、在線訪談、熱點(diǎn)解答等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導(dǎo)輿論。通過(guò)行政首長(zhǎng)信箱、公眾監(jiān)督信箱等，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評(píng)議、在線訪談等工作，征集公眾的意見和建議，及時(shí)分析匯總，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

    新版市政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)了在線服務(wù)和互動(dòng)交流功能的開發(fā)應(yīng)用，設(shè)計(jì)了市長(zhǎng)信箱、縣（市）區(qū)長(zhǎng)信箱、咨詢投訴、監(jiān)督舉報(bào)、在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等功能模塊，并制定了相應(yīng)的運(yùn)行辦法。各縣（市）區(qū)、各部門要按照新版市政府門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置，認(rèn)真做好涉及本地、本部門的群眾咨詢、反映、投訴及信箱信息的管理、反饋工作，指定專人負(fù)責(zé)接收，認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，切實(shí)解決公眾急、難、愁問(wèn)題，市政府門戶網(wǎng)站要將處理結(jié)果在網(wǎng)站上公布，此項(xiàng)工作將作為各縣（市）區(qū)、各部門政府誠(chéng)信和政務(wù)公開目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

　　五、規(guī)范管理，跟蹤問(wèn)效，不斷提升政府網(wǎng)站工作水平

　　一是科學(xué)管理，加強(qiáng)政府網(wǎng)站制度建設(shè)。各縣（市）區(qū)、各部門要建立政府網(wǎng)站運(yùn)行、管理、培訓(xùn)、考核等一系列制度，全面量化和規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，建立信息采集、整合、審核、發(fā)布、反饋機(jī)制，既保證工作效率，又確保不出現(xiàn)紕漏。二是選拔人才，加強(qiáng)政府網(wǎng)站隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)、各部門要把隊(duì)伍建設(shè)作為開創(chuàng)工作新局面的保證，要明確專職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)和管理，要指定專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、信息采編人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)多種形式，提高政府網(wǎng)站工作人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和管理能力，打造一支工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬的政府網(wǎng)站建設(shè)管理隊(duì)伍，切實(shí)保障政府網(wǎng)站工作水平的不斷提升。三是跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理考核評(píng)估。今年，各縣（市）區(qū)、各部門政務(wù)信息報(bào)送工作已納入市政府政務(wù)公開目標(biāo)考核和政府誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)考核范圍，市政府辦、市信息中心要不斷優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，擴(kuò)大考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)結(jié)果，使市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作得到切實(shí)加強(qiáng)。市信息中心要對(duì)各縣（市）區(qū)、各部門網(wǎng)站建設(shè)管理進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)各縣（市）區(qū)、各部門網(wǎng)站進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，采取績(jī)效考核機(jī)制，組織開展綜合測(cè)評(píng)，科學(xué)確定評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

　　各縣（市）區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作納入重要議事日程，緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施辦法和具體方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。

　　　　

　　　　

佳木斯市人民政府

  2013年11月7日

　   　                                        

抄送：駐佳中省直單位，市委辦、人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，軍分區(qū)。

 佳木斯市人民政府辦公室                  2013年11月7日印發(fā)