根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體部署，按照全省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和佳木斯市委、市政府總體要求，我縣緊緊圍繞“一心兩沿一環(huán)”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃任務(wù)，制定了以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，與扶貧工作相結(jié)合，打造“四美五有”型美麗鄉(xiāng)村示范村，經(jīng)過(guò)各部門共同努力和上級(jí)各部門大力支持,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下。
一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況
近年來(lái)，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要通過(guò) “1315”工程進(jìn)行推進(jìn)，一城，即以縣城為中心輻射周邊；三線，即以樺富路、雙樺路、建橫路沿線村屯為重點(diǎn)突出特色；2015建設(shè)13個(gè)示范村、2016年建設(shè)了15個(gè)示范村，2017年計(jì)劃建設(shè)10個(gè)示范村。其中建設(shè)樺富路、雙樺路沿路村共計(jì)個(gè)，通過(guò)示范村建設(shè)，帶動(dòng)了全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平提高。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.1億元，2016年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.23億元。2017年預(yù)計(jì)投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.3億元。近年來(lái)完成通鄉(xiāng)、村公路建設(shè)96公里；農(nóng)村電網(wǎng)改造17個(gè)村，線路97公里；安全飲水15個(gè)村，6628戶18000人，入戶率達(dá)到了90%，飲水安全達(dá)到了100%；泥草房改造3313戶，投入資金2816萬(wàn)元，磚瓦化率達(dá)87%；寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造680萬(wàn)元，新安裝電話、寬帶2000戶，普及率達(dá)到了100%；新安裝有線電視700戶，投入資金72萬(wàn)元，入戶率達(dá)到了87%；東丞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目投入資金1300萬(wàn)元，已經(jīng)投入使用；投入農(nóng)村消防資金130萬(wàn)元，163個(gè)村屯全部達(dá)標(biāo)。
2015年投入資金3780萬(wàn)元，建設(shè)13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，完成村內(nèi)路硬化70.8公里，加寬路硬化37.3公里，邊溝硬化187.5公里，鋪設(shè)人行道板磚12.83萬(wàn)平方米，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2.76萬(wàn)平方米、村兩委辦公室1450平方米，安裝太陽(yáng)能路燈620盞。2016年投入資金4650萬(wàn)元，建設(shè)15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村共計(jì)投入資金4250萬(wàn)元，完成村內(nèi)硬化路26.7萬(wàn)平方米，67.9公里，硬化邊溝73.9公里，鋪設(shè)人行道板磚58670平方米，鋪設(shè)馬路條石1900延長(zhǎng)米，建設(shè)圍墻2300延長(zhǎng)米，安裝路燈428盞，建設(shè)8個(gè)村休閑廣場(chǎng)面積17200平方米。2017年投入資金4460萬(wàn)元，建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，預(yù)計(jì)建設(shè)村內(nèi)路硬化面積24.6萬(wàn)平方米，硬化村內(nèi)路64.6公里，新建廣場(chǎng)1萬(wàn)平方米，硬化邊溝8.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪設(shè)人行道板磚7.9萬(wàn)平方米，路燈216盞，建田間路37公里。目前梨豐鄉(xiāng)梨樹村村內(nèi)路硬化工作已經(jīng)于5月3日開工建設(shè)，建設(shè)村內(nèi)硬化路3.6公里，加寬路2.7公里，完成村內(nèi)路硬化90%，23扶貧村建設(shè)也在有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。近年來(lái)我縣采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，開展整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，縣鄉(xiāng)村累計(jì)投入環(huán)境整治建設(shè)資金2360萬(wàn)元。全縣163個(gè)村屯全部新建了一條環(huán)境衛(wèi)生示范街，全部成立了村屯衛(wèi)生保潔隊(duì)，垃圾填埋場(chǎng)、糞肥堆放場(chǎng)、柴草垛堆放場(chǎng)建設(shè)率達(dá)到了87%；69個(gè)村完成了柴草垛出村； 27個(gè)村屯污水問(wèn)題得到重點(diǎn)治理，村屯生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到了70%；每年村屯四旁綠化都在5000畝以上，綠化率達(dá)到了60%；春季投入綠化資金312萬(wàn)元，對(duì)2015年、2016年、2017年美麗鄉(xiāng)村示范村、沿路村屯全部進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，成活率達(dá)到98%，基本達(dá)到綠化、美化、亮化、香化效果。
三是加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)情況和基層黨組織建設(shè)及農(nóng)村文明村鎮(zhèn)建設(shè)。積極完善村屯公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共投入資金3740萬(wàn)元，改造了63所村級(jí)薄弱學(xué)校，85個(gè)村衛(wèi)生所全部進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心功能進(jìn)一步完善。16個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織全部確定了縣級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村單位，選派了第一書記駐村開展整頓工作，有27個(gè)村的村容村貌得到明顯改善。今年是我縣省級(jí)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)年，各鄉(xiāng)村全面開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，85個(gè)村制定完善了村規(guī)民約，法律進(jìn)村入戶率達(dá)到了100%，文明戶比重達(dá)到了75%。
二、扶貧工作情況
一是突出整村推進(jìn)扶貧，促進(jìn)了重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
我們將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問(wèn)題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，一年來(lái)，共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目資金858.2萬(wàn)元，為12個(gè)貧困村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)。其中：投入財(cái)政扶貧資金362.7萬(wàn)元，實(shí)施增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目16個(gè)；投入財(cái)政扶貧資金421.6萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)；投入財(cái)政扶貧資金72.9萬(wàn)元，實(shí)施人居環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括：為1個(gè)村建設(shè)強(qiáng)排站，為1個(gè)村購(gòu)買村村廣播設(shè)備一臺(tái)，為6個(gè)村修農(nóng)田路19.6公里，為4個(gè)村購(gòu)買涵管764根，為5個(gè)村修建水泥路10.9公里，為個(gè)村修建路邊溝7030延長(zhǎng)米。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，貧困村初步形成了以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、道路通暢綜合開發(fā)模式，貧困戶增收渠道進(jìn)一步鞏固和拓寬。
二是突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧，拓寬了貧困農(nóng)戶增收門路。我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，向省扶貧辦、財(cái)政局爭(zhēng)取資金2100萬(wàn)投入到梨豐鄉(xiāng)繁榮村黃菇娘種植基地、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)豐年村文臣采摘園、四馬架鎮(zhèn)朝陽(yáng)村“英才”無(wú)公害蔬菜種植基地項(xiàng)目和梨樹村生豬供養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)上。繁榮村黃菇娘基地項(xiàng)目現(xiàn)已完成總工程量95%，其中47大棚已經(jīng)投入使用，農(nóng)戶種植的黃菇娘已經(jīng)上市，效益十分可觀。豐年文臣果蔬采摘園項(xiàng)目土地平整已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在完善設(shè)計(jì)。四馬架鎮(zhèn)朝陽(yáng)村“英才”無(wú)公害蔬菜種植基地設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。梨樹村生豬代養(yǎng)場(chǎng)經(jīng)縣政府研究決定提前施工，目前工程已經(jīng)接近尾聲。
三是突出彩票公益金扶貧，優(yōu)化了貧困村生產(chǎn)生活和居住環(huán)境。通過(guò)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)解決貧困村民生產(chǎn)生活上的突出困難，改善群眾居住條件，促進(jìn)脫貧增收，提高貧困群眾生活質(zhì)量。通過(guò)向上積極爭(zhēng)取將我縣確定為彩票公益金實(shí)施縣，競(jìng)選的方式現(xiàn)已確定6個(gè)實(shí)施村及實(shí)施項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為村內(nèi)水泥路、U型路邊溝、田間路以及擬建蘇家店鎮(zhèn)雙兆豬業(yè)代養(yǎng)場(chǎng)兩處。由于冬季無(wú)法開工，現(xiàn)進(jìn)行彩票公益金項(xiàng)目的前期規(guī)劃，以及彩票公益金的宣傳工作，為項(xiàng)目實(shí)施打好基礎(chǔ)。
四是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作上持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書記多次提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理成為黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府抓好脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求。按照近期，省委、省政府辦公廳印發(fā)的《全省脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出實(shí)施方案》（廳字[2017]18號(hào)）通知要求，在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作上重點(diǎn)謀劃并即將開展四項(xiàng)工作。1、重新識(shí)別貧困戶。組織縣鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)和第一書記，嚴(yán)格按照貧困戶建檔立卡識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，回到原點(diǎn)，重新逐村逐戶進(jìn)行對(duì)標(biāo)識(shí)別，按農(nóng)民年人均純收入3146元的標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮“兩不愁、三保障”因素和“11條篩查重點(diǎn)”，重新確定建檔立卡貧困戶，對(duì)符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的全部納入，確保應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、一戶不落，并全面重新錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。對(duì)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決清除。加大宣傳工作力度，把建檔立卡工作目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)行政村，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。貧困戶和非貧困戶對(duì)建檔立卡政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)知曉率要達(dá)到100%，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到100%。2、重新核查脫貧戶。嚴(yán)格按照貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)2014、2015和2016年度退出的貧困戶，以戶為單位，逐戶進(jìn)行對(duì)標(biāo)核查，確保退出的貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”全部達(dá)標(biāo)。對(duì)于未全部解決“兩不愁、三保障”的貧困戶，進(jìn)行脫貧回退；對(duì)于不符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，按照清除程序，堅(jiān)決清退；對(duì)于符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，按照程序予以確認(rèn)。核查后，退出準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。3、重新核查退出村。嚴(yán)格按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)2014、2015和2016年度退出的貧困村，逐村進(jìn)行對(duì)標(biāo)核查。退出的貧困村，貧困發(fā)生率降至2%以內(nèi)，貧困村達(dá)到“三通三有”，即通硬化路、通寬帶、通廣播電視，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)達(dá)不到退出標(biāo)準(zhǔn)的村堅(jiān)決回退。核查后，退出準(zhǔn)確率達(dá)到100%。4、重新規(guī)范貧困戶檔案。按照《黑龍江省建檔立卡村戶檔案設(shè)置規(guī)范》的總要求，重新建立完善扶貧村、戶檔案。堅(jiān)決做到一戶一檔，村、戶各一份。根據(jù)貧困戶不同屬性，檔案內(nèi)有“一冊(cè)五卡四賬”，即扶貧手冊(cè)，低保或特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、殘疾人卡（證），幫扶臺(tái)賬、收支流水賬、退出臺(tái)賬、脫貧鞏固賬。確保信息采集錄入真實(shí)、內(nèi)容完整、字跡清晰，不造假、不代簽、不涂改。與錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致同步更新。檔案填寫準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
三、主要做法和成效
近年來(lái)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以“1313工程”為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破口，努力探索多種形式的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，走出一條具有樺川特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路子。
（一）重規(guī)劃先行，著力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
圍繞市里提出的“一心兩沿一環(huán)”布局要求，按照“打造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌”的總體思路，以“科學(xué)定位、突出特色”為原則，全力打造能彰顯本村特色和形象的美麗鄉(xiāng)村。一是挖掘村屯特點(diǎn)制定規(guī)劃。充分依托各個(gè)示范村不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理特點(diǎn)和文化資源等條件，突出差異性和多元化，因地制宜培育地域特色。每鄉(xiāng)一張規(guī)劃藍(lán)圖，每村都制定詳細(xì)的規(guī)劃圖、施工圖和綠化圖，遵循依山就勢(shì)，依林就景規(guī)劃布局，做到了特色突出、鄉(xiāng)愁不改。四馬架鎮(zhèn)同樂(lè)村、會(huì)龍村，梨豐鄉(xiāng)昌盛村，悅來(lái)鎮(zhèn)蘇蘇村、雙興村，星火鄉(xiāng)燎原村、東河鄉(xiāng)東河村、橫頭山林場(chǎng)等試點(diǎn)村屯，立足自身實(shí)際，突出地方特色，努力形成“一村一品”的規(guī)劃布局。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定規(guī)劃。各示范村充分挖掘村莊的發(fā)展?jié)摿Γ瑖@本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展思路，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把快速改變村莊面貌與促進(jìn)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以民俗文化傳承、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為核心，以鄉(xiāng)村休閑旅游和綜合配套服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民在從事第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有效介入第三產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的自我造血功能。創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)谷大村依托綠色水稻種植和良種繁育優(yōu)勢(shì)，形成了“產(chǎn)業(yè)有思路、經(jīng)營(yíng)有模式、環(huán)境有變化、管理有創(chuàng)新、素質(zhì)有提升”的五有型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路；星火鄉(xiāng)燎原村依托良好的朝鮮族民俗文化優(yōu)勢(shì)，全力打造朝鮮族民俗體驗(yàn)游發(fā)展規(guī)劃思路；橫頭山鎮(zhèn)東朝陽(yáng)村、六間房屯等試點(diǎn)村依托具有比較優(yōu)勢(shì)的山區(qū)鄉(xiāng)村景點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定了鄉(xiāng)村休閑游規(guī)劃思路；新城鎮(zhèn)仁發(fā)村依托綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)，制定了發(fā)展特色瓜菜產(chǎn)業(yè)的思路。三是結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水、電、路和文化活動(dòng)場(chǎng)所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較大程度改善農(nóng)民居住條件。注重村路的修繕，村內(nèi)道路取直硬化，通過(guò)示范村建設(shè)，確保村內(nèi)路和邊溝硬化率達(dá)到100%，人行道板磚鋪設(shè)和路燈安裝切實(shí)符合實(shí)際需求;注重村內(nèi)綠化建設(shè)，依據(jù)各村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)主街、輔街以及文化休閑廣場(chǎng)以栽植喬、灌、花、草等綠化美化；注重公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)本村實(shí)際情況推進(jìn)休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等設(shè)施的選址建設(shè)，切實(shí)讓村民在村里就能享受休閑和文化設(shè)施。蘇家店鎮(zhèn)集賢村，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則制定規(guī)劃，在道路、邊溝硬化，人行道磚鋪設(shè)，圍墻升級(jí)改造，綠化美化等項(xiàng)目推進(jìn)上，力求工程完美,不留遺憾,把項(xiàng)目建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
（二）重發(fā)動(dòng)群眾，著力提升村民建設(shè)的主體作用
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，縣委、縣政府改變工作思路和方法，確定了“政府物資投入、農(nóng)民出工出勞”的方式開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。一是宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、村級(jí)廣播和發(fā)放宣傳資料等輿論宣傳工具，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；橫頭山鎮(zhèn)東朝陽(yáng)村、六間房村、新城鎮(zhèn)仁發(fā)等村通過(guò)進(jìn)村入戶、召開村“兩委”班子會(huì)、村民大會(huì)、村民代表會(huì)、組織村民到外市縣學(xué)習(xí)等多種形式，感受和講解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、規(guī)劃思路、資金籌措、實(shí)施辦法等，讓每個(gè)村民知情、領(lǐng)悟、擁護(hù)；結(jié)合開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育。二是示范帶動(dòng)。各示范村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，四馬架鎮(zhèn)會(huì)龍村村兩委班子，積極想辦法籌集建設(shè)資金，為困難群眾和五保戶墊付村民自籌建設(shè)資金2.3萬(wàn)元，甘當(dāng)表率，以實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)自家的人，影響身邊的人，感化周圍的人，在黨員干部的帶動(dòng)下，廣大群眾也積極投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。東朝陽(yáng)村每個(gè)村民出資200元；會(huì)龍村按院落長(zhǎng)度以每米40元的標(biāo)準(zhǔn)集資；六間房村每戶出資600元，出工后出資返還。三是規(guī)范推動(dòng)。完善和健全村規(guī)民約，制定緊跟形勢(shì)發(fā)展、符合本村實(shí)際、體現(xiàn)本村特色的村規(guī)民約，創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)谷大村建立了法制文化宣傳廣場(chǎng)，橫頭山鎮(zhèn)六間房村以“三字經(jīng)”通俗易懂的形式制定村規(guī)民約，通過(guò)法制宣傳、制定村規(guī)民約，提高了村民的法律意識(shí)和整體素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范了村民行為，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來(lái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)累計(jì)媒體專題播報(bào)宣傳34次，召開發(fā)動(dòng)會(huì)、征求意見會(huì)27次，完善村規(guī)民約12個(gè)，形成長(zhǎng)效管護(hù)辦法13個(gè)，農(nóng)民義務(wù)出工出勞8400余人次，各示范村召開兩委會(huì)35次，全體村民大會(huì)13次，村民代表大會(huì)48次。燃起廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望，營(yíng)造全民動(dòng)員，共建美麗鄉(xiāng)村的濃厚氛圍，形成政府與農(nóng)民互動(dòng)的生動(dòng)局面。
（三）重整合資金，著力提升物資供應(yīng)保障能力
按照“鄉(xiāng)村為主、財(cái)政獎(jiǎng)投、部門支持、社會(huì)參與、農(nóng)民運(yùn)作”的原則，多方整合資金推進(jìn)建設(shè)。一是強(qiáng)化多元投入。通過(guò)上級(jí)給、財(cái)政投、農(nóng)民籌和社會(huì)幫的方式，我縣2015年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.1億元，2016年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.1億元，預(yù)計(jì)2017年計(jì)劃投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.3億元。每年縣財(cái)政自投資金三千多萬(wàn)元，鄉(xiāng)村和農(nóng)民自籌及出工出勞折合人民幣一千多萬(wàn)元，省市縣包扶單位聯(lián)建、社會(huì)幫建資金每年650萬(wàn)元以上。二是強(qiáng)化物資保障。對(duì)水泥、砂石、石料等物資，通過(guò)召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)標(biāo)會(huì)，確定了原材料供應(yīng)廠家，由縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。在施工過(guò)程中，還根據(jù)工程需要，核定工程量，算清物資帳，進(jìn)行物資用量調(diào)整，避免了不必要的浪費(fèi)。三是強(qiáng)化物資監(jiān)管。建立嚴(yán)格的物資運(yùn)輸、管理、分發(fā)制度和報(bào)賬制度，實(shí)行建設(shè)物資專人管理、專人發(fā)放、多方簽收、統(tǒng)一調(diào)劑。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及相關(guān)部門加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)防截留、挪用、擠占美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
（四）重監(jiān)督管理，著力提升工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
在縣委、縣政府成立的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，建立了“村有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有專管員、縣設(shè)質(zhì)監(jiān)組”的工程管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“一日一督查、一周一例會(huì)”的工作機(jī)制，保證規(guī)劃任務(wù)層層落實(shí)，確保美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)保質(zhì)保量有序推進(jìn)。一是成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委副書記等任副組長(zhǎng)，財(cái)政局等20個(gè)縣直單位為成員，明確了職責(zé)。在實(shí)行“一日一督查、一周一例會(huì)”的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)定期、不定期地調(diào)研和召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，聽取并研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。分管縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取新農(nóng)村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基層組織建設(shè)等方面工作的匯報(bào)，并多次帶領(lǐng)相關(guān)部門赴農(nóng)村一線調(diào)研，就地商討、研究建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。在建設(shè)資金預(yù)算安排上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)還專門召集了新農(nóng)村辦和財(cái)政局等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，商討建設(shè)資金如何及時(shí)配套等問(wèn)題。截至目前，召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)5次、工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)13次、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5次。二是成立了施工項(xiàng)目指導(dǎo)檢查小組。抽調(diào)住建局、交通局和林業(yè)局等單位業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)硬的工作人員9名，以完全脫產(chǎn)的方式，分三個(gè)區(qū)域成立施工指導(dǎo)檢查小組，定期和不定期對(duì)各示范村建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo)和監(jiān)督，共開展督查檢查37次，下發(fā)督察通報(bào)10期、簡(jiǎn)報(bào)13期。同時(shí)，通過(guò)組織召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施工培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全縣示范村施工技術(shù)人員進(jìn)行了4次集中培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目施工內(nèi)業(yè)和外業(yè)提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，累計(jì)培訓(xùn)137人次。三是成立鄉(xiāng)、村項(xiàng)目監(jiān)督小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室牽頭，各線分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。并在離退休干部、黨員、村民代表等不同層面選擇黨性強(qiáng)、威望高、具有號(hào)召力和奉獻(xiàn)精神的人員，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督組的監(jiān)督員，讓其宣傳好上級(jí)的方針和政策，監(jiān)督好工程的進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)好本村工作開展過(guò)程中的問(wèn)題和秩序。全縣共成立村民代表項(xiàng)目監(jiān)督小組13個(gè)，監(jiān)督員39名。
（五）重環(huán)境整治，著力提升改善農(nóng)村人居環(huán)境
改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，也是順應(yīng)廣大農(nóng)民期盼的民生工程。我縣多措并舉推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村臟亂差的狀況。一是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月檢查，半年拉練檢查，年終綜合評(píng)比的機(jī)制，并且納入全縣目標(biāo)考核中，對(duì)在環(huán)境綜合整治工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立保潔機(jī)制。按照“兩全”、“四有”（全天候、全覆蓋；有制度、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有隊(duì)伍）的要求，健全宣傳發(fā)動(dòng)、縣直單位幫扶、經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)行、日常管理常態(tài)化等各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，促進(jìn)村民文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識(shí)不斷提高。目前，達(dá)標(biāo)以上村莊基本建立了村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，保證村莊環(huán)境保潔機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是建立完善各項(xiàng)制度。農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制落實(shí)到位，建立村民理事會(huì)的衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約公共約束制度；定期開展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)成立由村老黨員、老村干部、有威望的村民代表組成的環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督組織，采取包街道、包戶等方式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化。完善村民“一事一議”制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性建設(shè)。截至目前，累計(jì)投入資金3600萬(wàn)元，出動(dòng)車輛3900臺(tái)（輛），出動(dòng)人力17800人次。清運(yùn)垃圾18300噸，清柴草垛132處，拆除私搭亂建86處。配備垃圾清運(yùn)車120輛、垃圾桶2130個(gè)。現(xiàn)有垃圾投放點(diǎn)153個(gè)，保潔員357人。此外，全縣每年用于長(zhǎng)效保潔的資金262萬(wàn)元。
（六）依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，在增加貧困戶收入上持續(xù)發(fā)力
第一季度，在縣委、縣政府的主導(dǎo)下，重點(diǎn)謀劃了五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制。一是打造五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足縣情實(shí)際和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、高效稻米、光伏發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖和食用菌五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)總投資5.3億元，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”和“合作社+基地+貧困戶”兩種模式互相結(jié)合、互為補(bǔ)充的脫貧對(duì)接新機(jī)制。舉全縣之力推進(jìn)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的5個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，做到組織機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任分工到位、推進(jìn)措施有力、脫貧帶動(dòng)明顯。積極發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，投資3.08億元,建設(shè)總規(guī)模41.17兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可為我縣8234戶15521人分紅，力爭(zhēng)在6月30日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。積極發(fā)展“一豬一牛一鴨”為主的畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，依托雙兆豬業(yè)、富樺鴨業(yè)、峰強(qiáng)牛業(yè)等企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶1050戶2160人致富。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)丹東君澳集團(tuán)發(fā)展8.8萬(wàn)畝藍(lán)莓、樹莓、草莓和黑豆果等漿果種植基地，可帶動(dòng)1000戶2100人增收。扶持高效稻米產(chǎn)業(yè)，做大新峰農(nóng)副產(chǎn)品合作社、金豐合作社、五良純生態(tài)合作社、世平合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展糯米、有機(jī)稻米、良種繁育45萬(wàn)畝，提高效益增加收入，帶動(dòng)貧困戶850戶1900人以上。做大食用菌產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大地菌業(yè)、弘橋生物等公司發(fā)展大球蓋菇、北蟲草等食用菌項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶300戶600人以上增收脫貧。通過(guò)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，帶動(dòng)全縣70%以上的貧困戶增收。二是完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步完善資產(chǎn)收益分配機(jī)制，將扶貧資金直接投向能夠帶動(dòng)貧困戶致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。完善產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，積極推廣貧困戶在扶貧產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)“一地生四金”的對(duì)接新模式。力爭(zhēng)讓貧困戶做到土地流轉(zhuǎn)得租金、帶地入股經(jīng)營(yíng)收益得股金、就地勞務(wù)輸出得傭金、企業(yè)使用扶貧貸款貧困戶得紅金，讓貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)到戶的結(jié)合點(diǎn)，最大限度增加農(nóng)民收入。三是加快扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2016年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目四馬架鎮(zhèn)會(huì)龍蔬菜基地項(xiàng)目，國(guó)投資金600萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)豐年村文臣采摘園項(xiàng)目，國(guó)投資金800萬(wàn)元，整合資金200萬(wàn)元，目前兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)，正在完善各種相關(guān)材料及施工前期準(zhǔn)備工作，5月份全面開工建設(shè)。四是加大金融投入支持力度。通過(guò)“政府搭臺(tái)、銀行放貸、公司擔(dān)保、企業(yè)融資、農(nóng)戶受益”的“政銀企戶保”扶貧融資平臺(tái)，整合投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬(wàn)元，今年必須圍繞重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成扶貧再貸款1億元的目標(biāo)，力爭(zhēng)發(fā)放2個(gè)億。對(duì)有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力且信用良好的建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，縣政府統(tǒng)籌安排給予貧困戶全額貼息。加大龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融扶持力度，每貸款5萬(wàn)元，至少帶動(dòng)一戶貧困戶，每戶年分紅金額穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)3195元，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困戶脫貧的目的。四是推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。整合就業(yè)、農(nóng)委、團(tuán)委、婦聯(lián)等資源，統(tǒng)籌開展養(yǎng)老護(hù)理員和育嬰師職業(yè)等各方面培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)和合作社提供就業(yè)崗位，探索開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和保潔保綠等公益性崗位，加大職業(yè)推介力度，擴(kuò)大貧困群眾在扶貧項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度，2017年實(shí)現(xiàn)1500人轉(zhuǎn)移就業(yè)增收脫貧。
（七）整合資金補(bǔ)足短板，在改善生產(chǎn)生活條件上持續(xù)發(fā)力
為確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，計(jì)劃從2017年開始，利用三年左右的時(shí)間，在整合上級(jí)扶貧資金的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)國(guó)家扶貧中長(zhǎng)期貸款3到5億元，重點(diǎn)實(shí)施住房保障、飲水安全、有線電視入戶、村內(nèi)路硬化綠化、村衛(wèi)生室建設(shè)、村村通廣播工程、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村民文體廣場(chǎng)建設(shè)等8項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，讓廣大貧困人口盡早享受脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成果。2017年重點(diǎn)考慮45個(gè)貧困村、7個(gè)軟弱渙散村和7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，共涉及全縣59個(gè)村。以后2到3年將逐步覆蓋全縣105個(gè)行政村，為貧困戶脫貧創(chuàng)造前提條件，為貧困村退出、軟弱渙散村轉(zhuǎn)化、美麗鄉(xiāng)村示范村提檔升級(jí)提供硬件支撐。強(qiáng)力推進(jìn)住房安全項(xiàng)目，組織有資質(zhì)的部門，實(shí)事求是地對(duì)全縣所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行住房安全鑒定。采取建、修、買、租、進(jìn)、拆六項(xiàng)措施，對(duì)危房進(jìn)行新建和改造。2017年計(jì)劃完成危房改造1897戶以上，2018年底改造全部完成，讓全縣所有貧困戶，住上安全房暖屋子。加大資金投入力度，建設(shè)一批功能齊全、可輪轉(zhuǎn)使用的農(nóng)村幸福大院，以解決喪失勞動(dòng)能力的特困戶住房安全問(wèn)題。全面實(shí)施飲水安全工程，對(duì)全縣105個(gè)行政村和57個(gè)自然屯水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)78個(gè)村屯飲水工程進(jìn)行新建或維修改造，受益戶數(shù)22933戶，受益人口80426人。實(shí)施村內(nèi)硬化綠化工程，對(duì)48個(gè)建檔立卡貧困村、軟弱渙散村和美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)施道路硬化、安裝排水工程，開展綠化美化建設(shè)，全面提升群眾滿意度（目前，已聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)17個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)地勘察設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行后期核算；6個(gè)中央彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施村，已公開招標(biāo)，并確定項(xiàng)目施工單位，5月初全面開工建設(shè)）。搞好衛(wèi)生室建設(shè)，保證達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施村村通廣播工程，按要求實(shí)現(xiàn)提供不少于17臺(tái)廣播節(jié)目。提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，新建8個(gè)扶貧達(dá)標(biāo)村活動(dòng)場(chǎng)所，維修27個(gè)扶貧達(dá)標(biāo)村活動(dòng)場(chǎng)所，打造6個(gè)黨建示范村活動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文體活動(dòng)場(chǎng)所，普遍建設(shè)1000平方米村民文體活動(dòng)廣場(chǎng)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)文化扶貧提供硬件條件。
（八）落實(shí)落靠扶危濟(jì)困專項(xiàng)政策，在提高社會(huì)兜底保障能力上持續(xù)發(fā)力
充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，在落實(shí)扶貧政策上持續(xù)發(fā)力，確保“兩不愁、三保障”的剛性指標(biāo)有責(zé)任主體、有落實(shí)措施。實(shí)施教育脫貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。全面推進(jìn)教育均衡健康發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)向貧困農(nóng)村和基礎(chǔ)教育傾斜。進(jìn)一步落實(shí)貧困家庭學(xué)生在學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、營(yíng)養(yǎng)餐資助、校車補(bǔ)助、狀元樂(lè)保險(xiǎn)等12個(gè)方面的扶貧政策。探索社會(huì)捐助、部門資助、政府補(bǔ)助等多種途徑，全面解決貧困家庭子女就學(xué)困難，不讓一個(gè)貧困學(xué)生失學(xué)、不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)。實(shí)施醫(yī)療救助脫貧，進(jìn)一步落實(shí)新農(nóng)合報(bào)銷、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助“四條保障線”，用好醫(yī)療救助和兜底政策解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)“一免五減”政策，讓貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病。繼續(xù)實(shí)行貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政補(bǔ)貼政策，開展貧困人口參加新農(nóng)合及大病保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查工作，確保醫(yī)療保障全覆蓋。實(shí)施社會(huì)救助保障脫貧，做好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接。2017年底，基本完成農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、程序、信息等方面的銜接，所有符合條件的農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村殘疾家庭全部納入建檔立卡范圍，將所有符合條件的農(nóng)村貧困家庭納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。完善以“保基本、救急難”為核心的大救助體系，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
四、今后五年規(guī)劃
按照全縣縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，每年建設(shè)10-15個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，到2020年建成不少于50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，基本消除全縣農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。從基礎(chǔ)性工作做起，多渠道推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把建設(shè)重點(diǎn)放在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施的綜合能力、文明環(huán)境的綜合素質(zhì)上，確保前三年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，后兩年鞏固提高。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部群眾的積極性，爭(zhēng)取一年一個(gè)樣，三年大變樣。將扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等工作結(jié)合起來(lái)，常抓不懈，抓實(shí)抓細(xì)。按照科學(xué)規(guī)劃布局美，創(chuàng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)美，村容整潔環(huán)境美，鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美；產(chǎn)業(yè)有思路，經(jīng)營(yíng)有模式，環(huán)境有改善，管理有創(chuàng)新，素質(zhì)有提升（四美五有）的要求，全面優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷提升廣大農(nóng)村的美麗度和農(nóng)民群眾的幸福感。