黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握世界發(fā)展的歷史趨勢，站在我國發(fā)展的歷史方位，著眼黨和國家事業(yè)全局，帶領(lǐng)全黨全國人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，開辟了中國特色社會主義事業(yè)新境界，推進(jìn)了中華民族偉大復(fù)興的宏圖偉業(yè)。在“7·26”省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記特別指出，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。事實勝于雄辯，五年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列靚麗數(shù)據(jù)和真實案例，充分證明黨和國家事業(yè)取得了歷史性的偉大成就。

　　新發(fā)展理念深入人心，昭示了中國特色的發(fā)展之道

　　理念是行動的先導(dǎo)，實踐的引領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我黨關(guān)于發(fā)展理念的重大升華，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是解決中國現(xiàn)實發(fā)展問題的根本指針。五年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅定不移貫徹五大發(fā)展理念，推動我國向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展方向闊步前進(jìn)。

　　以創(chuàng)新發(fā)展增強經(jīng)濟(jì)活力，戰(zhàn)略性搶占未來發(fā)展制高點。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。5年來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動科技大國向科技強國轉(zhuǎn)變。2012-2016年，全社會研發(fā)支出增長50.5%，占GDP比重達(dá)2.08%；教育投入占GDP比重從4.3%提高到5.2%，創(chuàng)歷史新高；國際科技論文總量增長50.8%，我國已成為全球第二大研發(fā)投入大國和第二大知識產(chǎn)出大國；量子通信、光量子計算機(jī)、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩、干細(xì)胞等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，載人航天和探月工程、蛟龍?zhí)栞d人深潛器、新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。2016年，我國創(chuàng)新指數(shù)名列全球第25位，比2012年提高9位，在中等收入國家中排名首位，大幅領(lǐng)先其他金磚國家。我國科技水平邁入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　以協(xié)調(diào)發(fā)展彌補短板，有力保障決勝全面小康社會。發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國面臨的一個長期問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。協(xié)調(diào)因發(fā)展失調(diào)而生，應(yīng)發(fā)展倒逼而至。十八大以來，黨中央正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，強化問題導(dǎo)向，不斷增強發(fā)展的全面性、整體性和協(xié)同性。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，雄安新區(qū)啟動設(shè)立；長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得成效，生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)輻射力增強；中西部主要發(fā)展指標(biāo)明顯快于全國，2012-2016年，中、西部居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.3%，高于東部。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民收入之比從2.88下降至2.72，連續(xù)五年保持在3以下。基尼系數(shù)從0.474穩(wěn)步下降到0.465，居民收入差距不斷縮小。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，2012-2016年，全國農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少至4335萬人，平均每年減少1391萬人；全國農(nóng)村貧困發(fā)生率從10.2%下降至4.5%，平均每年下降1.4個百分點。脫貧攻堅也為全球減少貧困提供了中國范例，2015年《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報告》指出，“中國在全球減貧中發(fā)揮了核心作用”。中國道路為解決人類貧困問題貢獻(xiàn)了中國方案。中國舉世矚目的脫貧成就，堅定了我們走中國特色社會主義道路的決心和信心。

　　以綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧，有效推進(jìn)美麗中國建設(shè)。發(fā)展要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓城市融入大自然，讓居民看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。十八大以來，黨中央堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快車道。節(jié)能減排成效顯著。2012-2016年，我國能源消費彈性系數(shù)降低0.28，單位GDP能耗累計降低17.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率提高2.2個百分點。環(huán)境治理和保護(hù)力度持續(xù)加大，74個重點城市PM2.5年均濃度下降9.1%，一些大城市的藍(lán)天白云正在增加。特別是中央強調(diào)真抓實干，環(huán)保督查力度大大加強，鼓勵與懲戒結(jié)合，形成了強大的震懾力，筑牢生態(tài)安全的制度防線。

　　以開放促改革促發(fā)展，顯著提升統(tǒng)籌兩個大局的能力。要發(fā)展壯大必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。5年來，黨中央堅持對外開放基本國策，秉持包容互鑒、合作共贏的理念，開放發(fā)展取得了新成就。2012-2016年，我國貨物貿(mào)易由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，占世界的比重從10.4%提高到11.5%；服務(wù)貿(mào)易占世界比重從5.5%上升至6.9%，從世界第四位升至第二位;利用外資穩(wěn)居世界前三名，對外直接投資增長了66%，也從世界第四躍居第二。“一帶一路”倡議贏得廣泛響應(yīng)、成果超出預(yù)期，為逆全球化暗流涌動的當(dāng)今世界注入了一針“強心劑”。2016年，我國與沿線國家貿(mào)易達(dá)6.3萬億元，占我國外貿(mào)的25.7%，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個，累計投資185億美元。一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地，高鐵、核電“走出去”邁出堅實步伐。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷加快，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級，與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞等國自貿(mào)區(qū)啟動實施。設(shè)立11個自貿(mào)試驗區(qū)和12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體，贏得了國際社會廣泛認(rèn)同，致力于營造和平發(fā)展、共同發(fā)展的國際環(huán)境，推動中外良性互動，展示了中華文明開放包容、胸懷天下、立己達(dá)人的優(yōu)秀品質(zhì)。

　　以共享發(fā)展促進(jìn)公平正義，切實貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想。5年來，黨中央堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享中有更大獲得感。人民生活水平不斷提高，2012-2016年，全國居民人均可支配收入增長44.3%，明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增速；恩格爾系數(shù)從33.0%下降至30.1%，人均消費支出增長33.1%。就業(yè)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)就業(yè)從3.71億增加到4.14億，年均增加1082萬。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，參加基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別增加9981、20751、2864、2879和3022萬人，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，一大批“草根”創(chuàng)業(yè)者脫穎而出,“丑小鴨變成白天鵝”,加快了社會縱向流動，調(diào)節(jié)“一次分配”,有力促進(jìn)了社會公平正義。五年的巨大變化印證了改善民生“沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”的執(zhí)政理念，踐行了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求，彰顯了中國特色社會主義道路的無比優(yōu)越性。

　　發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)顯著提高

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，在全面建成小康社會的決勝階段，我們要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決發(fā)展進(jìn)程中的難題，培育發(fā)展新動力，打造發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。黨的十八大以來，全黨正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級的步子更加堅實，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與后勁更加充足。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平歷史性躍升。面對新的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等，黨中央堅持以發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。5年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生一系列歷史性變化。服務(wù)主導(dǎo)型社會初步形成，2012-2016年我國服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.0%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從44.9%提高到58.2%，2013年服務(wù)業(yè)首次成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)占比首次過半。歷史地看，從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)到工業(yè)主導(dǎo)、再到服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，是世界產(chǎn)業(yè)變遷的一般規(guī)律，服務(wù)業(yè)撐起起我國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是一個了不起的歷史性成就。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食產(chǎn)量“十二連增”，糧食安全能力增強。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端，2012-2016年，裝備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率從27.3%提高到50%，高技術(shù)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率從11.1%提高到21.6%，六大高耗能行業(yè)和采礦業(yè)比重逐年下降，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效顯著。經(jīng)濟(jì)增長從投資出口拉動為主轉(zhuǎn)向“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動,2013-2016年，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率達(dá)55%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率8.5個百分點，增長動力結(jié)構(gòu)正轉(zhuǎn)向均衡協(xié)調(diào)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展主線的作用日益突出。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用新供給引領(lǐng)新需求，大力提高供給質(zhì)量和品質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動力。近三年來，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，“三去一降一補”重點任務(wù)取得顯著成效，2016年退出鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸、煤炭產(chǎn)能2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；“營改增”全面推開，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，2017年上半年已出臺的減稅降費措施可使企業(yè)全年減負(fù)1萬億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率55.8%，比上年下降0.4個百分點。簡政放權(quán)等改革釋放了供給側(cè)活力，政府的“更好作用”與市場的“決定作用”正在黃金結(jié)合、各歸本位。世界銀行營商環(huán)境報告顯示，2013-2016年我國營商環(huán)境排名提升了18位。關(guān)鍵領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，財稅金融體制改革、國企改革、投融資體制改革、“三塊地”改革等主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革全面鋪開，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。

　　新舊動能加快轉(zhuǎn)換接續(xù)，社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)了新的飛躍。“非新無以為進(jìn)，非舊無以為守”。以新帶舊、新舊融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊貌換新顏，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。2012-2016年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%提高到56.2%，高技術(shù)制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增量的貢獻(xiàn)達(dá)22.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈重塑，生產(chǎn)、管理和營銷模式變革加快；依靠創(chuàng)新驅(qū)動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備、核心零部件的進(jìn)口依賴逐步改善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長，2016年其增加值增長10.5%，快于工業(yè)增速4.5個百分點。航空航天、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域涌現(xiàn)一大批領(lǐng)先的新產(chǎn)品。智能手機(jī)、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等市場規(guī)模位居世界前列，2016年我國智能手機(jī)銷量占世界的20%，工業(yè)機(jī)器人銷量占30%以上；新能源汽車銷售51萬輛，居世界第一。分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造等新動能正在撐起發(fā)展新天地，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值超過GDP的15%，成為國民經(jīng)濟(jì)的新亮點。

　　發(fā)展成就碩果累累，國際影響力不斷提升

　　5年來，面對世情國情黨情的深刻變化，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，迎難而上，開拓創(chuàng)新，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，新行動結(jié)出新碩果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的輝煌成就，國家整體面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾獲得感明顯增強，國際地位持續(xù)提高，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，正在以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

　　綜合國力躍上新臺階，邁向經(jīng)濟(jì)強國的步伐更加堅實有力。全黨和全國人民的思想行動統(tǒng)一到認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)這一大邏輯上，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新調(diào)控方式，經(jīng)濟(jì)換檔而不失速，實現(xiàn)了中高速增長。2013-2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均水平。經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2014年GDP總量突破10萬億美元大關(guān)，2016年達(dá)到11.2萬億美元，占世界的15%，穩(wěn)居第二。2012-2016年，我國人均國民總收入（GNI）由5940美元提高到8260美元，全球排名從112上升到2015年的97，前進(jìn)了15位，去年首次超過中等偏上收入國家平均水平，跨越“中等收入陷阱”指日可待。振奮人心的新技術(shù)新產(chǎn)品日益增加，C919大型客機(jī)首飛成功，長征五號大推力運載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，高精度數(shù)控齒輪磨床等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列，中國標(biāo)準(zhǔn)動車組首次實現(xiàn)時速420公里會車，技術(shù)水平日新月異。我國工業(yè)增加值2015年占世界的22.5%，相當(dāng)于美、德的總和，也是聯(lián)合國工發(fā)組織評出的五個最具競爭力的國家之一，正在加快向制造強國邁進(jìn)。

　　國家整體面貌發(fā)生歷史性變化，中華大地的靚麗名片層出不窮。五年來，全黨全國人民砥礪奮進(jìn)，中國面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。交通運輸跨越式發(fā)展，“五縱五橫”主動脈基本貫通，2012-2016年，高速公路由9.6萬公里增加到13.1萬公里，穩(wěn)居世界第一；高速鐵路由不到1萬公里增加到2.2萬公里，超過第二至十位國家的總和；以港珠澳大橋等為代表，一大批跨江過海、穿山越谷的美麗新路橋，震驚了世人，便利了國民。快遞業(yè)務(wù)增長4.5倍，連續(xù)6年保持50%左右的超高增長，2016年完成313億件，穩(wěn)居世界第一，日處理量高達(dá)2.5億件。互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)民增長1.7億，規(guī)模高達(dá)7.3億，連續(xù)9年居世界首位，“掃碼”支付、共享單車等領(lǐng)先世界，加速向網(wǎng)絡(luò)強國進(jìn)軍。國民總體生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高，2016年，每百戶家庭擁有汽車27.7輛，比2013年增長63.9%；國內(nèi)旅游44億人次，比2012年增長50.2%；出境旅游1.22億人次，增長46.7%，2015年出境旅游支出是美國的2倍，高居世界第一，這充分反映中國人民富起來了。以人為本的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，2012-2016年，我國城鎮(zhèn)常住人口增長了8116萬，每年有2000多萬人“進(jìn)城”，相當(dāng)于歐洲一個中等國家的人口，創(chuàng)造了人類城市發(fā)展史上的奇跡。鐵拳反腐倡廉，彰顯了中國共產(chǎn)黨強大的自我凈化、自我革新能力，再次提升了中國的美譽度，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下了堅實基礎(chǔ)。

　　國際地位和國際形象顯著改善，中國智慧和中國方案迅速傳遍全球。十八大以來，我國國際地位和影響力明顯提升，中國成為世界經(jīng)濟(jì)的動力之源。2013-2016年，我國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均為31.6%，超過美國、歐元區(qū)和日本的總和，是世界增長的最大引擎，為世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇厥功至偉，中國股市日益成為世界經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。國際競爭力明顯提升，世界500強企業(yè)從79家增加到115家，與第一名的差距從53家減少到17家；2016年國際承包商250強中，中國內(nèi)地占65家，連續(xù)兩年居世界首位，一批企業(yè)跨國經(jīng)營能力顯著提高。國際話語權(quán)再上新臺階，我國領(lǐng)導(dǎo)人在世界經(jīng)濟(jì)論壇上力推經(jīng)濟(jì)全球化和開放型世界經(jīng)濟(jì)，切中時弊、契合世需，引領(lǐng)了國際規(guī)則方向。2015年人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，成為國際貨幣體系改革的一個里程碑事件。中國倡導(dǎo)設(shè)立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行，成功舉辦APEC會議、G20主場峰會、金磚會晤，越來越多的中國倡議上升為國際共識，越來越多的中國方案匯聚成國際行動，中國特色大國外交展現(xiàn)獨特魅力。喜愛與研究中國文化的人數(shù)越來越多，學(xué)漢語的外國人超過1億。中國發(fā)展的巨大成就與中國方案的強大正能量，煥發(fā)了中華兒女日益堅定的“四個自信”，彰顯了中華文明的強大生命力、創(chuàng)造力和感召力。

　　（作者馬建堂系國家行政學(xué)院常務(wù)副院長）

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