習近平總書記指出，“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。”明確我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是在堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論的基礎(chǔ)上，科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，對新階段我國經(jīng)濟發(fā)展形勢做出的重大判斷。基于這一重大判斷，我們指導改革發(fā)展新實踐，取得了經(jīng)濟發(fā)展的新成就。與此同時，在認識、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理同我國社會主義建設(shè)的新實踐相結(jié)合提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展新理論，開拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界，并將繼續(xù)引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。

 

　　形成中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展新理論

　　經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，表現(xiàn)為經(jīng)濟領(lǐng)域的一系列根本變化：經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動能從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新從跟隨并肩轉(zhuǎn)向并肩引領(lǐng)，收入分配從允許一部分人先富起來轉(zhuǎn)向追求共同富裕，對外開放從低層次的單向開放轉(zhuǎn)向更高層次的雙向開放，社會主義市場經(jīng)濟體制從基本清晰轉(zhuǎn)向基本定型，等等。

　　十八大以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)緊緊結(jié)合社會主義初級階段的國情與實際，經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預見性不斷增強，取得了經(jīng)濟發(fā)展的新成就。與此同時，在認識、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中，面對新階段的新形勢新特點新任務，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理同我國社會主義建設(shè)的新實踐相結(jié)合提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展新理論，開拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界。

　　一是以人民為中心。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，因而中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是人民的經(jīng)濟學，即為全體人民謀取最大利益的經(jīng)濟學、緊緊依靠全體人民實現(xiàn)發(fā)展的經(jīng)濟學、改革發(fā)展成果由全體人民共享的經(jīng)濟學，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學區(qū)別于其他一切政治經(jīng)濟學的本質(zhì)屬性。

　　二是以新發(fā)展理念為指導。把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展貫穿于經(jīng)濟改革發(fā)展的全過程，從而要求在推進經(jīng)濟發(fā)展進程中必須以創(chuàng)新為第一動力、以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、以綠色為基本條件、以開放為必由之路、以共享為發(fā)展目的，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學既植根于中國大地又超越西方發(fā)展經(jīng)濟學、經(jīng)濟增長理論等學說的新發(fā)展理論。

　　三是以實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為發(fā)展目標。把“兩個一百年”作為我國經(jīng)濟發(fā)展的兩個階段性奮斗目標，從而要求到2020年即建黨一百年時全面建成小康社會，到2050年即新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　四是以生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力為研究對象。把生產(chǎn)力納入政治經(jīng)濟學的研究對象，從而要求將解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和保護生產(chǎn)力作為解決我國一切問題的關(guān)鍵，既繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟學對生產(chǎn)關(guān)系的研究，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系解放生產(chǎn)力，又根據(jù)社會主義制度建立后的主要矛盾發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，通過優(yōu)化資源配置發(fā)展生產(chǎn)力和保護生產(chǎn)力，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的特有任務。

　　五是以堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)。在堅持以公有制經(jīng)濟為主體的基礎(chǔ)上，不斷深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，推進公有制經(jīng)濟與多種所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學區(qū)別于其他經(jīng)濟學的制度特征。

　　六是以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為改革方向。把社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟進一步有機結(jié)合起來，從而要求既發(fā)揮市場對優(yōu)化資源配置的決定性作用，又更好地發(fā)揮政府作用，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學獨具優(yōu)勢的運行機制。

　　七是以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)。把“穩(wěn)”和“進”有機統(tǒng)一起來，從而在國內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素疊加的復雜形勢下把穩(wěn)作為主基調(diào)，作為大局，并在穩(wěn)的前提下在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學做好新時期經(jīng)濟工作的方法論。

　　八是以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大內(nèi)在動力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)在更高水平上相適應；推進以人為本的城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化；推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，形成了新階段經(jīng)濟政策的著力點。

　　九是以構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟為發(fā)展的必由之路。通過“一帶一路”建設(shè)，推進我國經(jīng)濟從沿海開放向沿邊沿江開放擴展，從對發(fā)達國家開放向?qū)Πl(fā)展中國家開放擴展，從主要是“引進來”向“走出去”擴展，從參與國際規(guī)則制定向主導國際規(guī)則制定擴展，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學開放新理論。

 

　　新理論指導經(jīng)濟發(fā)展取得新成就

　　在認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中形成的中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展新理論，有效地指導了我國的社會主義經(jīng)濟新實踐，取得了來之不易的發(fā)展新成就。

　　經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了中高速的穩(wěn)定增長。從世界發(fā)展經(jīng)驗來看，無論是成功跨越還是陷入中等收入陷阱的經(jīng)濟體，在經(jīng)歷了一個較長時期的經(jīng)濟高速增長之后，都沒能成功轉(zhuǎn)入中高速增長的新階段。日本1961-1973年間實現(xiàn)高速增長，年均增速8.78%，但高速增長結(jié)束后的1974-1991年間，平均增速降為4.09%，資產(chǎn)泡沫破滅后的1992-2015年間，平均增速僅為0.8%。韓國1963-1991年間實現(xiàn)高速增長，平均增速達9.57%，但高速增長結(jié)束后的1992-2007年間，平均增速降到5.68%，2008-2015年間又降為3.11%。我國2008年以來，雖然受到國際金融危機的嚴重沖擊和面臨國內(nèi)經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟增長保持了中高速，2013-2016年平均增速達7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均增長水平，打破了“高速增長后必然進入中低速增長”的傳統(tǒng)，為世界提供了經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)驗。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)性進展。經(jīng)過近幾年的攻堅克難，經(jīng)濟增長的新動能正在快速形成：消費已成為主要動力，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已從2013年的47%提升到2017年上半年的63.4%；服務業(yè)增加值占GDP的比重2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，并迅速從46.7%提高到2016年的51.6%，成為名副其實的第一大產(chǎn)業(yè)；裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，2013-2016年前者年均實際增長9.4%，后者年均實際增長11.3%；2016年我國研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重從2013年的1.99%提高到2.08%，創(chuàng)新指數(shù)名列全球第25位，在中等收入國家中排名首位。國際貨幣基金組織2016年8月12日發(fā)布報告認為，中國正在繼續(xù)轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長，在很多領(lǐng)域取得進展。

　　經(jīng)濟體制改革完成四梁八柱性構(gòu)建。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進一步明晰了我國社會主義市場經(jīng)濟新體制的基本框架，提出了全面深化改革的任務書、路線圖和時間表。在此基礎(chǔ)上，我國又先后出臺了一系列深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革的具體意見和辦法，基本完成了全面深化改革的頂層設(shè)計，使改革有法可依、有章可循，確保了改革的社會主義市場經(jīng)濟方向和到2020年形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　民生取得明顯改善。就業(yè)是民生之本，2013-2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上；全國居民人均可支配收入快速增長，2012-2016年均實際增長7.4%，快于同期GDP增速和人均GDP增速；居民收入差距趨于縮小，基尼系數(shù)從2008年的最高點0.491下降到2016年的0.465，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差從2012年的2.88降為2016年的2.72，東部與中西部居民收入差距也進一步縮小；2016年，全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，接近聯(lián)合國確定的20%至30%的富足標準。

　　更高層次開放型經(jīng)濟基本成型。“一帶一路”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，與周邊國家貿(mào)易大幅增長，產(chǎn)能合作和跨境合作廣泛開展，繼在沿海開放和對發(fā)達國家開放基礎(chǔ)上，初步形成了我國沿邊沿江和對發(fā)展中國家開放的新格局；我國自貿(mào)試驗區(qū)已形成“1+3+7”發(fā)展格局，成為新一輪開放重要平臺；“亞投行”、金磚國家峰會、上海合作組織等國際組織的成立和運行，使我國主導國際規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)大幅提升；中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭作用日益明顯，2013-2016年，我國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達30%以上，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，居世界第一位。

 

　　不斷開辟經(jīng)濟發(fā)展新境界

　　正如習近平總書記所說，中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，我們黨在認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，還將指導我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，使我國經(jīng)濟發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，不斷開辟經(jīng)濟發(fā)展的新境界。

　　首先，繼續(xù)貫徹落實新發(fā)展理念，為經(jīng)濟發(fā)展開辟正確道路。創(chuàng)新發(fā)展將引領(lǐng)我國繼續(xù)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端；協(xié)調(diào)發(fā)展將引領(lǐng)我國從不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)等重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化；綠色發(fā)展將引領(lǐng)我國從不可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，突破資源環(huán)境的瓶頸制約；開放發(fā)展將引領(lǐng)我國從注重“引進來”的單向開放轉(zhuǎn)向“引進來”和“走出去”并重的全方位開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；共享發(fā)展將引領(lǐng)我國堅持走共同富裕道路，不斷增進人民福祉。

　　其次，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大內(nèi)在動力和廣闊空間。堅持改革發(fā)展為了人民，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，就可以大幅提升國家綜合競爭力；堅持改革發(fā)展緊緊依靠人民，傾聽人民呼聲，解決人民關(guān)心的問題，就可以迸發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力和激情，2014-2016年，全國新登記市場主體超過4400萬戶，其中新登記企業(yè)1362萬戶，年均增長30%，成為促進發(fā)展的源頭活水；堅持改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷提高居民收入水平和縮小收入差距，就可以為經(jīng)濟增長提供強大持續(xù)的消費動能。據(jù)波士頓咨詢集團預測，到2020年，我國中高收入人口和富裕家庭的數(shù)量將增長1倍，達到1億元，占城市家庭的比重從2015年的17%提高到30%；麥肯錫的預測也認為，到2022年，我國中等收入群體將形成6.3億的消費者。

　　最后，繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大新動能。創(chuàng)新驅(qū)動，一方面用信息化促進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，《2017工業(yè)化藍皮書》指出，我國工業(yè)化綜合指數(shù)為84，進入工業(yè)化后期的后半段，工業(yè)化仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，依據(jù)日本、韓國等跨越中等收入陷阱國家的經(jīng)驗，工業(yè)化有能力有空間支撐經(jīng)濟較快增長；另一方面，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2015年的8%提高到15%，按照國家發(fā)改委對2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長約1.4個百分點測算，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長的主要動能，支撐中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定中高速增長。（黃泰巖）

　　（作者系中央民族大學校長、中國經(jīng)濟發(fā)展研究會會長）

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