-----樺川縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
近年來樺川縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以“1313工程”為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破口，努力探索多種形式的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，走出一條具有樺川特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路子。
一、重規(guī)劃先行，著力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
圍繞市里提出的“一心兩沿一環(huán)”布局要求，按照“打造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌”的總體思路，以“科學(xué)定位、突出特色”為原則，全力打造能彰顯本村特色和形象的美麗鄉(xiāng)村。一是挖掘村屯特點(diǎn)制定規(guī)劃。充分依托各個示范村不同的區(qū)位優(yōu)勢、地理特點(diǎn)和文化資源等條件，突出差異性和多元化，因地制宜培育地域特色。每鄉(xiāng)一張規(guī)劃藍(lán)圖，每村都制定詳細(xì)的規(guī)劃圖、施工圖和綠化圖，遵循依山就勢，依林就景規(guī)劃布局，做到了特色突出、鄉(xiāng)愁不改。四馬架鎮(zhèn)同樂村、會龍村，梨豐鄉(xiāng)昌盛村，悅來鎮(zhèn)蘇蘇村、雙興村，星火鄉(xiāng)燎原村、東河鄉(xiāng)東河村、橫頭山林場等試點(diǎn)村屯，立足自身實(shí)際，突出地方特色，努力形成“一村一品”的規(guī)劃布局。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定規(guī)劃。各示范村充分挖掘村莊的發(fā)展?jié)摿Γ瑖@本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展思路，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把快速改變村莊面貌與促進(jìn)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以民俗文化傳承、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為核心，以鄉(xiāng)村休閑旅游和綜合配套服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民在從事第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有效介入第三產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的自我造血功能。創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)谷大村依托綠色水稻種植和良種繁育優(yōu)勢，形成了“產(chǎn)業(yè)有思路、經(jīng)營有模式、環(huán)境有變化、管理有創(chuàng)新、素質(zhì)有提升”的五有型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路；星火鄉(xiāng)燎原村依托良好的朝鮮族民俗文化優(yōu)勢，全力打造朝鮮族民俗體驗(yàn)游發(fā)展規(guī)劃思路；橫頭山鎮(zhèn)東朝陽村、六間房屯等試點(diǎn)村依托具有比較優(yōu)勢的山區(qū)鄉(xiāng)村景點(diǎn)和農(nóng)家樂發(fā)展優(yōu)勢，制定了鄉(xiāng)村休閑游規(guī)劃思路；新城鎮(zhèn)仁發(fā)村依托綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢，制定了發(fā)展特色瓜菜產(chǎn)業(yè)的思路。三是結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水、電、路和文化活動場所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較大程度改善農(nóng)民居住條件。注重村路的修繕，村內(nèi)道路取直硬化，通過示范村建設(shè)，確保村內(nèi)路和邊溝硬化率達(dá)到100%，人行道板磚鋪設(shè)和路燈安裝切實(shí)符合實(shí)際需求;注重村內(nèi)綠化建設(shè)，依據(jù)各村建設(shè)規(guī)劃，對主街、輔街以及文化休閑廣場以栽植喬、灌、花、草等綠化美化；注重公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)本村實(shí)際情況推進(jìn)休閑廣場、農(nóng)家書屋、文化活動室等設(shè)施的選址建設(shè)，切實(shí)讓村民在村里就能享受休閑和文化設(shè)施。蘇家店鎮(zhèn)集賢村，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則制定規(guī)劃，在道路、邊溝硬化，人行道磚鋪設(shè)，圍墻升級改造，綠化美化等項(xiàng)目推進(jìn)上，力求工程完美,不留遺憾,把項(xiàng)目建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
二、重發(fā)動群眾，著力提升村民建設(shè)的主體作用
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，縣委、縣政府改變工作思路和方法，確定了“政府物資投入、農(nóng)民出工出勞”的方式開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。一是宣傳發(fā)動。充分利用電視、村級廣播和發(fā)放宣傳資料等輿論宣傳工具，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；橫頭山鎮(zhèn)東朝陽村、六間房村、新城鎮(zhèn)仁發(fā)等村通過進(jìn)村入戶、召開村“兩委”班子會、村民大會、村民代表會、組織村民到外市縣學(xué)習(xí)等多種形式，感受和講解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、規(guī)劃思路、資金籌措、實(shí)施辦法等，讓每個村民知情、領(lǐng)悟、擁護(hù)；結(jié)合開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育。二是示范帶動。各示范村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，四馬架鎮(zhèn)會龍村村兩委班子，積極想辦法籌集建設(shè)資金，為困難群眾和五保戶墊付村民自籌建設(shè)資金2.3萬元，甘當(dāng)表率，以實(shí)際行動，帶動自家的人，影響身邊的人，感化周圍的人，在黨員干部的帶動下，廣大群眾也積極投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。東朝陽村每個村民出資200元；會龍村按院落長度以每米40元的標(biāo)準(zhǔn)集資；六間房村每戶出資600元，出工后出資返還。三是規(guī)范推動。完善和健全村規(guī)民約，制定緊跟形勢發(fā)展、符合本村實(shí)際、體現(xiàn)本村特色的村規(guī)民約，創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)谷大村建立了法制文化宣傳廣場，橫頭山鎮(zhèn)六間房村以“三字經(jīng)”通俗易懂的形式制定村規(guī)民約，通過法制宣傳、制定村規(guī)民約，提高了村民的法律意識和整體素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范了村民行為，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，引導(dǎo)村民主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，縣鄉(xiāng)村三級累計(jì)媒體專題播報(bào)宣傳34次，召開發(fā)動會、征求意見會27次，完善村規(guī)民約12個，形成長效管護(hù)辦法13個，農(nóng)民義務(wù)出工出勞8400余人次，各示范村召開兩委會35次，全體村民大會13次，村民代表大會48次。燃起廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望，營造全民動員，共建美麗鄉(xiāng)村的濃厚氛圍，形成政府與農(nóng)民互動的生動局面。
三、重整合資金，著力提升物資供應(yīng)保障能力
按照“鄉(xiāng)村為主、財(cái)政獎投、部門支持、社會參與、農(nóng)民運(yùn)作”的原則，多方整合資金推進(jìn)建設(shè)。一是強(qiáng)化多元投入。通過上級給、財(cái)政投、農(nóng)民籌和社會幫的方式，樺川縣2015年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.1億元，2016年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.1億元，預(yù)計(jì)2017年計(jì)劃投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.3億元。每年縣財(cái)政自投資金三千多萬元，鄉(xiāng)村和農(nóng)民自籌及出工出勞折合人民幣一千多萬元，省市縣包扶單位聯(lián)建、社會幫建資金每年650萬元以上。二是強(qiáng)化物資保障。對水泥、砂石、石料等物資，通過召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評標(biāo)會，確定了原材料供應(yīng)廠家，由縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。在施工過程中，還根據(jù)工程需要，核定工程量，算清物資帳，進(jìn)行物資用量調(diào)整，避免了不必要的浪費(fèi)。三是強(qiáng)化物資監(jiān)管。建立嚴(yán)格的物資運(yùn)輸、管理、分發(fā)制度和報(bào)賬制度，實(shí)行建設(shè)物資專人管理、專人發(fā)放、多方簽收、統(tǒng)一調(diào)劑。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及相關(guān)部門加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)防截留、挪用、擠占美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
四、重監(jiān)督管理，著力提升工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
在縣委、縣政府成立的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，建立了“村有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有專管員、縣設(shè)質(zhì)監(jiān)組”的工程管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“一日一督查、一周一例會”的工作機(jī)制，保證規(guī)劃任務(wù)層層落實(shí)，確保美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)保質(zhì)保量有序推進(jìn)。一是成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記等任副組長，財(cái)政局等20個縣直單位為成員，明確了職責(zé)。在實(shí)行“一日一督查、一周一例會”的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過定期、不定期地調(diào)研和召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、工程建設(shè)推進(jìn)會、現(xiàn)場會等形式，聽取并研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況，推動工作落實(shí)。分管縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取新農(nóng)村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基層組織建設(shè)等方面工作的匯報(bào)，并多次帶領(lǐng)相關(guān)部門赴農(nóng)村一線調(diào)研，就地商討、研究建設(shè)中的實(shí)際問題。在建設(shè)資金預(yù)算安排上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)還專門召集了新農(nóng)村辦和財(cái)政局等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，商討建設(shè)資金如何及時(shí)配套等問題。截至目前，召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會5次、工程建設(shè)推進(jìn)會13次、現(xiàn)場會5次。二是成立了施工項(xiàng)目指導(dǎo)檢查小組。抽調(diào)住建局、交通局和林業(yè)局等單位業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)硬的工作人員9名，以完全脫產(chǎn)的方式，分三個區(qū)域成立施工指導(dǎo)檢查小組，定期和不定期對各示范村建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo)和監(jiān)督，共開展督查檢查37次，下發(fā)督察通報(bào)10期、簡報(bào)13期。同時(shí)，通過組織召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施工培訓(xùn)會議，對全縣示范村施工技術(shù)人員進(jìn)行了4次集中培訓(xùn)，對項(xiàng)目施工內(nèi)業(yè)和外業(yè)提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，累計(jì)培訓(xùn)137人次。三是成立鄉(xiāng)、村項(xiàng)目監(jiān)督小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室牽頭，各線分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。并在離退休干部、黨員、村民代表等不同層面選擇黨性強(qiáng)、威望高、具有號召力和奉獻(xiàn)精神的人員，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督組的監(jiān)督員，讓其宣傳好上級的方針和政策，監(jiān)督好工程的進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)好本村工作開展過程中的問題和秩序。全縣共成立村民代表項(xiàng)目監(jiān)督小組13個，監(jiān)督員39名。
五、重環(huán)境整治，著力提升改善農(nóng)村人居環(huán)境
改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，也是順應(yīng)廣大農(nóng)民期盼的民生工程。樺川縣多措并舉推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村臟亂差的狀況。一是建立獎懲機(jī)制。實(shí)行月檢查，半年拉練檢查，年終綜合評比的機(jī)制，并且納入全縣目標(biāo)考核中，對在環(huán)境綜合整治工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，給予“以獎代補(bǔ)”獎勵。二是建立保潔機(jī)制。按照“兩全”、“四有”（全天候、全覆蓋；有制度、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有隊(duì)伍）的要求，健全宣傳發(fā)動、縣直單位幫扶、經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)行、日常管理常態(tài)化等各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，促進(jìn)村民文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識不斷提高。目前，達(dá)標(biāo)以上村莊基本建立了村莊長效保潔機(jī)制，保證村莊環(huán)境保潔機(jī)制化、常態(tài)化、長效化。三是建立完善各項(xiàng)制度。農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制落實(shí)到位，建立村民理事會的衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約公共約束制度；定期開展衛(wèi)生檢查評比活動，同時(shí)成立由村老黨員、老村干部、有威望的村民代表組成的環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督組織，采取包街道、包戶等方式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化。完善村民“一事一議”制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性建設(shè)。截至目前，累計(jì)投入資金3600萬元，出動車輛3900臺（輛），出動人力17800人次。清運(yùn)垃圾18300噸，清柴草垛132處，拆除私搭亂建86處。配備垃圾清運(yùn)車120輛、垃圾桶2130個。現(xiàn)有垃圾投放點(diǎn)153個，保潔員357人。此外，全縣每年用于長效保潔的資金262萬元。
六、依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動，在增加貧困戶收入上持續(xù)發(fā)力
第一季度，在縣委、縣政府的主導(dǎo)下，重點(diǎn)謀劃了五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制。一是打造五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足縣情實(shí)際和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、高效稻米、光伏發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖和食用菌五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)總投資5.3億元，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”和“合作社+基地+貧困戶”兩種模式互相結(jié)合、互為補(bǔ)充的脫貧對接新機(jī)制。舉全縣之力推進(jìn)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的5個扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，做到組織機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任分工到位、推進(jìn)措施有力、脫貧帶動明顯。積極發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，投資3.08億元,建設(shè)總規(guī)模41.17兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可為樺川縣8234戶15521人分紅，力爭在6月30日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。積極發(fā)展“一豬一牛一鴨”為主的畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，依托雙兆豬業(yè)、富樺鴨業(yè)、峰強(qiáng)牛業(yè)等企業(yè)和專業(yè)合作社帶動貧困戶1050戶2160人致富。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)丹東君澳集團(tuán)發(fā)展8.8萬畝藍(lán)莓、樹莓、草莓和黑豆果等漿果種植基地，可帶動1000戶2100人增收。扶持高效稻米產(chǎn)業(yè)，做大新峰農(nóng)副產(chǎn)品合作社、金豐合作社、五良純生態(tài)合作社、世平合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展糯米、有機(jī)稻米、良種繁育45萬畝，提高效益增加收入，帶動貧困戶850戶1900人以上。做大食用菌產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大地菌業(yè)、弘橋生物等公司發(fā)展大球蓋菇、北蟲草等食用菌項(xiàng)目，帶動貧困戶300戶600人以上增收脫貧。通過五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，帶動全縣70%以上的貧困戶增收。二是完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步完善資產(chǎn)收益分配機(jī)制，將扶貧資金直接投向能夠帶動貧困戶致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。完善產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，積極推廣貧困戶在扶貧產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)“一地生四金”的對接新模式。力爭讓貧困戶做到土地流轉(zhuǎn)得租金、帶地入股經(jīng)營收益得股金、就地勞務(wù)輸出得傭金、企業(yè)使用扶貧貸款貧困戶得紅金，讓貧困戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧措施，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)到戶的結(jié)合點(diǎn)，最大限度增加農(nóng)民收入。三是加快扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2016年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目四馬架鎮(zhèn)會龍蔬菜基地項(xiàng)目，國投資金600萬元；創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)豐年村文臣采摘園項(xiàng)目，國投資金800萬元，整合資金200萬元，目前兩個項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)，正在完善各種相關(guān)材料及施工前期準(zhǔn)備工作，5月份全面開工建設(shè)。四是加大金融投入支持力度。通過“政府搭臺、銀行放貸、公司擔(dān)保、企業(yè)融資、農(nóng)戶受益”的“政銀企戶保”扶貧融資平臺，整合投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬元，今年必須圍繞重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成扶貧再貸款1億元的目標(biāo)，力爭發(fā)放2個億。對有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力且信用良好的建檔立卡貧困戶提供5萬元以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，縣政府統(tǒng)籌安排給予貧困戶全額貼息。加大龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融扶持力度，每貸款5萬元，至少帶動一戶貧困戶，每戶年分紅金額穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)3195元，實(shí)現(xiàn)帶動貧困戶脫貧的目的。四是推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。整合就業(yè)、農(nóng)委、團(tuán)委、婦聯(lián)等資源，統(tǒng)籌開展養(yǎng)老護(hù)理員和育嬰師職業(yè)等各方面培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)和合作社提供就業(yè)崗位，探索開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和保潔保綠等公益性崗位，加大職業(yè)推介力度，擴(kuò)大貧困群眾在扶貧項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的參與度，2017年實(shí)現(xiàn)1500人轉(zhuǎn)移就業(yè)增收脫貧。
七、整合資金補(bǔ)足短板，在改善生產(chǎn)生活條件上持續(xù)發(fā)力
為確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，計(jì)劃從2017年開始，利用三年左右的時(shí)間，在整合上級扶貧資金的基礎(chǔ)上，申請國家扶貧中長期貸款3到5億元，重點(diǎn)實(shí)施住房保障、飲水安全、有線電視入戶、村內(nèi)路硬化綠化、村衛(wèi)生室建設(shè)、村村通廣播工程、村級活動場所建設(shè)、村民文體廣場建設(shè)等8項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，讓廣大貧困人口盡早享受脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成果。2017年重點(diǎn)考慮45個貧困村、7個軟弱渙散村和7個美麗鄉(xiāng)村示范村，共涉及全縣59個村。以后2到3年將逐步覆蓋全縣105個行政村，為貧困戶脫貧創(chuàng)造前提條件，為貧困村退出、軟弱渙散村轉(zhuǎn)化、美麗鄉(xiāng)村示范村提檔升級提供硬件支撐。強(qiáng)力推進(jìn)住房安全項(xiàng)目，組織有資質(zhì)的部門，實(shí)事求是地對全縣所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行住房安全鑒定。采取建、修、買、租、進(jìn)、拆六項(xiàng)措施，對危房進(jìn)行新建和改造。2017年計(jì)劃完成危房改造1897戶以上，2018年底改造全部完成，讓全縣所有貧困戶，住上安全房暖屋子。加大資金投入力度，建設(shè)一批功能齊全、可輪轉(zhuǎn)使用的農(nóng)村幸福大院，以解決喪失勞動能力的特困戶住房安全問題。全面實(shí)施飲水安全工程，對全縣105個行政村和57個自然屯水質(zhì)進(jìn)行檢測。對78個村屯飲水工程進(jìn)行新建或維修改造，受益戶數(shù)22933戶，受益人口80426人。實(shí)施村內(nèi)硬化綠化工程，對48個建檔立卡貧困村、軟弱渙散村和美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)施道路硬化、安裝排水工程，開展綠化美化建設(shè)，全面提升群眾滿意度（目前，已聘請專業(yè)設(shè)計(jì)人員對17個貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)地勘察設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行后期核算；6個中央彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施村，已公開招標(biāo)，并確定項(xiàng)目施工單位，5月初全面開工建設(shè)）。搞好衛(wèi)生室建設(shè)，保證達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施村村通廣播工程，按要求實(shí)現(xiàn)提供不少于17臺廣播節(jié)目。提升村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)，新建8個扶貧達(dá)標(biāo)村活動場所，維修27個扶貧達(dá)標(biāo)村活動場所，打造6個黨建示范村活動場所。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文體活動場所，普遍建設(shè)1000平方米村民文體活動廣場，開展豐富多彩的文體活動，為實(shí)現(xiàn)文化扶貧提供硬件條件。
八、落實(shí)落靠扶危濟(jì)困專項(xiàng)政策，在提高社會兜底保障能力上持續(xù)發(fā)力
充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，在落實(shí)扶貧政策上持續(xù)發(fā)力，確保“兩不愁、三保障”的剛性指標(biāo)有責(zé)任主體、有落實(shí)措施。實(shí)施教育脫貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。全面推進(jìn)教育均衡健康發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)向貧困農(nóng)村和基礎(chǔ)教育傾斜。進(jìn)一步落實(shí)貧困家庭學(xué)生在學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、營養(yǎng)餐資助、校車補(bǔ)助、狀元樂保險(xiǎn)等12個方面的扶貧政策。探索社會捐助、部門資助、政府補(bǔ)助等多種途徑，全面解決貧困家庭子女就學(xué)困難，不讓一個貧困學(xué)生失學(xué)、不讓一個孩子掉隊(duì)。實(shí)施醫(yī)療救助脫貧，進(jìn)一步落實(shí)新農(nóng)合報(bào)銷、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)和社會救助“四條保障線”，用好醫(yī)療救助和兜底政策解決因病致貧、因病返貧問題。進(jìn)一步落實(shí)“一免五減”政策，讓貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病。繼續(xù)實(shí)行貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財(cái)政補(bǔ)貼政策，開展貧困人口參加新農(nóng)合及大病保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查工作，確保醫(yī)療保障全覆蓋。實(shí)施社會救助保障脫貧，做好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接。2017年底，基本完成農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在標(biāo)準(zhǔn)、對象、程序、信息等方面的銜接，所有符合條件的農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村殘疾家庭全部納入建檔立卡范圍，將所有符合條件的農(nóng)村貧困家庭納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。完善以“保基本、救急難”為核心的大救助體系，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。