市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室主任江秀英
省第十二次黨代會報告提出的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、畜牧強(qiáng)省和冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路子的戰(zhàn)略部署，為佳木斯全面振興提供了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了發(fā)展新動力。
一、搶抓農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、畜牧強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇。堅持以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。科學(xué)劃分創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，擴(kuò)大果蔬、鮮食玉米、食用菌等高值高效經(jīng)濟(jì)作物面積。實施“兩牛一豬”工程，擴(kuò)大“森林豬”“森林雞”等林特產(chǎn)品發(fā)展，大力發(fā)展家禽業(yè)，建設(shè)畜牧強(qiáng)省。二是穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、水利化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建成億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。三是大力推動三次產(chǎn)業(yè)融合。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷方式，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、冷鏈倉儲物流等新路徑，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗Ｋ氖沁M(jìn)一步深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，深化供銷合作社綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，分類推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)民合理分享土地增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益的長效機(jī)制。
二、搶抓工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做好“三篇大文章”，全面落實“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建以先進(jìn)裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是改造升級“老字號”。堅持創(chuàng)新促升級、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化、服務(wù)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和“中國制造2025”先行區(qū)。二是深度開發(fā)“原字號”。依托優(yōu)勢資源，抓好以大慶石化千萬噸煉油擴(kuò)能改造等石油精深加工項目為重點(diǎn)的“油頭化尾”，以大型清潔高效坑口電站、現(xiàn)代煤化工為重點(diǎn)的“煤頭電尾”“煤頭化尾”，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤電煤化工基地和全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。三是培育壯大“新字號”。落實東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，大力發(fā)展“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大云計算、機(jī)器人、重型數(shù)控機(jī)床、石墨新材料、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥七大產(chǎn)業(yè)集群，打造以大慶沃爾沃、哈爾濱長安福特為引領(lǐng)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，培育鉬、銅、高嶺土、礦泉水等優(yōu)勢礦產(chǎn)開采和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。四是以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善科技型企業(yè)融資服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接，爭創(chuàng)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
三、搶抓冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇。黑龍江省有著天然的冰雪資源優(yōu)勢，也有發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐，旅游牽動，依靠冰雪文化提升內(nèi)涵，壯大冰雪體育運(yùn)動。一是打造全國冰雪旅游首選目的地。加大冰雪旅游推廣力度，包括刻畫整體形象，拓展?fàn)I銷手段，培育節(jié)慶產(chǎn)品。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，完善旅游交通服務(wù)，提升公共服務(wù)設(shè)施，培育壯大市場主體，打造放心安全的發(fā)展環(huán)境。二是打造冰雪人才培養(yǎng)高地。充分發(fā)揮體育院校在專業(yè)人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，特別是抓緊競技人才、賽事組織管理人才、教師等冰雪專業(yè)人才的培養(yǎng)。并注重選派教師到日本、加拿大、美國等冰雪運(yùn)動發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)冰雪人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展。三是打造冰雪裝備研發(fā)制造基地。促進(jìn)裝備制造業(yè)與冰雪旅游融合發(fā)展，依托哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地現(xiàn)有制造加工生產(chǎn)能力，積極引入國外先進(jìn)冰雪旅游裝備制造企業(yè)，合資合作研發(fā)制造索道、造雪機(jī)、制冰機(jī)、雪地摩托等冰雪設(shè)施裝備，打造核心品牌。四是打造冰雪賽事承辦基地。促進(jìn)體育活動與冰雪旅游融合發(fā)展，包括辦好專業(yè)冰雪體育賽事，豐富業(yè)余冰雪體育賽事，廣泛開展群眾性冰雪活動，加大冰雪運(yùn)動進(jìn)校園力度。抓住北京2022年舉辦冬奧會帶動全國冰雪運(yùn)動發(fā)展的機(jī)遇，辦好冰雪季國際和國家級賽事，促進(jìn)冰雪景觀、冰雪賽事、冰雪活動、冰雪文化、冰雪教育相融合。