2015年，佳木斯市投入到美麗鄉(xiāng)村資金達(dá)13.4億元，啟動(dòng)建設(shè)了205個(gè)村，重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)、安全用水、住房改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出垃圾專項(xiàng)整治、改廁及綠化美化亮化等人居環(huán)境建設(shè)。一年來，全市改造農(nóng)村泥草房10771戶，新解決200個(gè)村屯15.38萬農(nóng)民吃上自來水，綠化村屯123個(gè)，改造村衛(wèi)生所130個(gè)，新建綜合文體廣場165個(gè)，改造田間路1033.01公里，改造村危橋101座，改造農(nóng)民室內(nèi)廁所3372戶，村內(nèi)安裝路燈3983盞。其中重點(diǎn)建設(shè)的110個(gè)中心村村內(nèi)主巷道、路肩、邊溝全部實(shí)現(xiàn)硬化，實(shí)現(xiàn)綠化、凈化、美化、亮化，達(dá)到示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們的主要做法是：

一、讓農(nóng)民唱主角當(dāng)主體，變過去的“讓我干”為“我要干”。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，其參與建設(shè)的積極性高低，直接決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果如何。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持讓農(nóng)民唱主角當(dāng)主體，充分體現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)功能。一是讓農(nóng)民參與民主決策全過程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之初，全市各鄉(xiāng)村普遍采取召開村兩委班子會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)等形式，通過思想發(fā)動(dòng)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通過廣泛征求意見，“一事一議”和集體表決等形式，把決策權(quán)交給農(nóng)民，最廣泛地取得農(nóng)民的信任和支持。同時(shí)，各地還紛紛組織村干部及村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民身臨其境地感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的巨大變化。全市打響了一場由“要我美麗”到“我要美麗”的改變舊有思想觀念的突圍戰(zhàn)，參與建設(shè)積極性空前高漲，經(jīng)過表決申請(qǐng)參加建設(shè)的村屯由最初的105個(gè)擴(kuò)大到205個(gè)。二是讓農(nóng)民主動(dòng)自覺參與項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)工作中來。全市普遍修改完善村規(guī)民約，推行政府統(tǒng)一出料出技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民主動(dòng)自愿出工出勞出車，“自己的家園自己建”做法。對(duì)于拆扒圍墻、栽樹、挖邊溝等工作，基本上由農(nóng)民自己干。對(duì)啟動(dòng)建設(shè)的各村屯普遍落實(shí)門前三包責(zé)任制，既“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”，將每一條道路、每一棵樹木都落實(shí)到村民人頭，強(qiáng)化了主體意識(shí)。同時(shí)，由1631農(nóng)民為主體，全市組建了專兼職保潔隊(duì)伍。各村屯普遍自行成立了由老干部、老黨員、村民代表組成的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督小組”，經(jīng)培訓(xùn)后掛牌上崗，分片負(fù)責(zé)督促工程進(jìn)度，全過程、全天候監(jiān)督工程質(zhì)量。三是讓農(nóng)民參與文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)中來。將農(nóng)村環(huán)境文明、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、示范街（路）、示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全市深入挖掘、征集整理家風(fēng)家訓(xùn)，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，組織城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍在農(nóng)村展演。各村屯普遍將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容、法制知識(shí)、文明用語以宣傳畫、條幅、動(dòng)漫畫等形式活靈活現(xiàn)展現(xiàn)在村屯大街小巷，形成一道獨(dú)特鄉(xiāng)村文化和景觀帶。樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)谷大村社區(qū)管理網(wǎng)格化和法制宣傳墻做法受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

二、黨委統(tǒng)覽，政府主導(dǎo)，引導(dǎo)扶持出實(shí)招。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黨委政府定位要找準(zhǔn)，既不能大包大攬，又不能撒手不管。實(shí)踐中，我們做到：一是市委進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2014年，市委確定在郊區(qū)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，經(jīng)過一年大膽實(shí)踐，探索出政府以獎(jiǎng)代投引導(dǎo)扶持，農(nóng)民發(fā)揮主體作用參與建設(shè)，“群眾事情群眾辦”的經(jīng)驗(yàn)，2015年，市委充分肯定了這一經(jīng)驗(yàn)做法，制定下發(fā)了《佳木斯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》，確立了“一心兩沿一環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村黨建，農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合同步推進(jìn)的工作要求。同時(shí)，規(guī)劃部門制定了《佳木斯市區(qū)美麗鄉(xiāng)村分類建設(shè)方案》，市政府網(wǎng)開通《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題》。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。如佳木斯郊區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，凡是申請(qǐng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中心村，村集體至少要種植紅樹莓50畝，財(cái)政給以每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000-1300元，目前，僅43個(gè)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中心村，紅樹莓種植面積超過5000畝。預(yù)計(jì)到2017年，全區(qū)紅樹莓種植面積將超過2萬畝。在草帽村進(jìn)行室內(nèi)改廁試點(diǎn)，每戶財(cái)政補(bǔ)貼2000元，草帽村全村共有農(nóng)戶438戶，去年一年就有258戶農(nóng)民進(jìn)行室內(nèi)廁所改造。湯原縣建立了農(nóng)村專職保潔員隊(duì)伍，縣財(cái)政每年投入資金200多萬元作為農(nóng)村專職保潔員的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境管理常態(tài)化。三是整合資金重點(diǎn)支持中心村進(jìn)行配套建設(shè)。通過整合用途相同、性質(zhì)相近的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金、購買服務(wù)、農(nóng)民出工出勞及開展社會(huì)幫建等形式，去年一年用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過13.4億元，其中當(dāng)?shù)刎?cái)政投入34578.3萬元，項(xiàng)目資金83667.6萬元，幫建資金2787萬元，以工代勞折算12732.7萬元。去年重點(diǎn)建設(shè)的110個(gè)中心村，村內(nèi)路基本實(shí)現(xiàn)主巷路路面、邊溝、路間全部硬化，路寬普遍在4-6米，而且綠化、圍欄配套建設(shè)，主街實(shí)現(xiàn)亮化。四是督辦考核跟蹤問效。市委市政府將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為市委重點(diǎn)督查工作，先后四次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，研究部署和推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，同時(shí)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、棚改和水利建設(shè)有機(jī)機(jī)會(huì)，并列為市委重點(diǎn)督辦工作，實(shí)行周報(bào)告制度。

三、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，社會(huì)支持力量不可缺少。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)廣泛支持和共同參與。一是發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)系幫建機(jī)制。建立了市委常委和副市長聯(lián)系縣（市）區(qū)和包村制度。選派優(yōu)秀后備干部中到薄弱村擔(dān)任第一書記。將幫建工作作為密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個(gè)有效載體，組織120家中省市直單位一對(duì)一開展幫建中心村建設(shè)活動(dòng)，113家中省市直單位參與“百部聯(lián)百村”活動(dòng)。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商和社會(huì)資本、新型經(jīng)營主體等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。目前，進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商企業(yè)近百家，其中有6戶企業(yè)進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光等領(lǐng)域，投入資金1.85億元。三是多種形式開展主題宣傳教育活動(dòng)。如組織農(nóng)村中小學(xué)生與家長進(jìn)行教育互動(dòng)，增設(shè)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)教育課，利用每周一的升旗儀式，教育中小學(xué)生從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。組織開展“美麗鄉(xiāng)村”杯運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

美麗鄉(xiāng)村承載著全市人民的共同夢想，外美內(nèi)富聯(lián)結(jié)著每個(gè)農(nóng)民的民生福祉。從去年對(duì)農(nóng)民調(diào)查問卷反饋看，群眾對(duì)組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)滿意度達(dá)100%，有許多農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心喊出共產(chǎn)黨萬歲的呼聲，樺川縣谷大村一位農(nóng)民對(duì)前來調(diào)研的省領(lǐng)導(dǎo)興奮地說：我要給共產(chǎn)黨點(diǎn)贊。

2016年，我市將再啟動(dòng)100個(gè)中心村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取在“十三五”期間，把佳木斯打造成全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范市，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富奮斗目標(biāo)。

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