推進美麗鄉(xiāng)村建設，是社會主義新農村建設的拓展提升，是生態(tài)文明建設的內在要求，是實現全面建成小康社會的客觀需求。“糧都富錦”在農業(yè)生產跨越發(fā)展的同時，多措并舉，不斷加大社會主義新農村的建設力度。在推進美麗鄉(xiāng)村建設過程中，富錦市以改善農村人居環(huán)境為核心，全域規(guī)劃、全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，一個個優(yōu)美如景點般的靚麗鄉(xiāng)村遍布各地。
科學規(guī)劃繪藍圖
美好的愿景從規(guī)劃開始
富錦市結合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照“科學布局，突出特色”的原則，編制完成該市美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，明確美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建主題、目標方向、總體布局及建設導引。規(guī)劃內容涵蓋村莊基礎設施建設、村容環(huán)境整治、村內公共服務體系建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展和精神文明建設等內容，細化明確住房、道路、污水垃圾、改灶改廁改圈、圍欄、綠化美化等各類項目建設的時序與要求。一幅農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的美好畫卷正在展開。
為了保證規(guī)劃工作的嚴謹，該市做到了“四個堅持”。一是堅持規(guī)劃引領，分步推進。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和指導作用，以該市公路沿線、城郊接合部和軟弱渙散村為重點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設，以點帶面，逐步推進，實現全覆蓋；二是堅持因地制宜，量力而行。充分考慮各村自然條件、經濟基礎、民俗文化差異，區(qū)別定制各類村莊建設目標，做到面上干凈，點上美麗。堅持務實推進，不搞大拆大建，不搞形象工程；三是堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合的原則，在提高農民主動性、創(chuàng)造性和參與度的前提下，拓寬社會參與途徑，引導各方面力量廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設；四是堅持注重實效，多做實功。不整景造勢、不刮風浮漂，真正從百姓長遠生活和發(fā)展角度出發(fā)考慮問題，深化改革、不斷創(chuàng)新、完善機制、持續(xù)用力、久久為功。
重點打造作示范
在全面建設美麗鄉(xiāng)村進程中，富錦市以主要公路沿線、城郊接合部和軟弱渙散村為重點，全力推進中心村、行政村及鎮(zhèn)所在地村的美麗鄉(xiāng)村建設，到2017年，全市建成示范村32個，達標村146個。今年重點建設了示范村13個、達標村51個。該市財政按照“鄉(xiāng)村為主、財政獎補、部門支持、社會參與、農民運作”的原則，整合“一事一議”財政獎補資金、新農村建設專項資金、泥草房和危房改造資金、文化中心村建設資金等，集中設立美麗鄉(xiāng)村建設“以獎代補”資金，主要用于示范村和達標村的道路、邊溝硬化，村內主街及廣場安裝路燈，村辦公室和村民活動廣場建設，村保潔員工資和保潔車費用。
參照省新農村建設星級評定標準，在示范村建設上，該市今年重點完成路面和路肩硬化，邊溝硬化，鋪設人行道板，入戶道埋設涵管及硬化，破損圍欄整修，泥草（危）房“穿衣戴帽”，主街廣場安裝路燈，街道兩側栽植柳樹、糖槭、綠籬，庭院干凈整齊，有條件的村建設活動場所；在達標村建設上，以硬化、綠化、凈化、美化為重點，今年重點建設9項內容，即硬化1-2條主街，其他道路鋪裝砂石，路邊溝順直成型，路口、農戶門口埋設涵管，街道路兩側進行綠化，改造泥草（危）房，安裝自來水，整修圍墻柵欄，打掃庭院，有條件的村建設活動場所。
在示范村建設工作中，該市在4月底就完成綠化任務。其中共栽植榆樹綠籬1.6萬延長米，糖槭1.6萬株，柳樹0.6萬株；鎮(zhèn)村兩級充分發(fā)揮主體作用，采取“一事一議”、制訂《村規(guī)民約》、落實農戶“門前三包”責任等辦法，充分調動農民參與建設的積極性和主動性，組織動員農民出資出勞，自己動手建設美好家園。村內硬化道路、硬化路肩、新建改建圍墻等工作任務都提高質量，預計10月末全部完成達標村建設任務；在建后管護上，該市財政安排179萬元專項資金，組建專職衛(wèi)生保潔隊伍，配備垃圾清運車，建立村屯衛(wèi)生保潔、公共設施維護和綠化美化養(yǎng)護的長效管理機制，保證美麗鄉(xiāng)村后期管理實現常態(tài)化和長效化；在農村泥（危）房改造過程中，該市采取重點扶持、示范引路等辦法，按照個人申請、村委會評議、鎮(zhèn)核查、市審批的流程，各有關部門協(xié)同配合，做好改造對象摸底、申報、公示及審核工作，確保農村泥草（危）房建設高標準、高質量地開展。該市農村泥草（危）房改造工作從今年4月末開始啟動，截至目前，竣工率達到了80%，整個項目工程預計11月末竣工并投入使用，切實保障了農村貧困戶、低保戶、五保戶等弱勢貧困人群切身利益。
為了提高建設力度，該市在示范村建設中，多措并舉。一是動員群眾切實發(fā)揮主體作用。健全農民籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益事業(yè)建設，積極出工出車出錢，在邊溝整修、入戶涵洞埋設、人行道磚鋪裝、路樹做床、綠化美化、圍墻（柵欄）整修、庭院整理、柴草出村、環(huán)境管護等方面，自己動手建設家園；二是推進幫扶共建。深入開展“百部聯百村”活動，定期組織黨員干部進村入戶，積極開展“衛(wèi)生示范街”創(chuàng)建、“文明奉獻日”義務勞動等主題活動，幫助聯建村屯搞好村莊建設規(guī)劃，完善環(huán)境管護長效機制，以幫建促自建。要充分發(fā)揮婦聯、共青團的示范引領作用，創(chuàng)新工作方式，激發(fā)農民建設美好家園的內在活力；三是開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。大力進行社會主義核心價值體系宣傳教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極倡導健康、衛(wèi)生、文明的生活方式。深入開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，定期進行星級文明衛(wèi)生戶評比，對評定的星級文明衛(wèi)生戶公開授牌表彰，促使農民自覺遵守村規(guī)民約，主動投身美麗鄉(xiāng)村建設。
村容村貌“靚”起來
“從前的鎮(zhèn)村垃圾遍地、蚊蠅滿天飛，現在環(huán)衛(wèi)工作開展得好，農村環(huán)境換了新天地。”大榆樹興達村村民宋志明開心地說。
“以點帶面，連面成片”。在抓好示范村和達標村建設的同時，富錦市以改善全市農村人居環(huán)境為突破口，在全市266個行政村統(tǒng)一勾畫科學規(guī)劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村新藍圖。
今年，富錦累計投入美麗鄉(xiāng)村建設資金1.2億元。其中爭取項目建設資金6300萬元，市本級財政投入3400萬元，鎮(zhèn)村通過“一事一議”籌集890萬元，市直單位幫建650萬元，農民義務出工出勞760萬元，形成了政府投、社會幫、農民建的多元投入機制。今年共完成了30個村飲水安全工程，硬化46個村
——改造農村住房。繼續(xù)推進農村泥草房改造，重點對農村危房進行改造，消滅D級危房，建設磚瓦房，泥草房改造率達到90%以上；加強對少數民族聚居村莊傳統(tǒng)建筑的修復、整治，保護具有民族特色的建筑風貌。
——實現村內道路硬化。加強村內道路建設，提高村內道路硬化率，中心村主街道路硬化率達到100%。結合各鎮(zhèn)實際，加大路肩建設力度，采用多種方式，實施路肩硬化，中心村主街道路全部鋪裝路肩，路肩硬化率達到100%。
——解決飲水安全問題。加快供水管網建設，推進城區(qū)供水管網向城郊村延伸，中心村自來水管網全面覆蓋，自來水入戶率達到90%以上。加強農村飲用水水源地及周邊保護，升級改造供水處理設施，飲水安全覆蓋率達到100%。
——開展污水治理和河道整治。加快污水管網建設，推進城區(qū)污水管網向城郊延伸，解決城鄉(xiāng)接合部村莊的污水處理問題，中心村生活污水處理農戶覆蓋率達到50%以上。加強村內道路邊溝建設，全面治理建設道路邊溝，中心村主街邊溝硬化率達到100%，形成網絡化的雨污排放體系。加大村內河道溝渠的整治力度，努力打造“水清、流暢”的村莊水環(huán)境。
——完善垃圾處理。因地制宜進行垃圾處理，村內垃圾箱設置率達到100%。推進村內垃圾專人清掃清運，確保村內環(huán)境整治衛(wèi)生。生活垃圾無害化處理率達到60%以上。
——推行改灶、改廁、改圈。大力推進節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣等清潔能源。大力開展無害化衛(wèi)生廁所改造建設，支持農戶按照統(tǒng)一標準建設室外衛(wèi)生廁所，中心村室外衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。積極推進改圈工作，倡導規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設養(yǎng)殖區(qū)域，實現人畜禽分離，有效降低疫病發(fā)生幾率，改善村內居住環(huán)境，中心村病死畜禽無害化處理率達到100%。
——改造農戶庭院圍欄。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍欄，全面美化村容村貌。積極引導村民在村外指定地點集中合理存放柴草垛，支持村民在院內建設封閉小規(guī)模柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。
——加強村莊綠化美化。加強村旁、宅旁、水旁、路旁、院內以及零星閑置地塊的綠化、美化工作，以村為單位，按照統(tǒng)一標準在村內文體活動廣場、村內主街以及農戶的房前屋后建設綠籬、花池、樹帶，大規(guī)模栽植花草樹木，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。
——完善農村衛(wèi)生文化體育設施。開展農村衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，加強農村衛(wèi)生服務人員培訓，對村衛(wèi)生室進行達標改造，中心村衛(wèi)生室設置率達到100%。加快農村公共文化設施建設，中心村農家書屋設置率達到100%，文化活動室設置率達到80%以上。利用村邊空地建設農村體育活動場所，文體廣場設置率達到80%以上。
——加快通信、網絡設施建設。深入推進農村廣播電視工程，中心村實現廣播電視戶戶通。加快農村通信等村村通、信息基礎設施建設和寬帶普及，中心村電話、寬帶網絡普及率均達到100%。
——推進農業(yè)產業(yè)建設。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。推進特色養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達到60%以上。發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，鼓勵瓜、果、蔬菜等農業(yè)產品加工和山特產品就地加工，打造“一村一品”，增強鄉(xiāng)村就業(yè)帶動力，增加農民收入。
——因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。利用農村自然資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展農產品采摘、農家樂體驗等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項目和旅游路線，因地制宜地建設家庭旅館、特色餐館，打造鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。
——大力培育新型農業(yè)經營主體。發(fā)展各類農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型主體，進一步推進土地流轉，推進農業(yè)規(guī)模化生產、合作化經營、產業(yè)化發(fā)展、社會化服務。
——著力提升鄉(xiāng)風文明。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。大力開展農村群眾文化活動，積極倡導健康、文明、科學的生活方式。
——強化農村社會管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強村委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實抓好基層黨組織隊伍建設，不斷健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務、財務、政務透明公開。
——促進社會和諧穩(wěn)定。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，落實農民主體責任，化解社會矛盾，抵制陳規(guī)陋習，弘揚文明新風，促進農村社會和諧發(fā)展。
美麗鄉(xiāng)村之花，在富錦花開別樣紅。富錦市在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，通過示范帶動，努力實現提質、擴面、連片的要求，達到“以點帶面，連面成片”，全市農村環(huán)境有效改善，農民生活品質顯著提升。