佳木斯日報記者王冬
編者按：
“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”美麗鄉(xiāng)村建設承載著億萬農(nóng)民的“中國夢”，也是最直接的民生福祉。近兩年，我市美麗鄉(xiāng)村建設步子邁得大，在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)民生活水平和生活質量上下了很多功夫。值得欣喜的是，經(jīng)過“美麗”打磨后的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的觀念和精神面貌也紛紛改變，橫在城與鄉(xiāng)之間的界限日趨模糊。我市的做法得到了國家、省有關領導的高度關注，吸引了其他地市“組團”競相學習，一些經(jīng)驗值得推廣和借鑒。
綠化、亮化、香化、美化，村村如畫；村美、民富、政通、人和，人人幸福。
我市美麗鄉(xiāng)村建設一步一腳印，一年一臺階，在黑土地上演繹著多彩的實踐。各地掀起的“美麗熱潮”一浪高過一浪。別具特色的魅力之村、和諧之村、活力之村、富裕之村勾勒出流暢線條，這幅描繪生態(tài)價值與民生幸福的美麗畫卷正延展開來。
美麗鄉(xiāng)村怎么建？打什么“牌”？
2015年全市美麗鄉(xiāng)村建設的頂層設計開啟了農(nóng)村發(fā)展的新征程。
遵循“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類指導，政府引導、農(nóng)民主體，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，興農(nóng)惠民、點面結合”的原則，圍繞“一心兩沿一環(huán)”，重點改造建設105個中心村，每個縣(市)及郊區(qū)至少要有4個村達到省級改善農(nóng)村環(huán)境示范村，25個村要達到省級改善農(nóng)村環(huán)境達標村，全市力爭用3至5年時間基本完成改善農(nóng)村人居環(huán)境建設任務，基本建成規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
目標和任務中傳遞出一股強有力的聲音：要建就建農(nóng)民滿意的幸福農(nóng)村。
美麗鄉(xiāng)村建設我市打出了一張民生牌。堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進。以城鄉(xiāng)一體化為方向，科學規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、中心村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村基礎建設和社會事業(yè)布局，形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟繁榮、功能配套，人與自然、社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)村體系。
各地按照規(guī)劃要求根據(jù)實際情況，因地制宜、分類指導。突出農(nóng)民主體，把話語權交給群眾，做到農(nóng)民建、農(nóng)民管，建得美、管得好。推進社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋。以新的農(nóng)村建設和管理方式形成政府扶持、以農(nóng)民為主體、社會力量廣泛參與的新農(nóng)村建設機制，促進資源、勞動力、資金、技術的合理流動和配置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設與新農(nóng)村建設“雙輪驅動”。打造各類典型示范村鎮(zhèn)，不忘關注位置偏遠、條件艱苦的貧困地區(qū)，真正讓每個生活在鄉(xiāng)村的人都能分享到“美麗成果”，讓美麗鄉(xiāng)村建設成得民心、順民意、惠民生的生動實踐。
在今年美麗鄉(xiāng)村建設的具體目標中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、改善人居環(huán)境等關鍵內容都一一在列，而且目標更細，可持續(xù)力更強。
以市場需求和消費需求為導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)。利用農(nóng)村自然資源和鄉(xiāng)村文化，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，形成一批規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營、品牌化營銷、社會化服務的一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)、文化旅游村鎮(zhèn)。今年重點建設的示范村、中心村都將形成主導產(chǎn)業(yè)。全市農(nóng)村泥草（危）房改造率達到90%以上。爭取用三年時間全部完成泥草房改造任務。確定的中心村和有條件的建制村主街邊溝硬化率達到100%，路肩硬化率達到100%。解決200個村14.8萬農(nóng)村人口和0.58萬農(nóng)村中小學安全飲水問題，中心村自來水供水管網(wǎng)工程實現(xiàn)全覆蓋，入戶率達到95%以上，飲水安全覆蓋率達到100%。在升級農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化工程建設及電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設方面實現(xiàn)突破。重點治理柴草垛出村、垃圾專項整治、污水處理、人畜分離和改廁及綠化美化亮化等，通過改善農(nóng)村人居環(huán)境提升農(nóng)民生活質量。
美麗鄉(xiāng)村怎么美下去？靠什么落實？
農(nóng)業(yè)機械化水平越來越高，生產(chǎn)方式越來越先進，農(nóng)民思想日益開放，鄉(xiāng)村公共事務管理日趨完善，鄉(xiāng)村發(fā)展活力極大激發(fā)……近兩年，我市美麗鄉(xiāng)村建設的成果已經(jīng)顯現(xiàn)，多種模式在“趟路子、樹樣板、學典型、求創(chuàng)變”中逐漸完善。
鄉(xiāng)村要美得長久既需要有措施保障，也需要有韌勁支撐。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設佳木斯人信心滿懷！
為了將建設任務落到實處，我市成立美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，對于村鎮(zhèn)建設規(guī)劃布局、政策措施、資金整合等重大問題黨政主要領導親自抓；縣、鄉(xiāng)兩級領導定聯(lián)系點，全過程參與美麗鄉(xiāng)村建設。先期有關部門按時序和差異性介入規(guī)劃編制工作。在資金方面將發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，通過整合資金、農(nóng)民出工出勞、“一事一議”、以獎代補、購買服務等形式，建立政府財政投入、農(nóng)民自籌、幫扶共建、社會參與四位一體的投入機制。將農(nóng)村基礎設施和生活設施建設投入納入公共財政覆蓋范圍。同時，鼓勵社會資本、民間資金參與美麗鄉(xiāng)村的項目建設和服務。
持久保持“美麗風范”何處著力？我市用主體責任制度扣緊“門栓”。明確縣鄉(xiāng)兩級政府及其相關職能單位為美麗鄉(xiāng)村建設的責任主體和投入主體，負責規(guī)劃設計與標準制定、資金籌集與整合、綜合協(xié)調與指導、組織推進與質量評價等。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村的建設主體、管護主體、受益主體，參與規(guī)劃設計、建設施工、監(jiān)督管理與日常管護。此外，我市還在配備垃圾清運車和垃圾箱，門前三包，公益崗位，將農(nóng)村保潔人員開支和管理費用補助納入財政預算等方面進行了有效嘗試。
鄉(xiāng)村美了，農(nóng)民壯了腰桿，甜了心坎。鄉(xiāng)村靚了，本地人鼓了腰包，外地人醉了酒窩。原來農(nóng)民想都不敢想的生活今變成了現(xiàn)實，我市美麗鄉(xiāng)村建設的腳步還將繼續(xù)向前，佳木斯鄉(xiāng)村的“美麗蝶變”未來可期！