佳木斯市人民政府

行政復議決定書

佳政復決〔2024〕55號

 

申請人：郭某某。

被申請人：佳木斯市公安局向陽公安分局建設派出所。

申請人不服被申請人作出的佳向公（建）行罰決字〔2024〕X號《行政處罰決定書》，于2024年5月7日向本機關申請行政復議，本機關已依法受理。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：1.撤銷《行政處罰決定書》。2.對該案件重新審查。

申請人稱：我是一名出租車司機。2024年X月X日晚，在佳木斯市向陽區(qū)福豐街和諧家園南門東側(cè)道路上，乘客孫某與我因乘坐出租車發(fā)生糾紛，孫某故意找事，辱罵我，后孫某故意毆打我，導致我頸部外傷，在此期間我沒有還手。經(jīng)佳木斯大學附屬第一醫(yī)院診斷為頸部外傷（處理意見為靜養(yǎng)休息、頸托制定固定1-2周，外用云南白藥氣霧劑，口服對癥藥物治療，2周后再去復查）。給我造成了身體、精神傷害，目前我仍有疼痛感，仍在用藥治療中。孫某在公共場合故意毆打我導致我身體受傷，僅罰款200元太過輕微，請求重新審查，秉公執(zhí)法拘留孫某。

被申請人稱：一、本案系申請人因車輛運營服務糾紛所引發(fā)。建設派出所在接到報警后，及時出警調(diào)查取證。并依法進行處理。行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿，行政處罰裁量準確。

經(jīng)依法查明：2024年X月X日晚，建設派出所接到報案，于向陽區(qū)福豐街和諧家園南門道路上，出租車司機與乘客發(fā)生糾紛，建設派出所接到報警后立即出警。于2024年X月X日21時許到達現(xiàn)場并將涉案雙方帶回派出所進行詢問取證。建設派出所民警于詢問時分別對郭某和孫某作出詢問，了解事實經(jīng)過，形成詢問筆錄。了解案發(fā)原因是乘客孫某與出租車司機郭某因出租車乘坐服務問題，孫某下車后對其車輛進行拍照，并告知郭某將對其進行投訴。后雙方發(fā)生糾紛爭吵，進而轉(zhuǎn)變?yōu)槿枇R。乘客孫某用右手打了司機郭某后頸一下，導致郭某后頸有輕微紅腫。因雙方為民間糾紛引起的打架行為，且情節(jié)較輕，表皮無損傷、行動無障礙，符合法律規(guī)定的情節(jié)較輕的情況。建設派出所分別于4月8日、4月12日兩次對雙方進行調(diào)解處理，雙方因賠償數(shù)額具體問題的訴求存在較大差異，沒有達成一致。建設派出所于4月12日對違法行為人孫某進行行政處罰。因系車輛運營服務產(chǎn)生的糾紛，且出租車司機郭某存在一定過錯。違法行為人孫某違法行為情節(jié)較輕，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對違法行為人孫某處以200元罰款。二、建設派出所作出的佳向公（建）行罰決字〔2024〕XXX號《行政處罰決定書》具有法定管轄權，處罰程序合法有效。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：“……縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第十條規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機關管轄。……”。本案中違法行為地向陽區(qū)福豐街和諧家園南門道路上，建設派出所具有管轄權。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理的行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。”本案中，建設派出所于2024年4月5日對案件進行了行政立案，并對申請人進行了立案告知，且對當事人雙方進行了詢問取證。于4月8日、4月12日兩次對雙方進行治安調(diào)解，并于當日制作了治安調(diào)解書，因雙方調(diào)解不成，于4月12日作出了行政處罰，在行政處罰前告知了擬作出的行政處罰事實、依據(jù)和陳述申辯權，并在規(guī)定的時間內(nèi)做出了行政處罰決定并依法送達，故辦案程序合法。綜上，建設派出所作出的佳向公（建）行罰決字〔2024〕174號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、適用法律正確、行政處罰裁量準確，不存在違法行為，請求復議機關依法應當予以維持，駁回申請人的復議申請。

經(jīng)審理查明：2024年4月4日21時許，申請人與乘客孫某因出租車乘坐服務問題發(fā)生糾紛，孫某下車后對其車輛進行拍照，并告知申請人將對其進行投訴，后雙方發(fā)生爭吵，接著轉(zhuǎn)變?yōu)槿枇R，孫某用右手打了申請人后頸一下，導致申請人后頸有輕微紅腫。被申請人接到申請人報警后，履行了受案、告知、詢問、調(diào)解、決定、送達等法定程序。2024年4月12日被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對孫某處以行政罰款200元的行政處罰。

上述案件事實有下列證據(jù)證明：1.和諧家園出租車糾紛一案卷宗復印件。2.被申請人提供的現(xiàn)場監(jiān)控視頻。3.申請人提供佳木斯大學附屬第一醫(yī)院診斷證明書1張。

本機關認為：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：“國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。被申請人對其轄區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為具有治安行政處罰職權。”該法第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本案中，被申請人所取得的申請人詢問筆錄、乘客孫某詢問筆錄、事發(fā)地監(jiān)控視頻以及申請人傷情照片等證據(jù)，形成了完整的證據(jù)鏈條，能夠認定乘客孫某在兩人爭吵、辱罵時用右手打了申請人后頸一下，導致申請人后頸輕微紅腫。因申請人存在一定的過錯且違法行為人孫某的違法行為較輕，故被申請人作出的佳向公（建）行罰決字〔2024〕XXX號《行政處罰決定書》，認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，行政處罰適當。關于辦案程序方面，被申請人接到報警后，依法履行了受案、告知、詢問、調(diào)解、決定、送達等法定程序，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條規(guī)定，本機關決定：維持被申請人作出的佳向公（建）行罰決字〔2024〕XXX號《行政處罰決定書》。

如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向佳木斯鐵路運輸法院提起行政訴訟。

 

佳木斯市人民政府

2024年6月3日