關(guān)于印發(fā)《佳木斯市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》的通知

 

各派出生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）財政局:

為進一步強化社會監(jiān)督,鼓勵公眾參與,依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,按照省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳印發(fā)的《黑龍江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》,我市制定《佳木斯市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

舉報電話：0454-7603115

舉報郵箱：[email protected]

舉報地址：佳木斯市長安西路676號佳木斯市生態(tài)環(huán)境局（信函、特快、掛號、速寄等并注明有獎舉報或者個人送達）

 

 

佳木斯市生態(tài)環(huán)境局        佳木斯市財政局

2022年7月30日           2022年7月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

佳木斯市生態(tài)環(huán)境違法行為

舉報獎勵實施細則

 

第一條 為進一步強化社會監(jiān)督,鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護,嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《黑龍江省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門對公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱舉報人)舉報佳木斯市范圍內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法行為實施獎勵。

第三條 按照屬地管理、分級負責(zé)的原則,舉報獎勵發(fā)放部門原則上為做出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門。各縣（市）根據(jù)本細則結(jié)合實際，聯(lián)合同級財政部門制定本地區(qū)實施細則。

第四條 鼓勵舉報人采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。舉報受理途徑為12345政服熱線、12369環(huán)保部微信舉報平臺。

第五條 按照危害程度,將有獎舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項、較大事項、一般事項三類。

第六條 重大事項包括以下情形:

(一)在飲用水水源保護區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(二)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準3倍以上,或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物超過國家或者地方污染物排放標準10倍以上的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,或者不正常運行防治污染設(shè)施等方式逃避監(jiān)管、違法排放污染物的;

(四)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

(五)非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物3噸以上的;

(六)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準或者備案,非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

第七條 較大事項包括以下情形:

(一)在禁燃區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的;

(二)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準3倍以下,或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準10倍以下的;

(三)非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物100公斤以上3噸以下的;

(四)未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的。

第八條 一般事項包括以下情形:

(一)危險廢物堆存場所未采取"三防"(防揚散、防流失、防滲漏)措施的;

(二)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排污的;

(三)非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物100公斤以下的;

(四)向入江、河排污口非法排放污染物的。

第九條 舉報企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實并予以罰款處罰或者移送公安機關(guān)行政拘留或者被檢察機關(guān)批準逮捕的,可獲得獎勵標準如下:

(一)舉報一般事項環(huán)境違法行為,可以一次性給予500元獎勵。

(二)舉報較大事項環(huán)境違法行為,可以一次性給予2000元獎勵。

(三)舉報重大事項環(huán)境違法行為、提供重要證據(jù)或者對案件辦理有重要貢獻,可以一次性給予5000元獎勵。

(四)舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴重或社會影響特別惡劣的生態(tài)環(huán)境違法行為的,報同級人民政府同意,可給予舉報人最高10萬元的一次性獎勵。

征得舉報人同意后,可同時給予通報表揚。

第十條 有下列情形之一的,不予獎勵:

(一)舉報事實不清、舉報內(nèi)容難以確定的或舉報內(nèi)容經(jīng)查不觸犯環(huán)境保護法律法規(guī)的;

(二)舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握,正在處理中的;

(三)舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的;

(四)舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的;

(五)舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實的;

(六)不在生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的;

(七)其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。

第十一條 同一案件同一舉報人只獎勵一次;同一案件由兩人以上(含兩人)分別舉報的,獎勵第一個舉報人;兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報同一案件的,按同一舉報獎勵,獎金原則上由舉報人自行協(xié)商分配;同一事項其他單位已對舉報人進行獎勵的,不再重復(fù)獎勵。

第十二條  舉報案件辦理完成之日起10個工作日內(nèi),負責(zé)舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報違法行為的情節(jié)及線索信息的價值和本辦法的規(guī)定,提出獎勵金額的決定,并以書面形式告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申領(lǐng)舉報獎勵。

舉報案件辦理完成之日以舉報獎勵部門的行政處罰決定書送達之日、公安機關(guān)的行政拘留處罰決定送達之日或者檢察機關(guān)的批準逮捕決定送達之日起算。

舉報人主動要求放棄獎勵的,終止獎勵程序。

第十三條 對于有效線索舉報,舉報人應(yīng)在接到獎勵通知之日起60日內(nèi),由本人或者委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領(lǐng)取獎金。

舉報人應(yīng)當依法繳納個人所得稅。

無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的,視為舉報人放棄獎勵。

第十四條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當加強獎勵資金保障，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將舉報獎勵經(jīng)費納入部門預(yù)算，并加強獎勵經(jīng)費的管理。同級財政部門應(yīng)當對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門要設(shè)立舉報獎勵專崗,參與負責(zé)舉報獎勵的工作人員必須嚴格做好保密工作。

含有舉報信息的材料參照秘密文件進行管理,在工作必要的前提下嚴格控制知情范圍,不得泄露舉報人身份、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對于重大案件舉報人,在材料流轉(zhuǎn)過程中采取隱去姓名等關(guān)鍵信息。舉報人提出安全保障需求時,要及時聯(lián)系公安機關(guān)落實, 切實保護舉報人的生命財產(chǎn)安全。

舉報獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為,依法依紀追究責(zé)任。

第十六條 舉報人應(yīng)真實、客觀地反映有關(guān)事實,不得利用舉報誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動。

利用舉報公開造謠，公開傳謠或制造事端、惡意舉報擾亂社會公共秩序構(gòu)成違法犯罪的,生態(tài)環(huán)境主管部門提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十七條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能的單位及其工作人員(包括其近親屬)和新聞媒體不納入獎金獎勵范圍,視情況可給予精神獎勵。

第十八條 本辦法由佳木斯市生態(tài)環(huán)境局、佳木斯市財政局負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。