佳政復(fù)決〔2023〕76號

申請人：劉某。

被申請人：樺川縣人民政府。

申請人因不服被申請人于2023年6月17日作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年8月24日收到該申請后依法予以受理，因案情復(fù)雜，本機(jī)關(guān)將本案審理期限依法延長三十日，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：請求撤銷樺川縣人民政府于2023年6月17日作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》，并對申請人所提出的信息公開申請予以答復(fù)。

申請人稱：申請人劉某系黑龍江省X村村民，合法享有宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)，因房屋涉及X縣X項目。申請人于2023年5月30日向被申請人發(fā)出政府信息公開申請（EMS快遞單號128296448XXXX）申請公開涉及土地所在地建設(shè)項目的：“1、征地批文及申報材料[一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案)];2、征地調(diào)查確認(rèn)表;3、土地利用總體規(guī)劃圖；4、土地利用現(xiàn)狀圖;5、勘測定界結(jié)束報告書和勘測定界圖；6、征地紅線圖;7、用地預(yù)審文件;8、用地批準(zhǔn)文件及申報材料;9、征地補(bǔ)償安置方案及公告;10、擬征地公告;11、征地公告;12、涉及該次征收所有被征收人的土地征收補(bǔ)償費用發(fā)放情況具體明細(xì);13、涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)償費用發(fā)放情況明細(xì);14、涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)助費用發(fā)放情況明細(xì)。”申請人于2023年6月28日收到被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》(以下簡稱《答復(fù)書》)，《答復(fù)書》稱:“其中您申請公開的用地批準(zhǔn)文件，擬征地公告、征地公告本機(jī)關(guān)予以公開，將以EMS的方式郵寄到您所提供的地址，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第(二)項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將該政府信息提供給您(復(fù)印件附后)。第一項至第九項建議您向樺川縣自然資源局了解情況。第十二項屬于村務(wù)公開，不屬于政府信息公開，建議您到X村委會了解情況。第十三項至第十四項建議您到樺川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解情況。”根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條、第五條之規(guī)定“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。”被申請人具有受理和處理申請人向其提出的政府信息公開《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十申請的法定職責(zé)。三條之規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案中，申請人所申請公開的內(nèi)容是本次征收涉及地塊的：1、征地批文及申報材料[一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案)];2、征地調(diào)查確認(rèn)表;3、土地利用總體規(guī)劃圖；4、土地利用現(xiàn)狀圖;5、勘測定界結(jié)束報告書和勘測定界圖；6、征地紅線圖;7、用地預(yù)審文件；8、用地批準(zhǔn)文件及申報材料;9、征地補(bǔ)償安置方案及公告;10、擬征地公告;11、征地公告;12、涉及該次征收所有被征收人的土地征收補(bǔ)償費用發(fā)放情況具體明細(xì);13、涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)償費用發(fā)放情況明細(xì);14、涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)助費用發(fā)放情況明細(xì)。現(xiàn)法定期限已經(jīng)屆滿，樺川縣人民政府在無任何理由的情況下未對申請人申請的第一項至第九項、第十二項、十三項至第十四項政府信息公開予以答復(fù)。申請人所申請的政府信息公開內(nèi)容與自身具有重大利害關(guān)系，申請人所提交的證據(jù)可以形成完整的證據(jù)鏈條，足以證明申請人曾向被申請人提起信息公開申請、被申請人依法具有公開法定義務(wù)但未履行法定職責(zé)。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》之規(guī)定，依法提起行政復(fù)議。綜上，申請人劉某不服樺川縣人民政府做出的政府信息公開申請的答復(fù)，現(xiàn)依法提起行政復(fù)議，望貴機(jī)關(guān)決如所請。

被申請人稱：樺川縣人民政府于2023年6月1日收到申請人劉某通過EMS的方式向我們提交了《政府信息公開申請表》(一)-(七)(注:(六)(七)申請表重復(fù))申請政府信息公開。一、申請人申請政府信息公開內(nèi)容。(一)征地批文及申報材料[一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案)]。(二)征地調(diào)查確認(rèn)表。(三)土地利用總體規(guī)劃圖。(四)土地利用現(xiàn)狀圖。(五)勘測定界結(jié)束報告書和勘測定界圖。(六)征地紅線圖。(七)用地預(yù)審文件。(八)用地批準(zhǔn)文件及申報材料。(九)征地補(bǔ)償安置方案及公告。(十)擬征地公告。(十一)征地公告。(十二)涉及該次征收所有被征收人的土地征收補(bǔ)償費用發(fā)放情況具體明細(xì)。(十三)涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)償費用發(fā)放情況明細(xì)。(十四)涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)助費用發(fā)放情況明細(xì)。二、樺川縣人民政府答復(fù)情況。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條和申請人的申請，首次我們將《用地批準(zhǔn)文件》《擬征地公告》《征地公告》三個文件已向申請人公開，并以EMS方式郵寄給申請人。經(jīng)縣政府研究決定，第二次我們將申請人申請的其他公開事項全部予以公開，也通過EMS方式郵寄給申請人。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年5月30日通過中國郵政EMS（郵寄單號為：128296448XXXX)向被申請人郵寄信息公開材料，申請公開：1、征地批文及申報材料[一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案)];2、征地調(diào)查確認(rèn)表;3、土地利用總體規(guī)劃圖；4、土地利用現(xiàn)狀圖;5、勘測定界結(jié)束報告書和勘測定界圖；6、征地紅線圖;7、用地預(yù)審文件;8、用地批準(zhǔn)文件及申報材料;9、征地補(bǔ)償安置方案及公告;10、擬征地公告;11、征地公告;12、該次征收所有被征收人的土地征收補(bǔ)償費用發(fā)放情況具體明細(xì);13、該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)償費用發(fā)放情況明細(xì);14、涉及該次征收所有被征收人的房屋拆遷補(bǔ)助費用發(fā)放情況明細(xì)。被申請人于2023年6月1日收到該信息公開申請，2023年6月17日被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》(以下簡稱《答復(fù)書》)，《答復(fù)書》稱:“其中您申請公開的用地批準(zhǔn)文件，擬征地公告、征地公告本機(jī)關(guān)予以公開，將以EMS的方式郵寄到您所提供的地址，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第(二)項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將該政府信息提供給您(復(fù)印件附后)。第一項至第九項建議您向樺川縣自然資源局了解情況。第十二項屬于村務(wù)公開，不屬于政府信息公開，建議您到X村委會了解情況。第十三項至第十四項建議您到樺川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解情況。”申請人于2023年6月28日收到該答復(fù)，申請人對該答復(fù)不服向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

上述案件事實有下列證據(jù)證明：1、信息公開申請表；2、申請人提供的快遞憑單及郵件簽收截圖復(fù)印件。3、政府信息公開申請答復(fù)書。4、政府信息公開申請答復(fù)書。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定，除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動公開貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。被申請人僅公開《用地批準(zhǔn)文件》《擬征地公告》《征地公告》三個文件，屬于部分履行，未完全履行法定職責(zé)。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：責(zé)令被申請人在收到本決定之日起，在法定期限內(nèi)對申請人提出的政府信息公開申請依法履行法定職責(zé)。如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

佳木斯市人民政府

2023年11月10日