佳政復(fù)決〔2023〕72號

申請人：劉某。

被申請人：佳木斯市發(fā)展和改革委員會。

申請人因不服被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)政府信息公開申請，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2023年8月24日以郵寄方式收到申請后依法予以受理，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：請求責(zé)令被申請人對申請人所提出的信息公開申請予以公開。

申請人稱：申請人系黑龍江省X村村民，合法享有宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)，因房屋涉及X縣X項目。申請人于2023年5月30日向被申請人發(fā)出政府信息公開申請（EMS快遞單號128297793XXXX）申請公開涉及土地所在地建設(shè)項目的：“建設(shè)項目立項批復(fù)文件及申報材料”。被申請人于2023年6月1日簽收，現(xiàn)法定期限已經(jīng)屆滿，但截止到今日被申請人仍未就申請人所申請的信息予以公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條、第五條之規(guī)定“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。”被申請人具有受理和處理申請人向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定，“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案中，申請人所申請公開的內(nèi)容是此次征收所涉及地塊的建設(shè)項目立項批復(fù)文件及申報材料。現(xiàn)法定期限已經(jīng)屆滿，被申請人在無任何理由的情況下未對申請人申請的政府信息公開予以答復(fù)，構(gòu)成行政不作為。申請人所申請的政府信息公開內(nèi)容與自身具有重大利害關(guān)系，申請人所提交的證據(jù)可以形成完整的證據(jù)鏈條，足以證明申請人曾向被申請人提起信息公開申請、被申請人依法具有公開法定義務(wù)但未履行法定職責(zé)，屬于行政不作為，現(xiàn)依法提起行政復(fù)議，望貴機關(guān)決如所請。

被申請人稱：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條規(guī)定：行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。根據(jù)條例規(guī)定，答復(fù)人依法應(yīng)當(dāng)公開答復(fù)人本單位制作的政府信息，而不能公開其他行政機關(guān)的信息。申請人要求被申請人公開X縣X項目的建設(shè)項目立項批復(fù)文件及申報材料，因該項目不是答復(fù)人審批的投資項目，所以被申請人沒有相關(guān)材料也無法向申請人公開。被申請人已經(jīng)向申請人口頭告知無法公開的相關(guān)事實，告知申請人依法向該項目審批機關(guān)主張權(quán)利。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年5月30日通過中國郵政EMS（郵寄單號為：128297793XXXX)向被申請人佳木斯市發(fā)展和改革委員會郵寄信息公開材料，申請公開涉及X縣X項目被征收土地所在地建設(shè)項目的：建設(shè)項目立項批復(fù)文件及申報材料。運單投遞查詢記錄顯示“2023年6月1日，已簽收，本人簽收”。但申請人截止行政復(fù)議申請前未收到任何答復(fù)。

上述案件事實有下列證據(jù)證明：1、信息公開申請表；2、快遞憑單及郵件簽收截圖。

本機關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：行政機關(guān)收到政府信息公開申請且不能當(dāng)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)予以答復(fù)。本案中，被申請人在收到申請人的申請后未予答復(fù)，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，被申請人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條的規(guī)定繼續(xù)履行政府信息公開法定職責(zé)。即使不屬于其負(fù)責(zé)公開的，也應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)。被申請人稱已口頭答復(fù)，但無證據(jù)證明。因此，被申請人屬于未在法定期限內(nèi)履行政府信息公開法定職責(zé)。

按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項規(guī)定，本機關(guān)決定：責(zé)令被申請人在收到本決定之日起，在法定期限內(nèi)對申請人提出的政府信息公開申請依法履行法定職責(zé)。如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

佳木斯市人民政府

2023年10月30日