佳政復(fù)決〔2023〕38號

申請人：蘭某。

申請人：王某。

被申請人：佳木斯市郊區(qū)人民政府。

申請人請求確認被申請人未履行信息公開職責違法，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2023年4月3日以郵寄方式收到申請后依法予以受理，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：請求依法確認被申請人未履行信息公開法定職責的行為違法，并責令其依法進行信息公開答復(fù)。

申請人稱：申請人合法擁有位于黑龍江省佳木斯市某處的房屋。該房屋現(xiàn)因“某棚戶區(qū)改造項目”被納入征收范圍，為核實征收的合法性，申請人于2023年2月23日向被申請人郊區(qū)人民政府申請信息公開，請求公開：一、(1)申請人房屋所在地的征地批準文件；(2)征地批準申報材料一書四方案（建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案)；(3)征收紅線圖、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖。二、申請人房屋征收所涉及的擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、土地利用現(xiàn)狀圖。三、針對本次征收的社會穩(wěn)定風險評估材料。四、某棚戶區(qū)改造項目涉及的四項規(guī)劃：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。五、申請人房屋涉及的征收及決定公告、安置補償方案及公告文件。六、征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用的證明材料。七、申請人房屋調(diào)查登記、測量、評估材料。八、征收補償費用登記匯總表。被申請人于2023年2月24日簽收信息公開申請表后，至今未有任何回復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。”以及《國有土地上房屋征收與補償條例》第八、九、十、十二、十五、十九條，國有土地上房屋征收由市、縣級人民政府作出征收決定，確需征收房屋進行建設(shè)活動的需要滿足四項規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃)。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，組織部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并進行評估。本案中，被申請人作為案涉房屋的征收主體，為案涉征收決定的作出主體，應(yīng)當制作或保存作出征收決定及發(fā)放征收補償?shù)乃仨毜南嚓P(guān)征收材料，例如作出征收決定前必須進行審查的四項規(guī)劃、組織相關(guān)部門對征收補償安置方案征求公眾意見的材料，以及被征收人房屋權(quán)屬、建筑面積等調(diào)查資料，房屋評估報告，以核算發(fā)放征收補償款。若上述信息不存在，應(yīng)告知申請人該政府信息不存在。綜上所述，申請人出于核實征收合法性的問題而向被申請人申請公開相關(guān)征收文件，且申請的方式和內(nèi)容符合法律規(guī)定，但是被申請人卻對于申請人申請公開的內(nèi)容未進行任何答復(fù)，嚴重違反了法律規(guī)定，侵害了申請人合法權(quán)益。故申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定向貴單位申請行政復(fù)議，望依法處理，維護申請人合法權(quán)益。

被申請人稱：2023年4月7日，我區(qū)政府收到市行政復(fù)議局的提出答復(fù)通知書，申請人在行政復(fù)議申請書上指出于2月23日（周四)向我區(qū)政府申請信息公開，但我區(qū)并未收到申請人的信息公開申請表；我區(qū)在收到提出答復(fù)通知書后立即組織人員對收發(fā)室郵件進行梳理，并未找到相關(guān)郵件。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第三十一條（二）的規(guī)定，申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日：以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。因此，申請人復(fù)議稱我區(qū)政府沒有履行信息公開職責與事實不符，我區(qū)政府并未收到申請人信息公開申請表。綜上所述，請市政府行政復(fù)議機關(guān)駁回申請人的行政復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年2月23日通過中國郵政EMS（郵寄單號為：115382510XXXX)向被申請人郊區(qū)人民政府郵寄信息公開材料，申請政府信息公開。運單投遞查詢記錄顯示“2023年2月24日，已簽收，收發(fā)室”。但申請人截止行政復(fù)議申請前未收到任何答復(fù)。

上述案件事實有下列證據(jù)證明：1、信息公開申請表；2、申請人提供郵寄照片；3、郵件簽收截圖。

本機關(guān)認為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條第（二）款和第三十三條。申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日，被申請人在收到政府信息公開申請后，應(yīng)當在法定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請進行答復(fù)。本案中，被申請人在收到政府信息公開申請后未在法定期限內(nèi)對申請人的申請作出答復(fù)，屬于未履行政府信息公開法定職責。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項規(guī)定，本機關(guān)決定：責令被申請人在收到本決定之日起，在法定期限內(nèi)對申請人提出的政府信息公開申請依法履行法定職責。

如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

佳木斯市人民政府

2023年5月31日