佳政復(fù)決〔2023〕29號

申請人：孫某。

被申請人：佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

申請人請求確認(rèn)被申請人未履行信息公開職責(zé)違法，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年2月28日以郵寄方式收到申請后依法予以受理，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：請求依法確認(rèn)被申請人不履行信息公開職責(zé)的行為違法，責(zé)令限期內(nèi)履行信息公開職責(zé)，并作出書面回復(fù)。

申請人稱:申請人于2023年1月8日通過中國郵政EMS（郵寄單號為：11320738867XX)向被申請人佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局郵寄信息公開材料，申請公開涉及“五中二校區(qū)”棚戶區(qū)改造項目的以下政府信息：1、房屋征收決定及公告；2、房屋補(bǔ)償安置方案及公告；3、分戶補(bǔ)償明細(xì)。經(jīng)查詢，被申請人于2023年1月9日簽收。但申請人至今未收到任何答復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。”之規(guī)定，申請人認(rèn)為被申請人未在法定期限內(nèi)履行信息公開職責(zé)的行為違反了上述規(guī)定，侵害了申請人的合法權(quán)益。綜上所述，申請人特依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》之規(guī)定，向貴府提出行政復(fù)議申請。望貴府在全面審查案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，維護(hù)申請人的合法權(quán)益，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人稱：一、本機(jī)關(guān)未收到申請人提出的《佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開申請表》，不存在“不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為”。申請人向本機(jī)關(guān)郵寄《佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開申請表》的郵件號為11320738867XX，經(jīng)與EMS中國郵政速遞物流投遞員劉某查詢，因郵件期間該投遞員因病未上班，所以該郵件實(shí)際并未送出(3月9日仍在郵局庫房)，網(wǎng)頁中顯示：“物流信息與官網(wǎng)實(shí)時同步，已耗時60天3時33分。”（證據(jù)材料一）；本機(jī)關(guān)又在“局收發(fā)文件列表”中查找，也沒有該郵件的登記記錄（證據(jù)材料二附后）。所以，本機(jī)關(guān)未收到申請人提出的《佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開申請表》，不存在“不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為”。二、對于《佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開申請表》中所列申請公開事項的答復(fù)。我局在2023年2月17日13點(diǎn)30分接到市政務(wù)公開辦關(guān)于孫某依申請公開涉及“五中二校區(qū)”棚戶區(qū)改造項目相關(guān)信息的電話函詢后，經(jīng)我局相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行研究，根據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號)第四條規(guī)定：市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。2014年，根據(jù)國務(wù)院法制辦公室《對〈關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償主體有關(guān)問題的請示〉的答復(fù)》（國法秘衣函[2011]350號)的解釋：“縣級人民政府包括市轄區(qū)人民政府”，我市房屋征收已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為以各區(qū)政府為主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)具體房屋征收工作，征收補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用也由各區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)放。因此房屋征收公開主體也是各區(qū)政府。“五中二校區(qū)”項目征收主體為前進(jìn)區(qū)政府，相關(guān)材料由前進(jìn)區(qū)政府制作、獲取并存檔，因此政府信息公開申請應(yīng)由前進(jìn)區(qū)答復(fù)。同時，我局于當(dāng)日14點(diǎn)09分將上述情況反饋給市政務(wù)公開辦。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年1月8日通過中國郵政EMS（郵寄單號為：11320738867XX)向被申請人佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局郵寄信息公開材料，申請公開涉及“五中二校區(qū)”棚戶區(qū)改造項目的以下政府信息：1、房屋征收決定及公告；2、房屋補(bǔ)償安置方案及公告；3、分戶補(bǔ)償明細(xì)。運(yùn)單投遞查詢記錄顯示“2023年1月9日，已簽收，收發(fā)室”。但申請人截止行政復(fù)議申請前未收到任何答復(fù)。

上述案件事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、信息公開申請表；2、申請人提供郵寄照片；3、郵件簽收截圖。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條和三十六條。被申請人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請進(jìn)行答復(fù)。本案中，被申請人未在法定期限內(nèi)對申請人的申請作出答復(fù)，屬于未履行政府信息公開法定職責(zé)。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：責(zé)令被申請人在收到本決定之日起，在法定期限內(nèi)對申請人提出的政府信息公開申請依法履行法定職責(zé)。

如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

佳木斯市人民政府

2023年4月26日