佳政復(fù)決〔2023〕36號(hào)

申請(qǐng)人：趙某，男，住址：佳木斯市X區(qū)X社區(qū)X組X號(hào)。

被申請(qǐng)人：佳木斯市公安局郊區(qū)公安分局

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年2月17日作出的佳郊公（虹）行罰決字〔2023〕X號(hào)行政處罰決定書，于2023年3月6日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)已依法受理。本案現(xiàn)已書面審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的佳郊公（虹）行罰決字〔2023〕X號(hào)行政處罰決定書。

申請(qǐng)人稱：公安機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，不存在越級(jí)上訪行為，我因十余年前受公安干警的暴力施暴行為受傷一事上訪，按照信訪程序規(guī)定，逐級(jí)上訪，先后向區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)信訪部門申訴，后于2023年2月15日前往國(guó)家信訪局申訴。我因遭受迫害，通過(guò)信訪維權(quán)，不存在主觀惡意，由于我信訪事項(xiàng)至今沒有得到妥善解決，各級(jí)信訪機(jī)關(guān)沒有給我合理處置；適用法律不當(dāng)，公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定引用的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)作為法律依據(jù)，適用錯(cuò)誤。我前往國(guó)家信訪局的行為，明顯不符合本條款的構(gòu)成要件。國(guó)家信訪局的本質(zhì)工作內(nèi)容就是接待、受理群眾上訪，我依據(jù)信訪政策規(guī)定，在地方信訪機(jī)關(guān)所反映的信訪問(wèn)題得不到妥善解決的前提下，通過(guò)正常途徑向國(guó)家信訪局申訴，依法維權(quán)，不構(gòu)成擾亂秩序。

被申請(qǐng)人在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交了《行政復(fù)議答復(fù)書》及作出具體行政行為相關(guān)的證據(jù)，并在《行政復(fù)議答復(fù)書》中辯稱：1、行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。趙某自2022年5月28日以來(lái)，采用走訪形式多次到黑龍江省信訪局、黑龍江省公安廳，國(guó)家信訪局、公安部惡意登記提出信訪事項(xiàng)，拒不通過(guò)法定途徑、法定程序提出信訪訴求，對(duì)已經(jīng)被佳木斯市郊區(qū)公安分局受理的同一信訪事項(xiàng)，越級(jí)重復(fù)走訪登記，且信訪期間經(jīng)勸阻不返回，其行為擾亂了信訪機(jī)關(guān)正常工作秩序；2、對(duì)趙某作出決定裁量適當(dāng)，適用法律法規(guī)正確；依據(jù)《信訪工作條例》第二十條規(guī)定，信訪人采用信訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)，趙越自2022年5月25日以來(lái)多次越級(jí)上訪，依據(jù)《信訪工作條例》第二十六條第六項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其適用法律正確。綜上，被申請(qǐng)人作出的行政處罰適用法律正確，程序合法，處罰裁量適當(dāng)。請(qǐng)求佳木斯市行政復(fù)議委員會(huì)維持我單位的處罰決定。

本案經(jīng)書面審理認(rèn)定以下案件事實(shí)：2022年5月28日-2023年2月15日期間，申請(qǐng)人多次向被申請(qǐng)人、佳木斯市公安局、黑龍江省公安廳、黑龍江省信訪局、公安部、國(guó)家信訪局反映公安干警執(zhí)法問(wèn)題。2023年2月2日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人就該事項(xiàng)提出的信訪事項(xiàng)，同年2月9日被申請(qǐng)人作出郊公（信）答復(fù)字〔2023〕X號(hào)《黑龍江省佳木斯市公安局郊區(qū)分局處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》，并送達(dá)申請(qǐng)人。2023年2月2日-2023年2月15日，申請(qǐng)人先后就該事項(xiàng)到公安局及北京國(guó)家信訪局登記。2023年2月16日由被申請(qǐng)人帶回佳木斯，同年2月17日被申請(qǐng)人作出佳郊公（虹）行罰決字〔2023〕X號(hào)行政處罰決定書，申請(qǐng)人不服向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

上述案件事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政處罰卷宗復(fù)印件一份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：信訪人具有反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求權(quán)利，但在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，不得有違法行為。根據(jù)《信訪工作條例》第二十條,信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。申請(qǐng)人不通過(guò)法定途徑、不依照法定程序請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，多次越級(jí)上訪的事實(shí)有本人詢問(wèn)筆錄及相關(guān)證據(jù)證實(shí)，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定作出行政拘留十日的處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序，依法應(yīng)予以維持。申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)不予支持。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人作出的佳郊公（虹）行罰決字〔2023〕X號(hào)行政處罰決定書。

如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

佳木斯市人民政府

2023年5月6日