佳政復(fù)決〔2023〕54號(hào)

申請(qǐng)人：王某。

被申請(qǐng)人：佳木斯市公安局交通警察支隊(duì)郊區(qū)交警大隊(duì)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年5月30日作出的編號(hào)23080216007084XX《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》不服，于2023年6月13日向本機(jī)關(guān)當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法受理。現(xiàn)已書面審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的編號(hào)23080216007084XX《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，返還申請(qǐng)人繳納的100元罰金。

申請(qǐng)人稱：1．該處罰無法律依據(jù)。申請(qǐng)人將車輛停放在路邊，并未違反任何法律法規(guī)規(guī)定。2．即使申請(qǐng)人的車輛屬于違停，那也應(yīng)該先電話或短信通知申請(qǐng)人及時(shí)將車輛駛離，但申請(qǐng)人未接到任何通知便收到處罰決定，申請(qǐng)人就在附近，如果收到電話或短信通知，申請(qǐng)人會(huì)馬上將車輛駛離。3．該處罰過于嚴(yán)厲，屬于亂用自由裁量權(quán)，明明可以通知駛離或者警告就可以達(dá)到解決問題的目的，為什么簡(jiǎn)單粗暴地用罰款？4．行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循合理行政原則，應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)，行政處罰采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，避免以罰代管。如果申請(qǐng)人此行為真的是違反法律規(guī)定，那么也應(yīng)該是先予警告，而不是為了罰款而處罰。實(shí)施行政處罰可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。5．處罰地沒有停車位，如果不讓停在路邊，你讓我把車停哪，請(qǐng)指?jìng)€(gè)明路！6．申請(qǐng)人賺錢不容易，都是靠出賣勞動(dòng)力賺的血汗錢，你今天罰我100，明天罰100，我辛辛苦苦賺的錢都交罰款了，都快沒錢吃飯了，請(qǐng)高抬貴手，如果我違反道路交通管理?xiàng)l例了，不是太嚴(yán)重的話請(qǐng)給我警告，我知錯(cuò)就改，如果知錯(cuò)不改還犯，那你怎么處罰我都認(rèn)！

被申請(qǐng)人稱：2023年5月28日08時(shí)27分左右，被申請(qǐng)人單位民警在佳木斯市郊區(qū)學(xué)院街（萬業(yè)路-光復(fù)西路）發(fā)現(xiàn)車牌號(hào)為黑XXXXXX小型轎車停放在該路段開口處，阻礙了其他社會(huì)車輛的正常通行該處也未施劃停車泊位，并且該車輛遮擋住了此路段鋪設(shè)的人行道以及盲道上，此種行為嚴(yán)重侵害了車輛、行人尤其是社會(huì)特殊群體的通行權(quán)利。該車輛停放周邊有政府施劃的公共停車泊位。所以發(fā)現(xiàn)此違法行為后，被申請(qǐng)人單位民警對(duì)違法車輛粘貼了違法停車告知單，并經(jīng)審核后對(duì)違法行為人依法作出23080216007084XX號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條之規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。該法第九十三條第一款、第二款規(guī)定，對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。根據(jù)《黑龍江省道路交通安全條例》第一百三十四條第五項(xiàng)之規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⒆鳂I(yè)單位有下列行為之一的，處以一百元罰款……（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放或者臨時(shí)停車規(guī)定，且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的。綜上所述，在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的前提下，因行政相對(duì)人王某實(shí)施機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定停車，妨礙其他車輛、行人通行的行為，我單位對(duì)行政相對(duì)人王某作出罰款一百元的行政處罰，該處罰過罰相當(dāng)、并無不當(dāng)。另附：現(xiàn)場(chǎng)違停照片三張。

本案經(jīng)書面審理認(rèn)定以下案件事實(shí)：2023年5月28日08時(shí)27分左右，車牌號(hào)為黑XXXXXX的小型轎車在佳木斯市郊區(qū)學(xué)院街（萬業(yè)路-光復(fù)西路）臨時(shí)停車。被申請(qǐng)人認(rèn)為其行為構(gòu)成違反規(guī)定停放。因駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》一百一十四條、第九十三條第二款的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人處以100元罰款。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年5月30日作出的23080216007084XX號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，于2023年6月13日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、23080216007084XX號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。2、現(xiàn)場(chǎng)違停照片三張。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案中，申請(qǐng)人在佳木斯市郊區(qū)學(xué)院街（萬業(yè)路-光復(fù)西路）停放機(jī)動(dòng)車的地點(diǎn)并非規(guī)定的停放地點(diǎn)，并占用了人行道，妨礙其他車輛和行人通行。其擅自停放的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條的規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的停放行為違法，屬認(rèn)定事實(shí)清楚。在執(zhí)法過程中，被申請(qǐng)人對(duì)被復(fù)議的行政行為適用簡(jiǎn)易程序，并按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款的規(guī)定對(duì)其作出了罰款100元的處罰決定，屬適用法律正確、執(zhí)法程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人作出的23080216007084XX號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

佳木斯市人民政府

2023年8月7日