2018年7月5日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向佳木斯市轉(zhuǎn)辦第三十五批次（含第35—1批），5件案件，其中標(biāo)注“*”案件2件，已辦結(jié)5件，受理編號分別為4131、4162、4166、4192、4231號。現(xiàn)將辦理情況通報如下：

一、受理編號4131：“郊區(qū)畜牧獸醫(yī)局將所有的草原都開墾成耕地, 租給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，同時享受國家的種草補貼。舉報人曾向郊區(qū)信訪辦、市畜牧獸醫(yī)局反映未果，要求恢復(fù)草原。”

（一）基本情況

郊區(qū)現(xiàn)有草原集中在松花江北岸，主要分布在平安鄉(xiāng)和望江鎮(zhèn)境內(nèi)，由大小不等的三十幾塊江通組成，總面積約3.7萬畝。其中開成耕地面積約占一半以上。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實。

郊區(qū)接到中央第三環(huán)境保護(hù)督察組舉報受理轉(zhuǎn)辦清單后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間由主管副區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)畜牧局、林業(yè)局、濕地局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行舉報案件調(diào)查核實。

（一）舉報人反映的“畜牧獸醫(yī)局將草原都開墾成耕地，租地給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民”和“同時享受國家的種草補貼”情況不屬實。

草原開地絕大部分是平安鄉(xiāng)和望江鎮(zhèn)個別村集體于60年代未至80年代組織村民開墾的，也有極少部分由村民個人開墾的。區(qū)畜牧獸醫(yī)局未曾組織過任何形式的草原開墾行為。

草原中開墾的耕地多數(shù)集中在平安鄉(xiāng)新業(yè)村、佳新村、東旺村和望江鎮(zhèn)良種場村，主要由上述村集體發(fā)包給當(dāng)?shù)卮迕瘢▊€別地塊發(fā)包給了非本村村民），并收取承包費，部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管理站發(fā)包并收取承包費，草原承包合同大都是在2000年-2005年期間簽訂的，合同年限為20年到30年。區(qū)畜牧獸醫(yī)局未曾參與草原承包合同的簽訂。

郊區(qū)歷年來未向國家、省、市畜牧獸醫(yī)部門申請過飼草補貼項目，也沒有在任何地塊進(jìn)行過種草，未獲得任何形式的國家、省、市政策補貼。

（二）舉報人反映的“向郊區(qū)信訪辦、市畜牧獸醫(yī)局反映未果”情況部分屬實。

經(jīng)郊區(qū)與市畜牧獸醫(yī)局溝通核實，市畜牧獸醫(yī)局未曾接到有人反映草原相關(guān)信訪事項。

經(jīng)郊區(qū)信訪辦核實，近些年來，隨著退水面積增大，糧食價格上漲，草原承包者的收入大幅度增加，周圍未承包的村民想將草原使用權(quán)要歸村集體，做為村集體或某些村民待分配的土地，因此產(chǎn)生過信訪事項。目前我區(qū)信訪辦接到有關(guān)草原的信訪案件3起。

1、2017年7月郊區(qū)平安鄉(xiāng)新業(yè)村村民晉寶山等人，反映關(guān)于“菱角泡”承包以及退耕還草等問題。經(jīng)查，此問題市政府已經(jīng)出具復(fù)查意見書，對信訪人信訪事項不予支持，各級人民政府的信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

2、2017年7月，郊區(qū)平安鄉(xiāng)村民高翠英，原反映平安鄉(xiāng)畜牧站站長濫用職權(quán)，將草原承包給他人改為水田耕種，要求退耕還草。經(jīng)查，此問題不屬實，信訪人已經(jīng)息訴罷訪。

3、2018年6月，平安鄉(xiāng)富勝村村民岳傳榮，要求撤銷草原使用證、收回草原使用證問題。經(jīng)查，此信訪問題正在核實處理中。

    經(jīng)與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委核實，前期有舉報人就草原相關(guān)事項向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委進(jìn)行過舉報，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委已于2018年6月對相關(guān)問題介入調(diào)查。目前，郊區(qū)已將本次第三十五批受理編號4131號相關(guān)問題線索移交區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委進(jìn)一步調(diào)查核實。

在下步工作中，郊區(qū)將圍繞舉報人所反映的問題進(jìn)一步自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。同時，責(zé)成區(qū)畜牧獸醫(yī)局聘請第三方調(diào)查測繪機構(gòu)，對全區(qū)的草原、濕地和草原中的林地進(jìn)行全面的調(diào)查測繪，形成系統(tǒng)完整的草原、濕地、林地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和功能劃分定位版圖。依據(jù)《中華人民共和國草原法》和《黑龍江省草原條例》相關(guān)規(guī)定和測繪數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加大對全區(qū)草原監(jiān)管力度，與區(qū)濕地管理局、林業(yè)局相互配合，依法對草原和濕地中的耕地實施退耕還草、退耕還濕，達(dá)到逐年全部退耕還草、退耕還濕的控制目標(biāo)。

（三）問責(zé)情況

無。

二、受理編號4162：“向陽區(qū)新誼社區(qū)新誼街安艷大世界包子鋪和炒面館，私自外接煙囪，營業(yè)期間將油煙直排小區(qū)內(nèi)，污染空氣。”

（一）基本情況

舉報人反映的向陽區(qū)新誼社區(qū)心誼街安艷大世界包子鋪和炒面館名稱分別為：佳木斯向陽區(qū)安艷大世界包子鋪、佳木斯市向陽抻面刀削面快餐。

1、佳木斯向陽區(qū)安艷大世界包子鋪，位于向陽東區(qū)新誼街，2006年開業(yè)，經(jīng)營范圍為小吃、服務(wù)。營業(yè)面積100平方米，共有餐桌11張，飯店開設(shè)在一樓門市，二樓以上為居民居住。

2、佳木斯市向陽抻面刀削面快餐，位于向陽東區(qū)新誼街，2018年7月3日開業(yè)，經(jīng)營范圍為快餐服務(wù)，營業(yè)面積63平方米，共有餐桌8張，飯店開設(shè)在一樓門市，二樓以上為居民居住。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的“向陽區(qū)新誼社區(qū)心誼街安艷大世界包子鋪和炒面館，私自外接煙囪，營業(yè)期間將油煙直排小區(qū)內(nèi)，污染空氣。”情況屬實。

2018年7月5日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對佳木斯向陽區(qū)安艷大世界包子鋪進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該飯店廚房位于飯店一樓北側(cè)，共有灶具2套，一套用于蒸包子，另一套用于熬粥，排風(fēng)機2臺。該飯店在經(jīng)營過程中將產(chǎn)生的蒸汽通過風(fēng)機直排至小區(qū)院內(nèi)。佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員當(dāng)即向該飯店下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（佳環(huán)責(zé)改字﹝2018﹞XY029號），責(zé)令業(yè)主5日內(nèi)改正營業(yè)時產(chǎn)生異味未采取任何凈化措施處理散排的違法行為。

2018年7月5日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對佳木斯市向陽區(qū)抻面刀削面快餐進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該飯店廚房位于飯店一樓北側(cè)，共有灶具2個，一臺用于煮面，另一個用于炒菜，排風(fēng)機一臺。該飯店經(jīng)營過程中將產(chǎn)生的油煙通過風(fēng)機直排至小區(qū)院內(nèi)。佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員當(dāng)即向該飯店《下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書》（佳環(huán)責(zé)改字﹝2018﹞XY030號），責(zé)令業(yè)主5日內(nèi)改正營業(yè)時產(chǎn)生的油煙、異味未采取任何凈化措施處理散排的違法行為。

2018年7月9日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對上述兩家飯店整改情況進(jìn)行了檢查。佳木斯向陽區(qū)安艷大世界包子鋪已訂購了油煙凈化器和獨立煙道，預(yù)計7月20前完成安裝；佳木斯市向陽區(qū)抻面刀削面快餐已安裝了獨立煙道，執(zhí)法人員要求該飯店7月25日前安裝油煙凈化設(shè)施，徹底解決油煙污染問題。

佳木斯市環(huán)保局將加強對該兩處飯店的日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處。

（三）問責(zé)情況

無。

三、受理編號4166號：“站前路529號居民樓（站前路中山客運站對面）內(nèi)有一家私人經(jīng)營的鍋爐房，冬季燃燒散煤，排放煤煙和粉塵，污染周邊環(huán)境。”

（一）基本情況

舉報人反映的佳木斯向陽區(qū)站前路529號居民樓（站前路中山客運站對面）內(nèi)有一家私人經(jīng)營的鍋爐房歸屬于佳木斯市向陽區(qū)禧龍時鐘旅館站前店。該旅館2010年3月開業(yè)，經(jīng)營范圍為接待住宿服務(wù)，賓館共8層，營業(yè)面積1500平方米，共有房間42個。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的“站前路529號居民樓（站前路中山客運站對面）內(nèi)有一家私人經(jīng)營鍋爐房，冬季燃燒散煤，排放煤煙和粉塵，污染周邊環(huán)境。”情況基本屬實。

2018年7月5日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對該旅館進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該賓館位于向陽區(qū)站前路527號，在佳木斯市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)。鍋爐房位于賓館南側(cè)，內(nèi)有型煤鍋爐兩臺，一臺0.2噸型煤鍋爐用于賓館洗浴供水，現(xiàn)正在運行，燃用型煤；另一臺0.5噸型煤鍋爐用于供暖現(xiàn)已停用。佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場向該旅館下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（佳環(huán)責(zé)改字﹝2018﹞XY047號），限期5日改正在禁燃區(qū)燃用高污染燃料的違法行為。

2018年7月6日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對該旅館整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，該旅館正在對兩臺鍋爐進(jìn)行拆除。2018年7月11日，佳木斯市環(huán)保局監(jiān)察人員再次對該旅館進(jìn)行檢查，0.5噸型煤鍋爐已拆除，0.2噸型煤鍋爐已斷管，停止使用。該旅館已訂購生物質(zhì)鍋爐，預(yù)計7月底完成安裝。

佳木斯市環(huán)保局將加強對該賓館的日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境違法行為，將依法查處。

（三）問責(zé)情況

無。

四、受理編號4192號：“黑龍江省佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院，隨意傾倒醫(yī)療垃圾和廢水，污染周邊環(huán)境和松花江水。”

（一）基本情況

舉報人反映的佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院，位于佳木斯市光復(fù)路中段，向陽區(qū)德祥街348號，三級甲等醫(yī)院，建院時間為1942年，醫(yī)院總占地面積26930平方米，現(xiàn)有建筑面積32458平方米。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的黑龍江省佳木斯大學(xué)附屬醫(yī)院，隨意傾倒醫(yī)療垃圾和廢水，污染周邊環(huán)境和松花江水。”情況不屬實。

2018年7月6日，佳木斯市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員對該醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并走訪周圍群眾了解情況，未發(fā)現(xiàn)該院隨意傾倒醫(yī)療廢物的違法行為。經(jīng)查，該醫(yī)院按照《醫(yī)療廢物管理條例》的要求，規(guī)范存儲、處置醫(yī)療廢物。該醫(yī)院設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間，有醫(yī)療廢物警示標(biāo)識，醫(yī)療廢物管理設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)，有醫(yī)療廢物登記臺賬，按照醫(yī)療廢物的種類、數(shù)量做好交接登記；嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)療廢物專用）管理制度，將每天產(chǎn)生的800-1200公斤醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)處置企業(yè)佳木斯佳德環(huán)保科技有限公司集中處置。

經(jīng)查，該醫(yī)院醫(yī)療廢水處理間位于門診綜合樓一樓，內(nèi)有兩臺XDJ-2000型二氧化氯發(fā)生器，一備一用，污水處理設(shè)施運行正常。該醫(yī)院經(jīng)營過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢水經(jīng)消毒處理后排入市政管網(wǎng)，水量每天大約420噸左右，污水處理站24小時有值班人員值守，加藥記錄齊全，并配套建設(shè)240 應(yīng)急事故池。

佳木斯市環(huán)保局將加強對該醫(yī)院的日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境違法行為，將依法查處。

（三）問責(zé)情況

無。

五、受理編號4231號：“佳木斯市郊區(qū)英格吐河附近的瑞大液化氣站，距離英格吐河不足60米，運營過程中產(chǎn)生刺鼻氣味，污染地下水。舉報人要求依法予以取締。”

（一）基本情況

舉報人反映的佳木斯市郊區(qū)英格吐河附近的瑞大液化氣站歸屬于佳木斯市瑞大液化石油氣有限責(zé)任公司，位于佳木斯市友誼路中段化建胡同7號，方圓100米范圍內(nèi)無居民。經(jīng)營范圍為液化石油氣（民用）、鋼瓶、爐具，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：912308007523741956。該公司在我市開展的環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理行動期間，于2016年5月對該公司LPG儲配站、加氣站建設(shè)項目污染現(xiàn)狀進(jìn)行了評估。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，反映的“佳木斯市郊區(qū)英格吐河附近的瑞大液化氣站，距離英格吐河不足60米，運營過程中產(chǎn)生刺鼻氣味，污染地下水。”情況部分屬實。

舉報人反映的“佳木斯市瑞大液化石油氣有限責(zé)任公司距離英格吐河不足60米，運營過程中產(chǎn)生刺鼻氣味”情況基本屬實。2018年7月6日佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對該單位現(xiàn)場檢查，該單位處于經(jīng)營狀態(tài)。檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司灌裝生產(chǎn)車間內(nèi)有異味，未發(fā)現(xiàn)廠界刺鼻有氣味。2018年7月7日，佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站對該公司廠界上風(fēng)向、儲氣罐下風(fēng)向（監(jiān)測時槽車正在卸車）、廠界下風(fēng)向進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明該公司無組織廢氣達(dá)標(biāo)。

舉報人反映的“污染地下水”情況不屬實。該公司生產(chǎn)過程無廢水產(chǎn)生，生活廢水經(jīng)防滲化糞池由環(huán)衛(wèi)部門定期清運。

佳木斯市環(huán)保局將加強對該公司的日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處。

（三）問責(zé)情況

無。

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