2018年7月1日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向佳木斯市轉(zhuǎn)辦第三十一批（含31-1批）次案件，其中標(biāo)注“*”案件4件，已辦結(jié)5件，受理編號(hào)分別為3430、3453、3517、3530、3544號(hào)。現(xiàn)將辦理情況通報(bào)如下：

一、受理編號(hào)3430：“2014年富錦市自來水公司，在上街基鎮(zhèn)利民村打了5眼自來水井，在大榆樹鎮(zhèn)中興村打了6眼自來水井，作為水源供城鎮(zhèn)居民日常生活用水，兩個(gè)水源均沒有采取任何防護(hù)措施。近一年多來，有村民在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)種莊稼，污染水源。”

（一）基本情況

富錦市自來水公司現(xiàn)在2個(gè)水廠，其中東郊水廠水源地位于富錦鎮(zhèn)中興村（中興村隸屬于富錦鎮(zhèn)，不隸屬于大榆樹鎮(zhèn)），共有6眼取水井，西郊水廠水源地位于上街基鎮(zhèn)利民村，共有3眼取水井，為富錦市區(qū)供水。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)部分屬實(shí)。

2018年初，按照佳木斯市政府要求：富錦市在2018年年底前完成一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)建設(shè)。為落實(shí)相關(guān)工作，富錦市政府由主管副市長主持召開工作會(huì)議，責(zé)成富錦鎮(zhèn)政府和上街基鎮(zhèn)政府對(duì)水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行征地。東郊水廠水源地共有6眼深水井，保護(hù)區(qū)需征地約19公頃，實(shí)際征地約57公頃，共涉及123戶。目前，富錦鎮(zhèn)政府已完成征地。在征地過程中，由于部分村民已播種蔬菜，村民要求待收獲后交付土地，該部分土地約有0.8公頃，主要播種作物為大蔥、大蒜和大頭菜。為避免出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素，盡量減少村民經(jīng)濟(jì)損失，富錦鎮(zhèn)政府同意村民訴求，允許村民秋收后交付土地。目前一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄建設(shè)正在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，待立項(xiàng)招標(biāo)結(jié)束后開始圍欄建設(shè)。西郊水廠水源地共有3眼深水井，保護(hù)區(qū)需征地14.17公頃，共涉及53戶，目前，上街基政府已達(dá)成協(xié)議13戶，征地6.9公頃，其它正在進(jìn)行協(xié)商，已征收的土地沒有播種糧食作物，未征收的土地播種作物主要為玉米、黃豆和水稻，待征地結(jié)束后，即開始圍欄建設(shè)。

    （三）問責(zé)情況

    無。

二、受理編號(hào)3453：“1984年，治安村歸西安鄉(xiāng)管轄，當(dāng)時(shí)林業(yè)站李某某包村搞經(jīng)濟(jì)林試點(diǎn)，將大北山18公頃天然林開發(fā)成耕地，計(jì)劃將村南18公頃耕地改為經(jīng)濟(jì)林地，因經(jīng)濟(jì)林試點(diǎn)失效，村南18公頃地一直作為耕地使用。自1989年至今，大北山有22.5公頃應(yīng)退耕還林的林地因人為毀壞原因一直未恢復(fù)造林而持續(xù)當(dāng)作耕地使用。舉報(bào)人要求將22.5公頃林地返還給村里并盡快恢復(fù)造林。”

（一）基本情況

上街基鎮(zhèn)治安村（西安鎮(zhèn)撤并前歸其管轄）位于富錦市錦山鎮(zhèn)西15公里處，東鄰錦山鎮(zhèn)仁合村、北鄰錦山鎮(zhèn)德祥村、南鄰錦山鎮(zhèn)重興村、西鄰農(nóng)業(yè)用地。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)部分屬實(shí)。

李某某是原西安鎮(zhèn)林業(yè)站長，現(xiàn)已身故，接替他的站長管金某也已身故。由于時(shí)間太久，李某某在1984年搞經(jīng)濟(jì)林試點(diǎn)的相關(guān)文件材料下落不詳。7月2日，富錦市林業(yè)局主管林政副局長鄧勇帶隊(duì)，由富錦市林業(yè)局林政科、富錦市上街基林業(yè)站和富錦市林業(yè)局森林公安局組成核查組，到現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)情況，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，舉報(bào)人反映的22.5公頃林地實(shí)際為20.2公頃，目前已全部還林，全部是落葉松、楊樹與大豆林糧兼種（在樹林中耕種），樹木成活率為50%左右。針對(duì)“舉報(bào)人要求將林地返還給村里并盡快恢復(fù)造林”問題，該地原始為天然林地，權(quán)屬歸上街鎮(zhèn)政府，委托林業(yè)站經(jīng)營管護(hù)，并非是治安村的林地。7月3日，富錦市林業(yè)局研究決定，由上街基鎮(zhèn)林業(yè)站監(jiān)督該林地現(xiàn)管理人黃某某，必須在2018年秋季造林期間完成該地塊補(bǔ)植任務(wù)，達(dá)到造林標(biāo)準(zhǔn)。同日，將此案移交紀(jì)檢委，抽調(diào)市紀(jì)委4名、市公安1名、森林公安1名工作人員組成專案組，對(duì)相關(guān)人員正在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中。

（三）問責(zé)情況

　 　無。

 三、受理編號(hào)3517：“寒蔥溝鄉(xiāng)前哨農(nóng)場王某破壞濕地采砂，開墾耕地，具體情況如下：一是自2010年以來，在寒蔥溝鄉(xiāng)良種場村東4公里（前哨農(nóng)場至濃橋鄉(xiāng)）公路北側(cè)的濕地里采砂，每年采砂幾萬立方米至幾十萬立方米；二是破壞濕地開墾種地或出租謀利；三是自2010年以來，在撫遠(yuǎn)市周邊開山采石，破壞森林植被。”

第一個(gè)問題：“一是自2010年以來，在寒蔥溝鄉(xiāng)良種場村東4公里（前哨農(nóng)場至濃橋鄉(xiāng)）公路北側(cè)的濕地里采砂，每年采砂幾萬立方米至幾十萬立方米。”

（一）基本情況

該信訪舉報(bào)件所稱王某系撫遠(yuǎn)市前哨農(nóng)場居民王某，舉報(bào)所稱其采砂地“寒蔥溝鄉(xiāng)良種場村東4公里（前哨農(nóng)場至濃橋鄉(xiāng)）公路北側(cè)” 為撫遠(yuǎn)縣海鳳砂場，該砂場所處地塊為沼澤地。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該案件舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。

寒蔥溝鎮(zhèn)良種場村東側(cè)4公里處的砂場為撫遠(yuǎn)縣海鳳砂場（企業(yè)性質(zhì)為個(gè)體），法人代表徐某某（被舉報(bào)人王某的姐夫，王某為該砂場日常負(fù)責(zé)人）。該處砂場在2008年9月申請(qǐng)辦理了《中華人民共和國采礦許可證》（證號(hào)2308000830206），有限期為3年（每年核定采砂量1萬立方米）2011年10月到期。采礦許可證到期后，國土資源部門沒有再對(duì)該砂場進(jìn)行延續(xù)。由于管理權(quán)限由國土部門變更為水務(wù)部門，2011年8月10日撫遠(yuǎn)縣海鳳砂場申請(qǐng)辦理了河道采砂許可證（每年核定采砂量3萬立方米），有效期為3年（2014年8月）。2015年7月15日和2015年11月10日，在巡察砂廠過程中發(fā)現(xiàn)其存在無證開采行為，依據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第九條、第二十九條，撫遠(yuǎn)市水務(wù)局責(zé)令其停止違法行為，依法沒收其非法所得。2016年6月1日例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其仍未停止違法行為，并且現(xiàn)場存在大量堆砂，當(dāng)即對(duì)其下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求其停止生產(chǎn)并處理尾堆。2016年6月20日再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，海鳳砂場仍未停止違法采砂行為，對(duì)其進(jìn)行罰款人民幣伍萬元的處罰。2016年12月1日，撫遠(yuǎn)市政府下發(fā)了《轄區(qū)內(nèi)季節(jié)性河流劃分及明確采砂監(jiān)管主體的通知》（撫政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào)），明確濃江河沿線砂場劃由國土資源局管理。2017年濃江河沿線砂場全部關(guān)停。2018年5月4日撫遠(yuǎn)市濃江河整治工作啟動(dòng)后，撫遠(yuǎn)市聯(lián)合執(zhí)法工作小組到達(dá)現(xiàn)場，該處砂場處于關(guān)停狀態(tài)，有歷史遺留砂堆，所有生產(chǎn)設(shè)備全部撤離。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，并沒有對(duì)歷史遺留砂石進(jìn)行處罰的依據(jù)，因此并未對(duì)該砂場進(jìn)行立案調(diào)查，只列為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，時(shí)時(shí)監(jiān)控，遺留砂堆予以沒收。

（三）問責(zé)情況

無。

第二個(gè)問題：“二是破壞濕地開墾種地或出租謀利。”

（一）基本情況

王某共有土地150畝，均為撫遠(yuǎn)市寒蔥溝紅旗村耕地。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該案件舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。

王某名下開墾的耕地（150畝）經(jīng)與全國第二次土地調(diào)查成果圖核對(duì)與草原、保護(hù)區(qū)、濕地?zé)o任何關(guān)系，且撫遠(yuǎn)市寒蔥溝鎮(zhèn)紅旗村也給予證明，該耕地有直補(bǔ)。

（三）問責(zé)情況

無。

第三個(gè)問題：“三是自2010年以來，在撫遠(yuǎn)市周邊開山采石，破壞森林植被。”

（一）基本情況

王某本人名下無采石場、爆破公司等，也沒有能夠進(jìn)行開山采石作業(yè)的相關(guān)設(shè)備，并且也沒有參與開山采石、破壞森林等行為。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該案件舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)。

經(jīng)向市場監(jiān)管部門核實(shí)，王某本人名下無采石場、爆破公司等能夠進(jìn)行采石的企業(yè)，經(jīng)走訪,也未發(fā)現(xiàn)其有能夠進(jìn)行開山采石作業(yè)的相關(guān)設(shè)備。在建寒蔥溝至黑瞎子島高速路項(xiàng)目時(shí),王某本人沒有參與開山采石、破壞森林等行為，王某于2015年介紹雙鴨山市盛安雙輝爆破工程有限公司（營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)230500100007894，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（黑）JZ安許可證字﹝2005﹞001008-02，爆破作業(yè)單位許可證編號(hào)：2300001300005，組織機(jī)構(gòu)代碼證：73969471-7）為撫遠(yuǎn)縣路順石場有限公司（采礦許可證編號(hào)：c2308002013077130131101，營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：230833100007761，組織機(jī)構(gòu)代碼證：07779629-7）進(jìn)行山體土石爆破，該山體土石爆破行為已經(jīng)相關(guān)部門合法審批。

（三）問責(zé)情況

無。

四、受理編號(hào)3530：“2004年和2007年，同江市三村鎮(zhèn)四村村民李某某破壞30畝草原開墾種地，2017年再次將草原平整成耕地，破壞草原生態(tài)環(huán)境。”

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

此案件已于第二批97號(hào)、第十五批1512號(hào)、第二十二批2351、2360號(hào)、第三十批3363號(hào)案件進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。

五、受理編號(hào)3544：“一是富錦市二龍山鎮(zhèn)雙合村西北角有一座在建烘干塔，無環(huán)保審批手續(xù)，舉報(bào)人擔(dān)心烘干塔建成后產(chǎn)生污染問題。二是富錦市二龍山鎮(zhèn)往東再往南，春光長發(fā)永善路入口方向的道路兩旁都是垃圾，氣味難聞。”

 第一個(gè)問題：“一是富錦市二龍山鎮(zhèn)雙合村西北角有一座在建烘干塔，無環(huán)保審批手續(xù)，舉報(bào)人擔(dān)心烘干塔建成后產(chǎn)生污染問題。”

（一）基本情況

被投訴的富錦市二龍山鎮(zhèn)雙合村在建烘干塔,位于二龍山鎮(zhèn)雙合村西北，原為雙合村小學(xué)，二龍山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校集中辦學(xué)以后，在2005年左右村里將原小學(xué)賣給本村村民楊某某，楊某某轉(zhuǎn)賣給現(xiàn)在買主鄭某某，目前正在進(jìn)行場地硬化。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該案件舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。

7月2日，富錦市環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，富錦市正遠(yuǎn)雜糧收購處位于富錦市二龍山鎮(zhèn)雙合村西側(cè)，建設(shè)項(xiàng)目總占地面積8500平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為200噸烘干塔一座，地秤一臺(tái)。該企業(yè)東側(cè)為居民區(qū)，南側(cè)為居民區(qū)，西側(cè)為耕地，北側(cè)為廢棄的房屋。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該公司已完成場地平整，目前，正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),對(duì)院內(nèi)進(jìn)行水泥硬化。富錦市環(huán)保局要求該公司立即停止建設(shè)，目前該公司已經(jīng)停止建設(shè)，負(fù)責(zé)人鄭立海表示在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)前，絕對(duì)不會(huì)進(jìn)行任何施工建設(shè)。

（三）問責(zé)情況

無。

第二個(gè)問題：“二是富錦市二龍山鎮(zhèn)往東再往南，春光長發(fā)永善路入口方向的道路兩旁都是垃圾，氣味難聞。”

（一）基本情況

被投訴的二龍山鎮(zhèn)往東再往南，春光長發(fā)永善路入口方向的道路西側(cè)存在垃圾，氣味難聞問題。該道路上的垃圾為部分村民利用夜間私自偷卸。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)屬實(shí)。

中央環(huán)保督察組所反映交辦的二龍山鎮(zhèn)往東再往南，春光長發(fā)永善路入口方向的道路西側(cè)存在垃圾，氣味難聞。該道路為部分村民利用夜間私自偷卸垃圾。二龍山鎮(zhèn)政府已經(jīng)完成垃圾清理工作，并將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場處理，對(duì)該路段設(shè)置垃圾禁倒標(biāo)志，安排專人對(duì)該路段進(jìn)行不定時(shí)巡查，并建立健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的垃圾及時(shí)清理。                                                

（三）問責(zé)情況

無。

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