2018年7月3日，省協(xié)調聯(lián)絡組向佳木斯市轉辦第三十三批次，7件案件，其中標注“*”案件3件，已辦結7件，受理編號分別為3688、3760、3771、3823、3855、3866、3890號。現(xiàn)將辦理情況通報如下：

一、受理編號3688：“2015年底至2016年初，錦山鎮(zhèn)勝利村陳某某砍伐該村四周共7萬平方米防風林（白楊樹），現(xiàn)村東側原防風林所在位置已種地，其他三側原防風林的樹根已被鏟除。”

（一）基本情況

錦山鎮(zhèn)勝利村位于富錦市東67公里處，村現(xiàn)有人口547人，農(nóng)戶152戶，耕地15600畝，該村四周林地面積共計3.1萬平方米。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報情況部分屬實。

經(jīng)富錦市林業(yè)局核實，信訪案件中反映的陳某某是錦山鎮(zhèn)勝利村村民陳忠敏。目前，陳忠敏在佳木斯戒毒所強戒。反映村四周砍伐面積7萬平方米與實際不符，村四周實際林地面積31000平方米，分別是村南8000平方米，2015年10月份林業(yè)局審批給陳忠敏皆伐，未按期還林。村西10000平方米，目前樹木保存良好。村北5000平方米已改變林地用途。村東8000平方米已改變林地用途，現(xiàn)耕種農(nóng)作物玉米。經(jīng)富錦市林業(yè)局研究決定，錦山鎮(zhèn)勝利村四周改變林地用途的地塊，以及村南皆伐后未還林地塊，由富錦市錦山鎮(zhèn)林業(yè)站監(jiān)督陳忠敏必須在2018年秋造期間完成造林任務，達到造林標準。

（三）問責情況

無。

二、受理編號3760：“郊區(qū)林業(yè)局大來林場職工邱某毀壞3處約幾十坰林地。其中，2013年，在交通局農(nóng)場西暖泉東100米處毀壞1公頃林地并建水池；2015年，在林場化工廠南側養(yǎng)殖野豬并毀壞林地。另有一野豬養(yǎng)殖戶在林場參場處毀壞林地。”

（一）基本情況

大來林場隸屬于佳木斯市郊區(qū)林業(yè)局，位于佳木斯市西40公里處佳木斯市郊區(qū)大來鎮(zhèn)境內(nèi)，經(jīng)營總面積5390公頃，有林地4348公頃，林場人口210人。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報情況部分屬實。

郊區(qū)政府接到中央第三環(huán)境保護督察組舉報受理轉辦清單后，責成主管副區(qū)長帶領區(qū)林業(yè)局、畜牧局、森林公安局、大來林場和區(qū)環(huán)保督查專班相關人員，深入大來林場進行舉報案件調查核實。

1、關于“2013年，在交通局農(nóng)場西暖泉東100米處毀壞1公頃林地并建水池”的問題。

 經(jīng)調查，舉報所反映的水池，為運輸管理處農(nóng)場（原交通局農(nóng)場）1995年前建設，位于為暖泉子東100米，后因無人經(jīng)營廢棄。2012年11月，大來林場職工邱軍在未經(jīng)任何部門允許下，在該廢棄水池的基礎上，重新修建了養(yǎng)魚池，占地面積1.02公頃，沒有毀壞林地行為。

2、關于“2015年，在林場化工廠南側養(yǎng)殖野豬并毀壞林地”的問題。

經(jīng)調查，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2012〕42號）、黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（黑政發(fā)〔2013〕56號）文件精神，為引導林場職工發(fā)展林下經(jīng)濟，大來林場于2016年5月召開職工代表大會研究通過，允許邱軍（林場職工）在林下養(yǎng)殖野豬，并在運輸管理處農(nóng)場暖泉子南側（大來林場25林班1小班）內(nèi)圈建立圍欄1720延長米，占地17.42公頃，野豬養(yǎng)殖規(guī)模約300余頭。該林地為2007年造林的人工落葉松林，目前，林木高4至5米，長勢良好，未見上層林木損壞，部分下層林木和地表植被有損毀。2017年5月，邱軍為擴大野豬養(yǎng)殖規(guī)模，在未經(jīng)大來林場同意和未辦理任何手續(xù)的情況下，擅自在暖泉子西北側（大來林場24林班3、4、9、10、11小班）的天然次生林內(nèi)圈建圍欄990延長米（沒有形成閉合養(yǎng)殖圈場），占地面積約為20公頃，未見上層林木損壞，部分下層林木和地表植被有損毀。

邱軍分別于2017年8月辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，2018年6月辦理了《一般野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》，但始終未同林場簽訂養(yǎng)殖合同。

3、關于“另有一野豬養(yǎng)殖戶在林場參場處毀壞林地”的問題。

通過實地調查，該養(yǎng)豬場位于大來林場22林班7、8、9、10小班，圈建圍欄2190延長米，占地20.72公頃，養(yǎng)豬200余頭，所圈林地為天然次生林，未見上層林木損壞，部分下層林木和地表植被有損毀。

經(jīng)調查，此處養(yǎng)殖場為2015年東風區(qū)建國鎮(zhèn)村民趙婉君同大來林場簽訂養(yǎng)豬合同后圈建，但未辦理《黑龍江省一般野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。

目前區(qū)森林公安局已介入調查，相關問題線索已轉至區(qū)紀委監(jiān)委調查核實。

下步工作中，我區(qū)將針對舉報人反映的情況，認真整改，主要采取以下措施：

一是責令區(qū)林業(yè)局和森林公安局盡快拿出處理結果，對邱軍在林區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)允許私建養(yǎng)魚池、沒有簽訂合同建養(yǎng)豬場和未經(jīng)允許擴大養(yǎng)豬場規(guī)模的行為，依法進行處理，并追繳所造成的經(jīng)濟損失。

二是責令區(qū)林業(yè)局、森林公安局、大來林場對邱軍、趙婉君所建野豬場限期拆除，對所造成的下層林木和地表植被損毀由區(qū)林業(yè)局委托第三方進行科學鑒定，根據(jù)鑒定結果依法對邱軍、趙婉君進行處理。

三是責令區(qū)林業(yè)局、大來林場對邱軍、趙婉君兩家野豬場拆除后，根據(jù)下層林木和地表植被損毀程度進行科學種植恢復。

（三）問責情況

無。

三、受理編號3771：“江南屠宰場屠宰牲畜產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理通過管線直接排放到附近的下水井，排放位置在殺雞車間大門西側30米處；廠區(qū)散發(fā)熏人臭味。每天夜間，該屠宰場都燒煤，煙筒冒黑煙黑灰，導致附近居民無法開窗，已持續(xù)10多年。

經(jīng)調查，舉報情況部分屬實

此案件已于第七批第493號第八批631號案件進行了辦理，情況已報送。

四、受理編號3823：“蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村原供銷社位置現(xiàn)為大地酒業(yè)，該企業(yè)有一個鐵皮庫房用于存放稻殼，工人隨意傾倒稻殼灰，產(chǎn)生灰塵，污染環(huán)境。”

（一）基本情況

 樺川縣蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村大地酒業(yè)始建于2008年，以玉米高粱為原料加工白酒，該企業(yè)生產(chǎn)鍋爐燃燒稻殼，生產(chǎn)時使用稻殼，鍋爐配置水幕除塵器，稻殼儲存在車間西側墻外企業(yè)的儲存棚內(nèi)。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，蘇家店村大地酒業(yè)鐵皮庫儲存稻殼擾民問題情況屬實。

樺川縣接到省協(xié)調聯(lián)絡組轉辦的案件，縣委縣政府立即召開會審會議，確定包案領導，成立由政府縣長為組長，主管副縣長為副組長，成員為安監(jiān)局局長、環(huán)保局局長、工信局局長聯(lián)合工作領導小組，研究解決大地酒業(yè)信訪案件提出的問題。經(jīng)調查，企業(yè)生產(chǎn)用的稻殼卸車時儲存棚沒有密封，導致灰塵飛揚，影響環(huán)境。現(xiàn)場責令蘇家店村大地酒業(yè)立即停止生產(chǎn)，限時整改，對儲存稻殼鐵皮庫進行改造，建設全封閉式稻殼儲存庫，作業(yè)時在全封閉式條件下裝卸，做到稻殼棚外周邊環(huán)境無灰塵產(chǎn)生。

下一步樺川縣政府將加強對該企業(yè)進行日常監(jiān)管。

（三）問責情況

無。

五、受理編號3855：“一是向陽區(qū)興城社區(qū)興城胡同42號“春發(fā)砂鍋壇肉飯店”，每天早晨6點在公共廣場用煤和木板燒水煮肉。二是興城胡同內(nèi)的“橋南浴池”，鍋爐煙囪冒黑煙，污染空氣。三是站前路188號的如家庭苑小區(qū)（原佳木斯市規(guī)劃設計院）鍋爐房煙囪冒黑煙，污染空氣。”

第一個問題處理情況：（一是向陽區(qū)興城社區(qū)興城胡同42號“春發(fā)砂鍋壇肉飯店”每天早晨6點在公共廣場用煤和木板燒水煮肉。）

（一）基本情況

舉報地點是向陽區(qū)興城社區(qū)興城胡同42號“春發(fā)砂鍋壇肉”飯店。在室外利用臨時爐具燒水煮肉，產(chǎn)生煙氣、異味擾民現(xiàn)象。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，情況屬實。

調查處理情況：7月6日，向陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員到向陽區(qū)興城社區(qū)興城胡同進行調查，“春發(fā)砂鍋壇肉”飯店人員確實在公共廣場利用臨時爐具，燃燒木板和型煤蒸煮食品，產(chǎn)生的煙氣和異味污染了環(huán)境，影響了周邊居民。

整改措施：城管執(zhí)法人員現(xiàn)場對春發(fā)砂鍋的經(jīng)營業(yè)主進行了說服教育，業(yè)主立即熄滅并停止使用臨時爐具，現(xiàn)已經(jīng)在室內(nèi)燃用清潔燃料蒸煮食品，進行經(jīng)營活動。

向陽城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員將對春發(fā)砂鍋壇肉進行重點監(jiān)管，防止反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）問責情況

無。

第二個問題處理情況：（二是興城胡同內(nèi)的“橋南浴池”，鍋爐煙囪冒黑煙，污染空氣。）

（一）基本情況

舉報人反映的橋南浴池位于興城胡同，經(jīng)營范圍：洗浴服務業(yè)2007年開業(yè)，面積220平方米，設有男女洗浴噴頭30個。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報人反映（興城胡同內(nèi)的橋南浴池，鍋爐煙囪冒黑煙，污染空氣。）情況不屬實。

該浴池已于2016年7月，按照全市大氣污染綜合整治要求將原有型煤鍋爐拆除，更換1臺生物質鍋爐，配有水膜除塵設施。2018年7月4日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對橋南浴池進行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該浴池現(xiàn)正在營業(yè)中，鍋爐房位于浴池北側，有一臺生物質鍋爐，配有水膜除塵設施，燃用生物質顆粒，現(xiàn)場檢查時也未發(fā)現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象。2018年7月8日清晨4時，佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站對該浴池煙氣黑度進行監(jiān)測,監(jiān)測結果表明，煙氣黑度符合國家排放標準。

佳木斯市環(huán)保局將加大對該浴池的日常環(huán)境監(jiān)管力度，如發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境違法行為，將依法查處。

（二）問責情況

無。

第三個問題處理情況：（三是站前路188號的如家庭苑小區(qū)（原佳木斯市規(guī)劃設計院）鍋爐房煙囪冒黑煙，污染空氣。）

（一）基本情況

舉報人反映的站前路188號的如家庭苑小區(qū)（原佳木斯市規(guī)劃設計院）鍋爐房歸屬于佳木斯市如家庭苑商務賓館有限公司。該公司位于站前路188號，向陽區(qū)興城社區(qū)，營業(yè)范圍為旅游飯店住宿服務，占地面積2000平方米，建筑面積3160平方米。該公司樓房主體共四層，客房面積2800平方米，鍋爐房面積80平方米。鍋爐房內(nèi)有一臺生物質鍋爐，配有布袋除塵設施，燃用生物質顆粒，為賓館提供洗浴熱水，該賓館供熱已并入城市供熱管網(wǎng)。該公司已辦理環(huán)評審批手續(xù)（佳環(huán)建備﹝2016 ﹞11號）。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報人反映的“站前路188號的如家庭苑小區(qū)原佳木斯規(guī)劃設計院鍋爐煙囪冒黑煙，污染空氣。”情況屬實。

2018年7月4日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司鍋爐房位于賓館西側，內(nèi)有一臺型號為SHL0.7-0.7/95/70-M 生物質鍋爐，配有布袋除塵設施，燃用生物質顆粒，正在運行，為賓館提供洗浴用水。經(jīng)詢問業(yè)主，由于司爐人員早晨啟爐時，燃用木板、紙殼，造成冒黑煙現(xiàn)場。佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場要求業(yè)主立即改正現(xiàn)有啟爐方式，采用燃氣點火方式替代。2018年7月5日清晨5時，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對該浴池整改情況現(xiàn)場復查時發(fā)現(xiàn)，該賓館已改用煤氣噴槍的點火方式啟動鍋爐，現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象。2018年7月8日，佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站對該浴池煙氣黑度進行監(jiān)測,監(jiān)測結果表明，煙氣黑度符合國家排放標準。

佳木斯市環(huán)保局將加大對該公司的日常環(huán)境監(jiān)管力度，如發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境違法行為，將依法查處。

（三）問責情況

無。

六、受理編號3866：“一是農(nóng)墾總局駐佳木斯的辦事處、招待所、社保局、干休所、總局A樓東邊三棟樓、八號樓和總局醫(yī)院等建筑物附近，均有垃圾堆放，影響周邊環(huán)境。二是農(nóng)墾南院東側有小商販經(jīng)營，存在噪聲擾民問題。”

第一個問題辦理情況：（農(nóng)墾總局駐佳木斯辦事處、招待所、社保局、干休所、總局A樓東邊三棟樓、八號樓和總局醫(yī)院等建筑物附近，均有垃圾堆放,影響周邊環(huán)境。）

（一）基本情況

農(nóng)墾總局駐佳木斯辦事處、招待所、社保局、干休所、總局A樓東邊三棟樓、八號樓和總局醫(yī)院附近地塊位于和平街，順德路東段，農(nóng)墾小區(qū)院內(nèi)。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報情況屬實。

調查處理情況：接到轉交案件后，前進區(qū)委、區(qū)政府立即責成區(qū)政府副區(qū)長盧國強、區(qū)城管局、區(qū)建設局組成清理小組。出動鏟車兩臺、大型自卸車6臺，利用兩天時間共清理鏟土垃圾32車。將農(nóng)墾總局駐佳木斯辦事處、招待所、社保局、干休所、總局A樓東邊三棟樓、八號樓和總局醫(yī)院附近的建筑垃圾全部清理完畢。（后附，建筑垃圾清理圖片）。

下一步，我市相關部門將加強對該區(qū)域日常管理，保持環(huán)境衛(wèi)生。

（三）問責情況

無。

第二個問題辦理情況：（農(nóng)墾南院東側有小商販經(jīng)營，存在噪聲擾民問題。）

（一）基本情況

前進區(qū)共有早市、日市共計5個（太陽市場、和平市場、春光市場、先鋒市場、紅霞路市場），其中，農(nóng)墾南院東側屬于春光市場范圍之內(nèi)。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報情況屬實。

調查處理情況：接到轉交案件后，前進區(qū)委、區(qū)政府立即責成區(qū)政府副區(qū)長盧國強同志、區(qū)城管局成立調查小組，現(xiàn)場調查處理。為徹底整改噪音擾民問題，區(qū)城管局市場管理辦設專人對農(nóng)墾南院東側小商販存在噪聲擾民問題進行專項治理，首先，加大宣傳力度，設立警示標志，禁止使用高音喇叭，教育商販在無噪音下綠色經(jīng)營，其次對屢教不改者取消其經(jīng)營權，目前為止未有發(fā)生，為避免發(fā)生反彈，由區(qū)城管局工作人員劉樹權、黃桐濱同志進行長期監(jiān)管，從而徹底治理噪音擾民問題。

（三）問責情況

無。

七、受理編號3890：“西格木鄉(xiāng)靠山村村民用的自來水被油污污染，無法飲用。”

（一）基本情況

西格木鎮(zhèn)靠山村占地面積10143畝，567戶1332人，自2004年9月正式接通自來水以來，共有368戶842人使用自來水。

（二）核實處理情況

經(jīng)調查，舉報情況不屬實。

接到市協(xié)調聯(lián)絡組轉辦案件后，郊區(qū)政府立即責成分管副區(qū)長帶領區(qū)衛(wèi)計局、水務局、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、西格木鎮(zhèn)政府主要領導，協(xié)調市疾控中心技術人員配合，深入西格木鎮(zhèn)政府靠山村進行調查核實。通過查看水源井周邊環(huán)境、入戶查看水質、進行村民走訪，沒有發(fā)現(xiàn)自來水有油污污染情況。衛(wèi)計部門專業(yè)技術人員對該村水源水、出廠水、末梢水分別進行了水質采樣，并于第一時間將水樣郵至哈爾濱第三方檢測單位（黑龍江譜尼測試科技有限公司）進行檢測，檢測結果需8個工作日方可出具。

經(jīng)調查，根據(jù)黑水發(fā)〔2013〕803號文件項目計劃，西格木鄉(xiāng)靠山村自來水項目于2014年6月份開工建設，2014年8月末完成新建水源井、井房和管網(wǎng)鋪設等全部建設任務，2014年9月通水并交付使用。2014年區(qū)水務局委托佳木斯市疾病預防控制中心對水質進行了檢測，檢測結果合格。2017年11月區(qū)水務局委托黑龍江藍洋環(huán)保工程檢測有限公司進行水質檢測，檢測結果合格。自2014年自來水使用以來，區(qū)鎮(zhèn)兩級沒有接到靠山村村民反映水質有問題的舉報，“自來水被油污污染，無法飲用”的情況不屬實。但為確保群眾飲水安全，將待水質檢測結果出具后進行最終認定。

（三）問責情況

無。

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