2018年6月18日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我市（地）轉(zhuǎn)辦第十八批次共6件舉報案件，其中標注“＊”案件4件，已辦結(jié)6件，受理編號分別為1899、1901、1908、1931、1955、1966號。現(xiàn)將辦理情況報告如下：

一、受理編號1955號：“舉報人開車經(jīng)過長勝村江南至江北路段時發(fā)現(xiàn)江水被污染。”

（一）基本情況

舉報人所稱的江水被污染系江北水廠反沖洗廢水排入松花江，廢水中主要含有鐵、錳元素。

江北水廠是我市市區(qū)飲用水供水廠，該廠于2005年投入運行，日供水大約8萬噸，水源為地下水，源水經(jīng)兩級曝氣、兩級過濾、消毒后出廠供水。定期需對過濾系統(tǒng)進行反沖洗，由于水廠遠離市區(qū)，水廠區(qū)域沒有市政管網(wǎng)，同時水廠建設(shè)時建設(shè)的反沖洗水處理系統(tǒng)，經(jīng)多年運行導致設(shè)施存在一定問題，無法滿足反沖洗水處理要求。

為解決此問題，確保全市飲水安全，2016年市政府啟動了佳木斯市城市供水升級改造工程，其中包括反沖洗設(shè)備升級改造內(nèi)容。我市城市供水升級改造工程已于2017年6月完成招標，2017年9月開工建設(shè)，2017年10月簽訂設(shè)備采購合同，計劃2018年底完工。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報基本屬實。

舉報人所稱的江水被污染系江北水廠反沖洗廢水排入松花江，廢水中主要含有鐵、錳元素。

城投公司高度重視，6月20日下午，召開由城投公司、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水資辦、龍江環(huán)保供水公司參加的專題會議，會上對供水升級改造項目再次核實工程進度，確定時間節(jié)點，督促相關(guān)單位合理安排工期，加快工程進度。江北水廠反沖洗設(shè)備計劃本月末進場安裝，今年9月末完成設(shè)備調(diào)試并投運。

鑒于江北水廠反沖洗設(shè)備升級改造正在實施中，下一步我市將加快推進城市供水升級改造工程，確保盡早完成建設(shè)并投入使用。

（三）問責情況

無。

二、受理編號1931號：“2004年，富錦市種畜場場長張某某違規(guī)將75公頃草原以廢地的名義發(fā)包給王某某、陳某某、胡某某每人25公頃。2005年，以同樣方式將43公頃草原發(fā)包給魏某某20公頃、鄭某某23公頃。上述發(fā)包的草原現(xiàn)已全部被破壞改為耕地。”

（一）基本情況

舉報情況屬實。此案件已于第十一批1018號案件進行了辦理，情況已報送。

三、受理編號1966號：“宏華小區(qū)二期16單元地下室內(nèi)有一供熱站的水泵，運行噪聲擾民，已持續(xù)3個月。舉報人多次向社區(qū)、供熱站、環(huán)保局反映無人處理。”

（一）基本情況

舉報人反映的“宏華小區(qū)二期16單元地下室”為威立雅（佳木斯）城市供熱有限公司第十一換熱站（宏華小區(qū)供熱機組）。該換熱站由佳木斯市隆志達物業(yè)公司2005年建設(shè)，2007年由威立雅（佳木斯）城市供熱有限公司收購運營，供熱面積36000平方米，機組型號SJC-2.69S1.6/1.0IV。

2018年6月11日我局12369系統(tǒng)接到過群眾舉報，反映該換熱站排風機擾民問題，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。經(jīng)查，該換熱站位于宏華小區(qū)B棟16單元地下室泵房內(nèi)，有一臺機組型號SJC-2.69S1.6/1.0IV，已經(jīng)停運，泵房地面有少量積水。經(jīng)詢問換熱站負責人，由于小區(qū)物業(yè)2018年3月份修建小區(qū)道路時將雨水井堵塞，無法排出小區(qū)路面積水，導致部分積水滲漏至該泵房，該換熱站使用一臺潛水泵抽排積水，運行時聲音微小。為防止供熱機組受潮損壞，該換熱站在泵房西墻外安裝一臺型號為YY5632功率為0.12KW轉(zhuǎn)速為2800r/mh排風機，主要用途用于排出泵房潮濕氣體，運行時產(chǎn)生的噪聲影響居民生活。佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場責令換熱站負責人5日內(nèi)將排風機拆除，避免風機噪聲對居民的影響。

二、核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報屬實。

經(jīng)佳木斯市環(huán)保局調(diào)查，該換熱站泵房墻外一臺排風機運行產(chǎn)生噪聲，影響居民生活。

2018年6月19日，佳木斯市環(huán)保局執(zhí)法人員對該換熱站排風機拆除情況進行復(fù)查，該換熱站已將排風機拆除。

下一步，威立雅（佳木斯）城市供熱有限公司與佳木斯市隆志達物業(yè)公司協(xié)商解決小區(qū)雨水井堵塞和供熱泵房內(nèi)積水問題，防止再次出現(xiàn)利用排風機抽排潮濕氣體，產(chǎn)生噪聲影響居民生活的情況發(fā)生。

三、問責情況

無。

四、受理編號1901號：“舉報人曾向督察組反映長發(fā)鎮(zhèn)長青村138戶村民300畝林地被侵占問題，反映后當?shù)貐^(qū)政法委領(lǐng)導、鎮(zhèn)長和村書記帶舉報人到郊區(qū)法院了解相關(guān)情況，但沒給任何答復(fù)。舉報人要求盡快給予答復(fù)。”

舉報情況不屬實。此案件“反映長發(fā)鎮(zhèn)長青村138戶村民300畝林地被侵占問題”，已于第三批第150號案件進行了辦理，情況已報送。

上次答復(fù)后，舉報人因答復(fù)未滿足個人意愿，所以第二次打電話向督察組舉報。經(jīng)調(diào)查組核查后，長發(fā)鎮(zhèn)政府與舉報人司某某進行約談，并正式給予答復(fù)。司某某稱“舉報只是為解決郊區(qū)法院判決我敗訴后扣劃我18000多元錢的事，不要求解決其他事情”。由于考慮舉報人司某某家庭困難，且患有腦梗死，經(jīng)郊區(qū)政法委、郊區(qū)法院、長發(fā)鎮(zhèn)政府、長發(fā)鎮(zhèn)長新村委會共同研究決定，對司某某生活中存在的困難，給予一定的幫助和照顧。舉報人司某某本人也寫下息訪承諾書，表示不再進行上訪。

五、受理編號1899號：“一是樺南鎮(zhèn)宏昌村的近20家養(yǎng)殖場均將糞污直排村內(nèi)河套里，產(chǎn)生異味的同時污染地下水源（村民的飲水井距河套較近），已持續(xù)6年。二是村委會將村后的40-50畝集體人工林的樹木采伐后，將林地變賣給個人耕種，造成水土流失。三是村委會采伐20-30畝“高高山”人工林后改為耕地。舉報人要求退耕還林。”

第一個問題辦理情況：(一是樺南鎮(zhèn)宏昌村的近20家養(yǎng)殖場均將糞污直排村內(nèi)河套里，產(chǎn)生異味的同時污染地下水源（村民的飲水井距河套較近），已持續(xù)6年。）

（一）基本情況

樺南鎮(zhèn)宏昌村共有養(yǎng)殖戶53戶。其中：養(yǎng)豬戶23戶，存欄2938頭；養(yǎng)牛戶27戶，存欄390頭；養(yǎng)羊戶3戶，存欄300只。53戶中規(guī)模以上養(yǎng)殖戶2戶（富博養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄270頭、德山養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄720頭），其中德山養(yǎng)殖場有環(huán)評備案，且建有防滲防雨糞污收集池。另51戶為規(guī)模以下養(yǎng)殖戶。由于部分養(yǎng)殖戶糞便處理設(shè)施不完善，環(huán)保設(shè)施不配套，環(huán)保意識不足，將糞便直排路邊溝。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，該案件部分屬實。

養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)生異味情況屬實，但污染地下水源情況不屬實。

6月19日收到問題反饋后，樺南縣委、縣政府高度重視，立即召開了縣長辦公會專題研究部署調(diào)查處理工作。責成縣疾控中心會后第一時間趕赴該村對村民飲用水水質(zhì)進行檢測，檢測結(jié)果表明，該村地下水飲用水井并未被污染，達到飲用水標準；責成樺南鎮(zhèn)政府牽頭，縣畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局配合，成立聯(lián)合工作組趕赴宏昌村，對該村畜禽養(yǎng)殖情況進行了逐戶調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查核實村內(nèi)共有養(yǎng)殖戶53戶。6月20日，聯(lián)合工作組再次入村對53家養(yǎng)殖戶實地研究整改措施，在村辦公室召開了村兩委會，制定出具體的整改方案；組織村內(nèi)53家養(yǎng)殖戶召開了整改工作會，將整改方案向養(yǎng)殖戶詳細說明，并責令其立即整改。6月21日，聯(lián)合工作組入戶與53家養(yǎng)殖戶簽定畜禽養(yǎng)殖協(xié)議書并下發(fā)養(yǎng)殖戶告知書。同時制定了如下整改措施：一是設(shè)立糞便集中堆放點，要求養(yǎng)殖戶將畜禽糞便定點排放。經(jīng)村“兩委”研究決定，在村東南1公里處設(shè)立了1500平方米的糞便集中堆放點，堆放點位置較好，風向得當，距離河流較遠，不存在空氣污染和水源污染問題。二是53戶養(yǎng)殖戶與鎮(zhèn)政府簽訂了環(huán)保協(xié)議書，要求養(yǎng)殖戶自行履行村民公約，承擔起村民的責任和義務(wù)，科學養(yǎng)殖，在自身生產(chǎn)的過程中，注重環(huán)境保護；責令養(yǎng)殖戶對糞便進行集中清除，建立防滲防漏的收集池，要求收集池容量達到10日儲存標準，并將自家排污口進行永久性封堵，并立即對已經(jīng)隨意排放出的糞便進行清理。要求養(yǎng)殖戶必須每10日內(nèi)對收集池進行一次徹底清理，將畜禽糞便自行拉到集中堆放點。三是鎮(zhèn)黨委責成宏昌村“兩委”務(wù)必在每日15：00點前，將整改完成情況梳理成文字和影像資料，向鎮(zhèn)黨委、政府匯報。目前，經(jīng)樺南鎮(zhèn)政府與宏昌村“兩委”對該村組織開展環(huán)境綜合整治工作，已經(jīng)基本消除異味。

（三）問責情況

無。

第二個問題辦理情況：(二是村委會將村后的40-50畝集體人工林的樹木采伐后，將林地變賣給個人耕種，造成水土流失。）

（一）基本情況

樺南鎮(zhèn)宏昌村村委會后“屯后山”原有的集體人工落葉松林，早在1997年之前被采伐，林木采伐后宏昌村村委會于1997年2月將此地承包給村民楊子池，承包費6000元每年，承包期20年。楊子池承包后，將此采伐跡地開墾耕種農(nóng)作物，現(xiàn)耕種黃豆、經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場測量，總面積為50.3畝。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容屬實。

經(jīng)樺南縣林業(yè)局、樺南鎮(zhèn)林業(yè)站組成的調(diào)查組實地核實調(diào)查，樺南縣樺南鎮(zhèn)宏昌村村后“屯后山”集體林地，存在非法占用林地行為，但由于因案件發(fā)生時間久遠，已超過《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地（林地）罪最高量刑5年的法定追訴時效。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條：法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年，不再追訴；《中華人民共和國刑事訴訟法》的第十五條：犯罪已過追訴時效期限的，不再追究刑事責任。因此，對上述非法占用林地案件無法追究刑事責任。

宏昌村“屯后山”的林地，合同已到期，屬于舊采伐跡地，未按期完成更新造林任務(wù)，樺南縣林業(yè)局已按照《森林采伐更新管理辦法》的規(guī)定，責令村集體退耕還林，同時要求樺南鎮(zhèn)政府將上述地塊納入近期還林計劃。

（三）問責情況

無。

第三個問題辦理情況：(三是村委會采伐20-30畝“高高山”人工林后改為耕地。舉報人要求退耕還林。）

（一）基本情況

樺南鎮(zhèn)宏昌村“高高山”人工林林地權(quán)屬村集體所有，林地原樹種為樟子松，林木于2004年采伐。采伐后村委會于2005年將此地承包給村民楊某某、曹某某、曹某某3人，承包期50年。合同約定，栽植樹木成材后賣樹款總額村上自留10%。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場測量，林地總面積110畝，曹某某、曹某某兩人，承包后于2005年栽植落葉松，后因天旱沒有成活，2006年改為栽植楊樹，現(xiàn)已栽植楊樹面積95.76畝。2009年，曹某某、曹某某二人在楊樹林地邊緣及中間有3個小塊地（栽植樹木未能成活的地塊，面積分別為7.3畝、6.7畝、0.24畝），耕種了玉米。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容屬實。

經(jīng)樺南縣林業(yè)局、樺南鎮(zhèn)林業(yè)站組成的調(diào)查組實地核實調(diào)查，樺南縣樺南鎮(zhèn)宏昌村村后“高高山”集體林地，存在非法占用林地行為，但由于因案件發(fā)生時間久遠，已超過《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地（林地）罪最高量刑5年的法定追訴時效。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條：法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年，不再追訴；《中華人民共和國刑事訴訟法》的第十五條：犯罪已過追訴時效期限的，不再追究刑事責任。因此，對上述非法占用林地案件無法追究刑事責任。

“高高山”林地，屬于舊采伐跡地，部分林地未按期完成更新造林任務(wù)，樺南縣林業(yè)局已按照《森林采伐更新管理辦法》的規(guī)定，責令宏昌村村委會及承包人曹某某、曹某某將林間耕種農(nóng)作物的林地退耕還林。同時要求樺南鎮(zhèn)政府將上述地塊納入近期還林計劃。

（三）問責情況

無。

六、受理編號1908號：“一是石頭河子鎮(zhèn)向陽林場家屬住宅區(qū)東南方向500米處，有一家水泥廠，生產(chǎn)過程中排放粉塵和噪聲，污染周邊環(huán)境。二是向陽林場后山有一座白灰窯，生產(chǎn)時粉塵和噪聲污染嚴重，問題已存在多年。”

第一個問題辦理情況：(一是石頭河子鎮(zhèn)向陽林場家屬住宅區(qū)東南方向500米處，有一家水泥廠，生產(chǎn)過程中排放粉塵和噪聲，污染周邊環(huán)境。）

（一）基本情況

佳木斯北方水泥有限公司樺南分公司位于石頭河子鎮(zhèn)向陽林場家屬住宅區(qū)東南方向500米外，其前身為佳木斯鴻基集團有限公司。該公司4500t/d新型干法熟料生產(chǎn)線于2008年12月編制了環(huán)境影響報告書（國環(huán)評證乙字第1709號），2009年5月5日由黑龍江省環(huán)境保護廳審批（黑環(huán)審〔2009〕120號），2009年9月28日開工建設(shè)，佳木斯市環(huán)境保護局于2013年7月18日出具了驗收意見函（佳環(huán)驗〔2013〕17號）。

該公司在建設(shè)時嚴格執(zhí)行了“環(huán)評”和“三同時”制度。環(huán)保工程總投資7755萬元，占工程總投資14.36%，主要用于廢氣治理、噪聲控制、廢水處理及生產(chǎn)修復(fù)。全廠粉塵治理有組織排放點23個，配置23套除塵器，其中電收塵1臺，其余為布袋收塵器。對于無組織排放點，采取建庫封閉，減少粉塵外逸，廠內(nèi)物料倒運、裝卸及露天堆放均采用篷布苫蓋、噴水增濕降塵等方式，減少粉塵飛揚。對于運輸灑落的物料粉塵，采用吸塵車和路面灑水的方式，杜絕二次揚塵。噪音防治采取對高噪聲的風機安裝了隔音罩、消聲器或封閉式廠房等，減少噪聲污染。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容基本屬實。

2016、2017年該企業(yè)生產(chǎn)時監(jiān)測結(jié)果顯示，粉塵、噪聲均達標排放，但仍會對周邊產(chǎn)生一定影響。2018年6月19日，樺南縣環(huán)保局對佳木斯北方水泥有限公司樺南分公司進行現(xiàn)場檢查，該公司于2018年5月份生產(chǎn)一個月，目前按照錯峰生產(chǎn)要求，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

為確保群眾環(huán)境權(quán)益，待企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后，立即開展環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果依法要求企業(yè)落實相關(guān)措施，同時加大執(zhí)法力度，確保將環(huán)境影響降到最低限度。

（三）問責情況

無。

第二個問題辦理情況：(二是向陽林場后山有一座白灰窯，生產(chǎn)時粉塵和噪聲污染嚴重，問題已存在多年。）

（一）基本情況

舉報材料中提及的“向陽林場后山有一座白灰窯”為 “樺南縣萬宇礦產(chǎn)物資經(jīng)銷有限公司”。 該公司于2017年10月成立，廠址位于樺南縣石頭河子鎮(zhèn)向陽村后山。該公司建有兩座立式石灰窯，無污染防治設(shè)施。2018年3月7日，經(jīng)縣環(huán)保局現(xiàn)場檢查，已經(jīng)責令其立即停止生產(chǎn)。2018年6月19日，現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容基本屬實。

舉報件反映向陽林場后山有一座白灰窯，生產(chǎn)時粉塵和噪聲污染問題，樺南縣環(huán)保局已于2018年3月6日接到過舉報，對該企業(yè)進行了及時關(guān)停處理。舉報人稱“問題已存在多年”不屬實。2018年3月6日晚，縣環(huán)保局接到群眾舉報向陽林場有白灰窯正在生產(chǎn)，3月7日，縣環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查得知，該廠正在違規(guī)生產(chǎn)中，由于當時石灰窯爐溫較高，當即冷卻易出現(xiàn)安全事故，縣環(huán)保局執(zhí)法人員責令其立即停止生產(chǎn)，待爐溫自然降低后組織關(guān)停。3月12日，縣環(huán)保局對該企業(yè)下達了責令改正違法行為決定書。3月13日，縣環(huán)保局執(zhí)法人員再次對該企業(yè)進行檢查，該企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)。目前，該企業(yè)環(huán)境影響評價報告表已編制完成，正在審批程序中，待審批通過后，企業(yè)將按環(huán)評要求建設(shè)污染防治設(shè)施。2018年6月19日，接到舉報案件后，縣環(huán)保局執(zhí)法人員立即深入現(xiàn)場進行核查，該企業(yè)依舊為停產(chǎn)狀態(tài)。

（三）問責情況

無。

 

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