2018年6月23日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我市（地）轉(zhuǎn)辦第二十三批次，共5件舉報案件，其中標(biāo)注“＊”案件4件，已辦結(jié)5件，受理編號分別為2431、2432、2433、2438、2490號。現(xiàn)將辦理情況通報如下：

一、受理編號2431號：“大慶市車之匯報廢汽車回收拆解有限公司、雙達(dá)報廢汽車收購公司、道達(dá)汽車修配廠、哈爾濱市天華報廢汽車回收有限公司、大興安嶺天成報廢汽車回收有限公司、牡丹江報廢汽車回收有限責(zé)任公司、佳木斯三江報廢汽車回收有限公司等汽車拆解廠和各地區(qū)大量的汽車維修廠及4s店產(chǎn)生的大量危險廢物貯存不規(guī)范，日常監(jiān)管不到位。”

（一）基本情況

佳木斯三江報廢汽車回收有限公司位于佳木斯市友誼路中段，該公司“報廢汽車回收”建設(shè)項(xiàng)目于2002年11月開工建設(shè)，2002年12月建成并投產(chǎn)使用，主要產(chǎn)品為廢鋼等有色金屬，項(xiàng)目總投資50萬元。

該公司拆解設(shè)備齊全：100噸地秤一個、拆解平臺2個、專用抽油機(jī)一個、氟利昂收集裝置一臺，16噸吊車一臺、3噸叉車一臺、氧割設(shè)備若干個，監(jiān)控設(shè)備一套。目前資產(chǎn)總額370余萬元，場地面積12000平方米，現(xiàn)有職工33人，上半年報廢汽車回收量為520臺，回收總計1259臺。銷售總額302.1707萬元，利潤總額0.1987萬元，上繳稅金0.0692萬元。

我市轄區(qū)內(nèi)的汽車維修廠均對廢機(jī)油等危險廢物進(jìn)行回收，但回收和貯存設(shè)施相對不規(guī)范。

佳木斯市的14家汽車4S店，各企業(yè)建設(shè)的危險廢物貯存庫房基本達(dá)到了：地面與裙腳要用堅固、防滲的材料制造，建筑材料必須與危險廢物兼容、設(shè)施內(nèi)有安全照明設(shè)施和觀察窗口、有用以存放裝載液體、半固體危險廢物的容器、有堵截泄漏的裙腳（圍堰）和導(dǎo)流渠。符合環(huán)保要求。有2家由于店面改造而重新對危險廢物貯存庫房重新建設(shè)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實(shí)。

佳木斯三江報廢汽車回收有限公司的地面做了硬化處理，該公司的危險廢物貯存庫由于年久失修，目前正在按照環(huán)保部門要求進(jìn)行升級改造。現(xiàn)在危險廢物貯存庫的地面建設(shè)已達(dá)到環(huán)保要求，圍堰、庫房門及標(biāo)識牌設(shè)立在6月30日前完成。

我市轄區(qū)內(nèi)的汽車維修廠均對廢機(jī)油等危險廢物進(jìn)行回收，但回收和貯存設(shè)施相對不規(guī)范。下一步佳木斯市環(huán)保局將協(xié)調(diào)市交通局開展排查，列出問題清單，判定整改方案，開展專項(xiàng)清理整頓。

對14家汽車4S店的經(jīng)理進(jìn)行了集體約談，對2家由于店面改造而重新對危險廢物貯存庫房重新建設(shè)的要求在7月30日前完成。

（三）問責(zé)情況

無。

二、受理編號2432號：“大慶市車之匯報廢汽車回收拆解有限公司、雙達(dá)報廢汽車收購公司、道達(dá)汽車修配廠、哈爾濱市天華報廢汽車回收有限公司、大興安嶺天成報廢汽車回收有限公司、牡丹江報廢汽車回收有限責(zé)任公司、佳木斯三江報廢汽車回收有限公司等汽車拆解廠和各地區(qū)大量的汽車維修廠及4s店產(chǎn)生的大量危險廢物貯存不規(guī)范，日常監(jiān)管不到位。”

舉報情況部分屬實(shí)。此案件已于第二十三批2431號進(jìn)行了辦理，情況已報送。

 

三、受理編號2433號：“舉報人對佳木斯市政府6月11日公布的受理編號245號信訪件辦理結(jié)果有異議，具體如下：一是針對“未按照規(guī)定使用袋式除塵器，定期更換除塵器重要部件”的問題，公開信息的內(nèi)容嚴(yán)重違背佳木斯市政府通告規(guī)定（2016年6月6日發(fā)布的《佳木斯市人民政府關(guān)于對大氣污染進(jìn)行整治的通告》，明確規(guī)定禁燃區(qū)使用專用生物質(zhì)鍋爐，必須配套袋式除塵器），沒有將“在沒有配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐上使用的生物質(zhì)燃料”視為高污染燃料。二是針對“三是生物質(zhì)鍋爐燃料存在隱患，多數(shù)用戶使用低級別燃料，更有甚者將生物質(zhì)鍋爐造成兩用鍋爐，應(yīng)對檢查時燒生物質(zhì)，平時燃煤和廢舊木板，污染環(huán)境”問題，生物質(zhì)鍋爐直接燃用廢舊木板，違背了生物質(zhì)鍋爐的定義，不認(rèn)可未將廢舊木板列為高污染燃料。三是公開信息回避了監(jiān)管不力問題，沒有提供佳木斯市全市生物質(zhì)鍋爐的煙氣排放是否全部符合標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)疑是否有生物質(zhì)鍋爐監(jiān)測制度、監(jiān)測手段、監(jiān)測頻率和監(jiān)測數(shù)據(jù)，此次公開答復(fù)偷換概念、曲解政策、蒙蔽百姓。舉報人要求以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)查佳木斯市生物質(zhì)鍋爐造假問題，依法依規(guī)追究相關(guān)部門責(zé)任。”

第一個問題辦理情況：（一是針對“未按照規(guī)定使用袋式除塵器，定期更換除塵器重要部件”的問題，公開信息的內(nèi)容嚴(yán)重違背佳木斯市政府通告規(guī)定（2016年6月6日發(fā)布的《佳木斯市人民政府關(guān)于對大氣污染進(jìn)行整治的通告》，明確規(guī)定禁燃區(qū)使用專用生物質(zhì)鍋爐，必須配套袋式除塵器），沒有將“在沒有配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐上使用的生物質(zhì)燃料”視為高污染燃料。）

（一）基本情況

在接到中央第三環(huán)境保護(hù)督察組舉報受理編號2433的案件后，2018年6月26日，市環(huán)保局主管副局長、大氣環(huán)境管理科相關(guān)人員與舉報人（2人）在環(huán)保局6樓進(jìn)行約談，約談持續(xù)1個半小時（10:00-11:30）。

充分聽取了舉報人對佳木斯市環(huán)境空氣質(zhì)量的訴求，對《大氣污染防治行動計劃》淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、2014年環(huán)保部答復(fù)山東省環(huán)保廳允許使用生物質(zhì)燃料和2017年環(huán)保部新印發(fā)的高污染燃料目錄，允許使用生物質(zhì)燃料等相關(guān)政策進(jìn)行現(xiàn)場解答，詳細(xì)分析了我市允許使用生物質(zhì)燃料相關(guān)政策制定的依據(jù)和理由。投訴人表示理解，要求進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促我市生物質(zhì)鍋爐業(yè)主正常運(yùn)行。

約談后，局領(lǐng)導(dǎo)與舉報人建立了微信和電話聯(lián)系，以便隨時溝通，及時處理舉報人發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況不屬實(shí)。

依據(jù)原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號）和原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于界定生物質(zhì)成型燃料類型有關(guān)意見的復(fù)函》（環(huán)辦函[2014]1207號），2016年6月22日，我市印發(fā)了《佳木斯市人民政府關(guān)于允許生物質(zhì)成型燃料在禁燃區(qū)內(nèi)使用的通知》，允許高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和企業(yè)，在生產(chǎn)過程中使用生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐并配套袋式除塵器，燃用生物質(zhì)成型燃料。在熱網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域可以使用專用鍋爐燃用生物質(zhì)成型燃料并配套袋式除塵器進(jìn)行供熱。期間，我市積極淘汰燃煤鍋爐并要求按照規(guī)定安裝布袋除塵。2017年3月28日，原環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號），將禁止燃用的燃料細(xì)化，明確了生物質(zhì)燃料非高污染燃料，對是否安裝袋式除塵器無強(qiáng)制要求。

（三）問責(zé)情況

無。

第二個問題辦理情況：（二是針對“三是生物質(zhì)鍋爐燃料存在隱患，多數(shù)用戶使用低級別燃料，更有甚者將生物質(zhì)鍋爐造成兩用鍋爐，應(yīng)對檢查時燒生物質(zhì)，平時燃煤和廢舊木板，污染環(huán)境”問題，生物質(zhì)鍋爐直接燃用廢舊木板，違背了生物質(zhì)鍋爐的定義，不認(rèn)可未將廢舊木板列為高污染燃料。）

（一）基本情況

充分聽取了舉報人對佳木斯市環(huán)境空氣質(zhì)量的訴求，對《大氣污染防治行動計劃》淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、2014年環(huán)保部答復(fù)山東省環(huán)保廳允許使用生物質(zhì)燃料和2017年環(huán)保部新印發(fā)的高污染燃料目錄，允許使用生物質(zhì)燃料等相關(guān)政策進(jìn)行現(xiàn)場解答，詳細(xì)分析了我市允許使用生物質(zhì)燃料相關(guān)政策制定的依據(jù)和理由。投訴人表示理解，要求進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促我市生物質(zhì)鍋爐業(yè)主正常運(yùn)行。

約談后，局領(lǐng)導(dǎo)與舉報人建立了微信和電話聯(lián)系，以便隨時溝通，及時處理舉報人發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況不屬實(shí)。
    依據(jù)原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號）和原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于界定生物質(zhì)成型燃料類型有關(guān)意見的復(fù)函》（環(huán)辦函[2014]1207號），2016年6月22日，我市印發(fā)了《佳木斯市人民政府關(guān)于允許生物質(zhì)成型燃料在禁燃區(qū)內(nèi)使用的通知》，允許高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和企業(yè)，在生產(chǎn)過程中使用生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐并配套袋式除塵器，燃用生物質(zhì)成型燃料。在熱網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域可以使用專用鍋爐燃用生物質(zhì)成型燃料并配套袋式除塵器進(jìn)行供熱。期間，我市積極淘汰燃煤鍋爐并要求按照規(guī)定安裝布袋除塵。2017年3月28日，原環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號），將禁止燃用的燃料細(xì)化，明確了生物質(zhì)燃料非高污染燃料，對是否安裝袋式除塵器無強(qiáng)制要求。

（三）問責(zé)情況

無

第三個問題辦理情況：（三是公開信息回避了監(jiān)管不力問題，沒有提供佳木斯市全市生物質(zhì)鍋爐的煙氣排放是否全部符合標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)疑是否有生物質(zhì)鍋爐監(jiān)測制度、監(jiān)測手段、監(jiān)測頻率和監(jiān)測數(shù)據(jù)，此次公開答復(fù)偷換概念、曲解政策、蒙蔽百姓。舉報人要求以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)查佳木斯市生物質(zhì)鍋爐造假問題，依法依規(guī)追究相關(guān)部門責(zé)任。）

（一）基本情況

充分聽取了舉報人對佳木斯市環(huán)境空氣質(zhì)量的訴求，對《大氣污染防治行動計劃》淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、2014年環(huán)保部答復(fù)山東省環(huán)保廳允許使用生物質(zhì)燃料和2017年環(huán)保部新印發(fā)的高污染燃料目錄，允許使用生物質(zhì)燃料等相關(guān)政策進(jìn)行現(xiàn)場解答，詳細(xì)分析了我市允許使用生物質(zhì)燃料相關(guān)政策制定的依據(jù)和理由。投訴人表示理解，要求進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促我市生物質(zhì)鍋爐業(yè)主正常運(yùn)行。

約談后，局領(lǐng)導(dǎo)與舉報人建立了微信和電話聯(lián)系，以便隨時溝通，及時處理舉報人發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況屬實(shí)。
    目前，佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)督監(jiān)測主要是重點(diǎn)排污單位。全市生物質(zhì)鍋爐按照污染物排放量劃分，絕大部分為非重點(diǎn)排污單位。由于監(jiān)測人員編制和經(jīng)費(fèi)限制，非重點(diǎn)排污單位并未納入監(jiān)督監(jiān)測范圍。主要是通過加強(qiáng)監(jiān)管，群眾監(jiān)督等手段進(jìn)行管理。下步我市將加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐監(jiān)督管理。

（三）問責(zé)情況

無

四、受理編號2438號：“撫遠(yuǎn)縣王某某圍壩100多坰地，導(dǎo)致下游河道不足10米，2017年8月中旬由于降雨量大，圍壩泄洪淹沒雅南大橋及后河兩岸的水田。舉報人向水務(wù)廳反映未果。”

（一）基本情況

信訪案件中所提到“圍壩100多坰土地”的堤壩位于寒蔥溝鎮(zhèn)“大鵬農(nóng)場”地段，濃江河河道行洪區(qū)內(nèi)，共涉及有兩段堤壩總計3500米，壩體高度均為2.5米。由于圍墾、筑壩靠近濃江河河床處，使原本河道變窄，導(dǎo)致現(xiàn)有河道最窄段不足10米寬。兩段堤壩建設(shè)人分別為違法嫌疑人王某某和王某某，其中王某某筑壩長度為2500米，頂寬3.5米、底寬5米（主要用于保護(hù)其80多公頃耕地，現(xiàn)已耕種大豆大約60多公頃），王某某筑壩長度為1000米，頂寬2.5米、底寬5米（主要用于保護(hù)其30多公頃耕地，現(xiàn)已休耕）。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實(shí)。

2018年6月24日上午撫遠(yuǎn)市接到第2438號信訪案件后，市委、市政府立即組織召開會議，聽取有關(guān)情況匯報，明確了由分管農(nóng)業(yè)的副市長作為包案領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)成市水務(wù)局馬上開展調(diào)查，對在濃江河河道內(nèi)圍墾、筑壩的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，恢復(fù)河道兩側(cè)生態(tài)環(huán)境。

會后，撫遠(yuǎn)市水務(wù)局第一時間組織執(zhí)法人員赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，確定涉案嫌疑人違法事實(shí)后，于當(dāng)天上午對非法圍墾河道、私自筑壩的違法嫌疑人王某某與王某某二人進(jìn)行了約談，王某某、王某某分別對信訪案件舉報相關(guān)情況進(jìn)行了陳述。2018年6月25日上午，撫遠(yuǎn)市水務(wù)局局長再次帶領(lǐng)河道管理站站長及執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)一步開展勘察。經(jīng)過兩次現(xiàn)場勘察，王某某與王某某兩人違法事實(shí)清晰，二人違反了《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第8條，依據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第29條，市水務(wù)局對二人分別下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，依法責(zé)令王某某、王某某對違法所筑的壩體立即拆除、恢復(fù)原狀。

（三）問責(zé)情況

撫遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委已啟動問責(zé)機(jī)制。

五、受理編號2490號：“城關(guān)社區(qū)城東村多數(shù)養(yǎng)豬戶將豬糞隨意堆放，散發(fā)刺鼻氣味，隨意亂扔死豬，養(yǎng)殖廢水直排灌區(qū)，造成周邊地表水和地下水水質(zhì)惡化，村民患病人數(shù)增加，影響村民生存環(huán)境。”

舉報情況屬實(shí)。此案件已于第十四批1385號進(jìn)行了辦理，情況已報送。