為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，佳木斯市各縣（市）區(qū)按照市委、市政府總體部署，并結(jié)合自身實(shí)際，以建設(shè)干凈、整潔、綠化的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，采取各項(xiàng)措施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。佳木斯郊區(qū)積極發(fā)動(dòng)群眾自主建設(shè)，動(dòng)員村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，佳木斯郊區(qū)為了切實(shí)改變以往鄉(xiāng)村建設(shè)只靠政府投入、資金過于分散、農(nóng)民袖手旁觀等狀況，佳木斯郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府突出財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，整合各類資源，積極探索建立政府統(tǒng)一采購(gòu)建筑材料，統(tǒng)一配送到村，“先干先補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)代投激勵(lì)政策，使有限的資金發(fā)揮更大效益。2014年以來，佳木斯郊區(qū)共籌集資金3.2億元，用于105 個(gè)村屯（場(chǎng)）的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
一、集中整合涉農(nóng)資金打捆使用
郊區(qū)按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、整合到村”的原則，打捆使用各類資金，全區(qū)已集中整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、交通、畜牧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.5億元。同時(shí)，大力壓縮區(qū)級(jí)財(cái)政彈性支出，投入資金近1.7億元。通過財(cái)政整合，集中打捆使用資金，切實(shí)改變了過去支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金分散，難以發(fā)揮整體效益的狀況，提高了涉農(nóng)資金使用率，保障了鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。
二、采取“一事一議”和“出工出勞”方式籌集資金
郊區(qū)按照“公共事業(yè)大家辦”的原則,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取“一事一議”、“出工出勞”等方式，多渠道籌資籌勞，有效補(bǔ)充資金缺口。沿江鄉(xiāng)黑通村黨支部書記“女能人”付潤(rùn)慧通過挖掘村屯閑置資源、動(dòng)員農(nóng)戶出工出勞等方式籌措資金1000多萬元，對(duì)全村48條街道進(jìn)行全面升級(jí)改造。長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)東勝村提出了“只要是村民能自行解決的問題，就不外雇勞動(dòng)力”的口號(hào)，動(dòng)員全體村民全面參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。西格木鄉(xiāng)草帽村每戶義務(wù)獻(xiàn)工、出車參與自家房前屋后建設(shè)，全村每戶義務(wù)獻(xiàn)工10個(gè)，共計(jì)4380人次；每戶出車2天，共計(jì)870車次，累計(jì)節(jié)省資金85萬元。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過自行建設(shè)、籌資籌勞節(jié)約資金近2.5億元。
三、統(tǒng)一采購(gòu)節(jié)省資金
成立采購(gòu)工作小組，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)物資嚴(yán)格執(zhí)行公開、透明采購(gòu)，組織交通、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村書記對(duì)競(jìng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行考察論證，對(duì)全區(qū)27家材料供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)度、材料質(zhì)量等進(jìn)行逐一審核，公開選定12家企業(yè)作為美麗鄉(xiāng)村物資采購(gòu)供應(yīng)商，對(duì)建設(shè)村屯所需的沙子、水泥、邊溝U型槽、水泥涵管、道板磚等原材料統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，既保證了材料質(zhì)量，又降低了建設(shè)成本，累計(jì)節(jié)省資金近2000萬元。
四、通過“以獎(jiǎng)代投”調(diào)動(dòng)積極性
重點(diǎn)支持農(nóng)民積極性高、村干部能力強(qiáng)的村屯，先干先補(bǔ)、多干多補(bǔ)，并嚴(yán)格執(zhí)行“四不投”原則，即村“兩委”班子沒有積極性的不投、村民代表會(huì)議沒形成決議的不投、村規(guī)民約執(zhí)行不好不能出工出勞的不投、沒有垃圾填埋場(chǎng)及糞便處理設(shè)施的不投，有效調(diào)動(dòng)了郊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶的積極性。2014年9月28日，40臺(tái)嶄新的拖拉機(jī)和裝載機(jī)作為郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獎(jiǎng)品分別被20個(gè)先進(jìn)村的負(fù)責(zé)人開走。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獲得一等獎(jiǎng)50萬元、二等獎(jiǎng)30萬元、三等獎(jiǎng)20萬元的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金將作為獲獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)資金。