主持人：近年來，全市金融系統緊緊圍繞中央、省、市推動高質量發(fā)展各項決策部署，大力改善金融服務環(huán)境，惠企政策覆蓋面不斷擴大，市場主體融資獲得感持續(xù)增強。今天，我們邀請到佳木斯市財政局副局長鐘華，中國人民銀行佳木斯市分行副行長程峰，國家金融監(jiān)督管理總局佳木斯監(jiān)管分局副局長卜宇光，佳木斯市創(chuàng)鑫融資擔保有限公司總經理王永久，請他們向大家介紹金融支持經濟高質量發(fā)展有關情況，并回答大家感興趣的問題。

今天的發(fā)布會現場，我們邀請了黑龍江日報、黑龍江廣播電視臺、佳木斯日報、佳木斯廣播電視臺、佳木斯政府網、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政務等媒體，歡迎各位媒體朋友的到來！

首先請佳木斯市財政局副局長鐘華圍繞“深化財政金融聯動，打好惠企政策‘組合拳’，加快提升金融服務質效”作介紹。

市財政局副局長鐘華：各位記者朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對金融發(fā)展以及佳木斯市財政局各項工作的關注和支持！

去年以來，佳木斯市財政局堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，切實加強優(yōu)質金融服務，持續(xù)強化金融對經濟發(fā)展的支撐作用。

在落實惠企金融政策方面。加快“雙穩(wěn)基金”擔保貸款投放，目前全市投放金額24.29億元，惠及市場主體966戶。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，聚焦主業(yè)增加擔保投入，將平均擔保費率保持在1％以下。2024年末，全市貸款余額2190.01億元，保持全省第2位，同比增長7.93%，增速列綜合型城市第2位，創(chuàng)近五年新高，高于全省2.47個百分點；全市存貸比83.41%，保持全省第1位。

在加強政金企對接方面。深入富錦、同江、郊區(qū)、高新區(qū)等地開展“引金融活水助縣域振興”系列對接，組織“金融助企活動月”，匯編《信貸產品宣傳手冊》，線上線下廣泛發(fā)布。發(fā)揮全省首家首貸續(xù)貸服務中心作用，組織銀行機構扎實推進“金融惠企行”，“掃街”、“敲門”遍訪市場主體。截至目前，累計為542戶企業(yè)投放貸款32.54億元，為個體工商戶及小微企業(yè)主投放貸款19.5億元。

在豐富金融產品和體系方面。協調引導全市金融機構結合區(qū)域發(fā)展實際，大力推動金融創(chuàng)新。農業(yè)銀行、建設銀行、工商銀行、交通銀行先后在我市落地全省首筆“植物新品種權質押貸”、“林權質押貸”、“農機擔保快貸”、“軍創(chuàng)貸”、“種子貸”等金融產品。2024年末，普惠小微貸款增速高于全口徑貸款增速17.23個百分點，有貸戶數同比增加0.3萬戶，兩項數據均列全省前2位。

為進一步落實市委市政府安排部署，加力支持經濟穩(wěn)定增長，市財政局將繼續(xù)發(fā)揮財政金融職能作用，主動作為、緊盯重點，為實體經濟發(fā)展營造良好金融環(huán)境。借助今天的新聞發(fā)布會，我介紹一下我市近期出臺的幾項金融惠企政策措施：

一是實施民營小微企業(yè)貸款“首貸戶”貼息。為貫徹落實《佳木斯市支持民營經濟高質量發(fā)展新九條政策措施》，我們印發(fā)了《佳木斯市民營小微企業(yè)貸款“首貸戶”貼息實施細則》。該政策面向市區(qū)內首次獲得銀行貸款且征信無貸款記錄的民營小微企業(yè)（含個體工商戶及新型農業(yè)經營主體），貼息標準為實際利息的50%，上限為放款金額的2%，采取“免申即享”方式兌現。年度貼息資金總額500萬元，由佳木斯市創(chuàng)鑫融資擔保有限公司負責審核、發(fā)放等工作。首貸貼息政策的出臺，將充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，降低民營小微企業(yè)融資成本，推動“首貸戶”增量擴面，提升市場主體融資獲得感。

二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款“信用貸”模式。在原有創(chuàng)業(yè)擔保貸款模式基礎上，我市推出了信用貸款新模式，實現“雙軌并行”。創(chuàng)業(yè)主體如有公務員或事業(yè)編人員進行擔保，則享受“貸款市場報價利率（LPR）+50個基點”的利率優(yōu)惠。符合銀行信用貸款條件的創(chuàng)業(yè)主體，在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時，可取消反擔保，利率上限為“貸款市場報價利率（LPR）+150個基點”，擔保公司實行“見貸即擔”。兩種模式均享受財政貼息，形成了“擔保增信”與“信用賦能”的立體化服務矩陣，申請人可根據自身情況自主選擇。

三是加強金融顧問團隊助企紓困服務。我市組建了包含信貸、保險、擔保、證券、期貨、法律、財務、公證等相關業(yè)務的一線骨干業(yè)務人員在內的金融顧問團隊，為市場主體提供推介信貸產品、宣講金融政策、法律業(yè)務咨詢、輔導完善財務規(guī)劃和融資結構等“一對一”全流程跟蹤服務。同時，我們出臺了《佳木斯市金融顧問團隊助企服務工作管理規(guī)定》，要求金融顧問團隊堅持公益性原則，遵守職業(yè)操守，提升服務質效，全力破解市場主體融資難、融資貴、融資慢等問題。

剛才介紹的政策舉措，我們將會同人民銀行、金融監(jiān)管局組織全市金融機構逐項抓好落實，全力為市場主體營造良好的金融環(huán)境，持續(xù)提升金融服務實體經濟質效。

主持人：感謝鐘華同志的介紹，下面中國人民銀行佳木斯市分行副行長程峰圍繞“堅持支持性貨幣政策立場，實施外匯便利化一攬子政策措施，持續(xù)做好對實體經濟的金融支持”作介紹。

中國人民銀行佳木斯市分行副行長程峰：各位媒體朋友大家好!感謝一直以來對人民銀行工作的關注與支持。下面就我行堅持支持性貨幣政策立場，實施外匯便利化一攬子政策舉措，持續(xù)做好金融支持我市實體經濟高質量發(fā)展情況，向大家作簡要介紹。

一、貨幣政策方面

2024年，人民銀行佳木斯市分行認真貫徹落實人總行、省分行以及佳木斯市委市政府的各項決策部署，堅持支持性貨幣政策立場，制定印發(fā)《金融支持佳木斯市實體經濟回升向好若干措施的通知》，推出30條金融支持舉措，用好央行貨幣工具優(yōu)惠資金紅利，持續(xù)加大信貸調控力度，不斷優(yōu)化信貸結構，以推動擴大實體經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放為主線，深耕金融“五篇大文章”，支持全市新投放再貸款23.7億元，同比增長31.46%。2024年末，全市信貸總量保持穩(wěn)定增長，各項貸款余額2190億元，同比增長7.93%，科技、綠色、普惠等重點領域貸款余額均實現兩位數增長，實體經濟融資成本保持穩(wěn)中有降。按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，人民銀行佳木斯市分行將深入貫徹落實適度寬松的貨幣政策，加大力度支持全市經濟高質量發(fā)展。簡要介紹幾項人民銀行推出的貨幣政策工具：

一是支農、支小再貸款政策。主要向符合條件的城市商業(yè)銀行、農村信用社、農村合作銀行、農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行發(fā)放，現行利率為1.75%，申請報銷合格的涉農、小微和民營企業(yè)貸款加權平均利率不超過5.5%。原則上采取質押方式發(fā)放，質押品為符合人民銀行要求的債券。二是再貼現政策。發(fā)放對象為在當地人民銀行分支機構開立存款賬戶的政策性銀行、商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、存款類外資法人金融機構、存款類新型農村金融機構及具有票據貼現業(yè)務資格的企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構。現行利率為1.75%，辦理再貼現的票據貼現利率應低于同期同檔次加權平均利率。三是碳減排支持工具政策。向國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構發(fā)放。人民銀行按照碳減排貸款本金的60%向金融機構提供工具資金，期限1年，可展期2次，利率為1.75%，碳減排支持工具實施年限至2027年年末。金融機構需向人民銀行提供合格債券或經央行內部評級達標的信貸資產作為質押品。碳減排重點領域包括清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個領域。四是科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策。技術改造再貸款。激勵引導金融機構發(fā)放技術改造和設備更新項目貸款，對符合條件的企業(yè)或項目，人民銀行按貸款本金的60%向金融機構發(fā)放再貸款，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。原則上單個項目融資額度要在2000萬元以上。科技創(chuàng)新再貸款。激勵引導金融機構發(fā)放科技型中小企業(yè)首次貸款，人民銀行按貸款本金的60%向金融機構發(fā)放再貸款，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策全國總額度有限，用完為止。希望我市符合條件的企業(yè)抓住政策窗口期，抓緊申報，爭取獲得盡可能多的優(yōu)惠政策支持。

二、外匯政策方面

過去一年，人民銀行佳木斯市分行、外匯局佳木斯市分局全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以服務實體經濟為宗旨，實施好外匯便利化一攬子政策舉措，推動跨境貿易和投融資更為便利，企業(yè)匯率風險中性意識和管理能力不斷提升，營造“越誠信越便利”的外匯政策環(huán)境，助力我市經濟高質量發(fā)展。

一是優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化試點工作提質拓面。2024年，新增試點銀行2家、試點企業(yè)6家，試點業(yè)務從貨物貿易拓展到服務貿易領域。截至2024年末，全市已有3家銀行、7家優(yōu)質企業(yè)參與試點，共辦理769筆便利化試點業(yè)務，金額5232萬美元。有效簡化銀行單證審核程序，提升企業(yè)貿易外匯收支業(yè)務辦理效率。

二是實施資本項目駐企輔導工作機制。累計開展駐企輔導工作，服務涉外企業(yè)50家次，為企業(yè)解決業(yè)務流程不熟悉、亟需資本金境內支付等問題51個。

三是著力推進企業(yè)匯率風險管理工作。加大新版《企業(yè)匯率風險管理指引》的宣傳力度與覆蓋面。聯合市財政局國資部門向轄內國有企業(yè)發(fā)布《國有企業(yè)匯率風險管理指引》，推動國有企業(yè)加強匯率風險管理，鼓勵銀行為貿易新業(yè)態(tài)主體提供匯率避險服務。2024年，開展企業(yè)匯率避險相關宣傳和培訓101場。引導銀行機構降低企業(yè)外匯套保成本。

四是提升外幣兌換服務能力和水平。優(yōu)化外籍來華人員外幣兌換服務，做好亞冬會期間外幣兌換服務。2024年，新增機場及旅游景區(qū)可使用外幣卡ATM機4臺，外幣代兌點一家。抽查銀行網點23家，確保個人用匯用鈔便利化。

五是銀行國際結算服務能力持續(xù)提升。2024年，全轄新增外匯業(yè)務銀行網點3家，本地銀行辦理對俄國際結算業(yè)務同比增長18.59%。

外匯局佳木斯市分局將深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，更好地落實更加積極有為的外匯管理政策，按照“放得活”又“管得住”的要求，做好以下幾方面工作：

一是提升貿易外匯業(yè)務便利水平，推動貿易便利化政策優(yōu)化擴圍。2025年擬新增至少8家優(yōu)質貿易企業(yè)參加貿易外匯收支便利化試點。

二是提升跨境投融資便利化水平。符合條件的高新技術、“專精特新”、科技型中小企業(yè)可在不超過等值500萬美元額度內自主借用外債。希望轄內符合條件的高新技術、“專精特新”、科技型中小企業(yè)積極向外匯局申請，充分利用好這一政策。放寬境外直接投資（ODI）前期費用規(guī)模限制。取消境內企業(yè)境外直接投資前期費用累計匯出額不超過等值300萬美元的限制，但累計匯出額不超過中方擬投資總額的15%。

三是引導銀行健全匯率風險管理服務長效機制，提升企業(yè)匯率避險意識和能力。加強與財政部門的溝通協調，爭取財政資金助力《中小微企業(yè)匯率避險扶持實施方案》早日落地。

四是推動轄內銀行機構積極參與展業(yè)試點改革，更好支持我市穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，助力我市經濟高質量發(fā)展和向北高水平開放。

下一步，人民銀行佳木斯市分行將聚焦我市“3510”總體工作布局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，貫徹落實適度寬松的貨幣政策，更加積極有為的外匯管理政策，防范化解重點領域金融風險，助力我市經濟高質量發(fā)展和向北高水平開放。

主持人：感謝程峰同志的介紹，下面請國家金融監(jiān)督管理總局佳木斯監(jiān)管分局副局長卜宇光圍繞“深化小微融資協調機制，優(yōu)化無還本續(xù)貸服務，助力實體經濟高質量發(fā)展”作介紹。

國家金融監(jiān)督管理總局佳木斯監(jiān)管分局副局長卜宇光：尊敬的各位媒體朋友、各位來賓大家好！

感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會。小微企業(yè)聯系千家萬戶，是穩(wěn)定經濟、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。近年來，在市委市政府的正確領導下，我們會同市財政局、人民銀行持續(xù)加強政策引領，協同多方發(fā)力，改進小微企業(yè)的融資服務。截至今年2月末，我市普惠型小微企業(yè)貸款余額158.2億元，同比增長26.19%。今天我將聚焦我分局金融支持小微企業(yè)的兩項核心創(chuàng)新舉措——“小微融資協調工作機制”和“無還本續(xù)貸”政策，從政策內涵、運行機制、落地實踐方面展開詳細介紹。

一、小微融資協調工作機制：構建多方聯動的融資服務生態(tài)

2024年10月，根據國家金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委聯合下發(fā)的《關于建立支持小微企業(yè)融資協調工作機制的通知》要求，我分局會同市發(fā)改委建立佳木斯市支持小微企業(yè)融資協調的工作機制。這個機制借鑒了前期房地產融資協調機制的經驗，在區(qū)縣層面建立工作專班，專班“兩手牽”：一手牽企業(yè)，開展千企萬戶大走訪活動，深入了解小微企業(yè)經營情況和實際困難，全面摸排小微企業(yè)的融資需求；一手牽銀行，把依法合規(guī)經營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機構。銀行機構要及時對接，原則上一個月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業(yè)，真正打通惠企利民的“最后一公里”。

工作機制開展以來我們聯合市發(fā)改委前往縣域走訪調研、開展座談，局領導帶隊深入機構、企業(yè)調研。填報《工作機制成效統計表》《摸排企業(yè)臺賬》，按周反饋至市發(fā)改委，截至目前，通過開展此項活動推動轄區(qū)銀行機構合計授信企業(yè)戶數2225戶，授信金額48.6億元。

下一步，我分局將指導轄內銀行機構持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，加強對摸排走訪工作的跟進指導，督促銀行機構積極配合政府部門深入一線摸排企業(yè)的實際經營狀況和融資需求，建立企業(yè)融資需求報表體系，參與梳理確定申報清單，實現企業(yè)精準畫像。指導各銀行機構改進業(yè)務流程，優(yōu)化金融服務，切實加大對小微企業(yè)的金融支持。

二、無還本續(xù)貸政策：破解“過橋”困局，保障資金連續(xù)性

當前實體經濟面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中資金周轉壓力是眾多企業(yè)發(fā)展過程中面臨的關鍵難題之一。傳統的貸款模式下，企業(yè)在貸款到期時需先籌集足額資金歸還貸款本金，再重新申請貸款。這一過程不僅給企業(yè)帶來巨大的資金籌集壓力，還可能因資金銜接不暢影響企業(yè)正常的生產經營活動。

在此背景下，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)輕裝上陣，佳木斯金融監(jiān)管分局積極響應國家政策導向，落實落細“無還本續(xù)貸”金融服務。

優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，簡單來說是，小微企業(yè)貸款到期無需償還本金即可接續(xù)融資，極大緩解了企業(yè)資金周轉壓力，在推動小微企業(yè)融資方面起到了積極的作用，為進一步做好續(xù)貸工作，切實提升小微企業(yè)金融服務質量，2024年10月根據《國家金融監(jiān)督管理總局關于做好續(xù)貸工作提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》（金規(guī)〔2024〕13號）要求，我分局指導轄內銀行機構貫徹落實以下三個方面的續(xù)貸優(yōu)化政策。一是將續(xù)貸對象由原來的部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實融資需求，同時又存在資金困難的小微企業(yè)，符合條件的均可申請續(xù)貸支持。二是將續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)，期限暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，都可以參照小微企業(yè)續(xù)貸政策。三是調整風險分類標準，對依法合規(guī)、持續(xù)經營、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調風險分類。

“無還本續(xù)貸”讓企業(yè)將更多精力投入到生產經營中，降低了企業(yè)融資成本，自推行 “無還本續(xù)貸”業(yè)務以來，截至今年2月末，無還本續(xù)貸余額較去年第二季度增長8.09億元，全轄新發(fā)放普惠型民營企業(yè)貸款平均利率4.25%，較去年同期下降0.74個百分點。有效緩解企業(yè)轉貸壓力，降低了企業(yè)的融資成本。

未來，佳木斯金融監(jiān)管分局將繼續(xù)指導轄內金融機構深化金融服務創(chuàng)新，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，加大宣傳推廣力度，讓更多企業(yè)知曉并受益于這一政策。同時，我們也將加強與政府部門的協同合作，共同營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為實體經濟高質量發(fā)展提供更有力的金融支撐。

感謝各位媒體朋友一直以來對金融工作的關注與支持，希望通過大家的宣傳報道，讓“小微融資協調工作機制”和“無還本續(xù)貸”這些利好政策為更多企業(yè)所知、所用，共同推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主持人：感謝卜宇光同志的介紹，下面請佳木斯市創(chuàng)鑫融資擔保有限公司總經理王永久圍繞“首貸戶貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款有關申請流程”作介紹。

市創(chuàng)鑫融資擔保有限公司總經理王永久：各位媒體朋友大家好！佳木斯市創(chuàng)鑫融資擔保有限公司是經佳木斯市人民政府批準，2015年由佳木斯市財政局和佳木斯市城市基礎設施投融資發(fā)展中心出資設立的政府性融資擔保機構，同時負責牽頭運營市首貸續(xù)貸服務中心，以政府產業(yè)政策為導向，以解決中小企業(yè)融資難為重點，為全市經濟發(fā)展提供金融服務。“首貸戶”貼息政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款均由我公司負責具體實施，接下來我介紹一下兩項政策有關申請流程。

一、“首貸戶”貼息政策相關要求及流程

“首貸戶”貼息政策采取“免申即享”原則，自3月1日起開始實施，與農發(fā)行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、龍江銀行、哈爾濱銀行、農信社10家銀行機構均有合作，對于佳木斯市區(qū)內貸款單戶額度不超過1000萬元、貸款期限不超過12個月的民營小微企業(yè)首貸戶，只要是在上述銀行機構獲得信貸支持，均可由銀行機構代為向我公司報送申報材料，材料包含營業(yè)執(zhí)照、借款合同、借據、申貸時的企業(yè)征信報告（小微企業(yè)主貸款不僅提供企業(yè)主個人征信報告，還需提供小微企業(yè)主名下小微企業(yè)征信報告）等內容，以及企業(yè)接受有關政策可能隨時調整、同意違規(guī)貼息資金追索的承諾書。各銀行機構隨時向我公司更新貸款發(fā)放及變動情況，由我公司復核后，上報財政局，當季兌現貼息。

在這里特別說明一下，貸款貼息標準是按首貸戶實際獲得首筆貸款產生利息的50%給予貼息，且貼息金額不高于實際放款金額的2%。首筆貸款實際用款不超過1個月的，不享受貼息；提前結清貸款的（包括循環(huán)貸款），自貸款結清后不再享受貼息；部分提前還款的，提前償還的部分不再享受貼息；涉及本金逾期的，自逾期之日起終止貼息；涉及利息逾期的，應付利息逾期超過90天的終止貼息。年度首貸貼息資金限額500萬元，當年貼息資金剩余額度不足以承擔單筆最大貼息金額（20萬元）時，該年度政策提前結束。

二、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策相關要求及流程

創(chuàng)業(yè)擔保貸款是指為落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金或政府性融資擔保機構提供擔保，由經辦銀行發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務。一直以來，創(chuàng)業(yè)擔保貸款均需申請者提供抵押或擔保，今年市財政局聯合人社部門、郵儲銀行、農信社創(chuàng)新推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款新模式——信用貸款模式，即免除反擔保要求，申請者靠信用即可獲貸，實現創(chuàng)業(yè)擔保貸款“雙規(guī)并行”。

創(chuàng)業(yè)擔保貸款目前分為擔保抵押和信用貸款兩種方式，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人或小微企業(yè)，首先向經辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由經辦銀行初步核實確認后，將《佳木斯市創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人身份認定表》提交給市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心進行借款人資格審核。通過資格審核的個人和小微企業(yè)，向經辦銀行和擔保公司分別提交貸款申請和擔保申請，符合相關貸款條件和擔保條件的，與經辦銀行、擔保公司分別簽訂貸款合同、擔保合同，并享受財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息，符合有反擔保措施的個人和有實物抵押的小微企業(yè)利率為3.6%。符合信用貸款的個人和小微企業(yè)貸款利率為3.8%-4.6%。

我公司作為市首貸續(xù)貸服務中心運營牽頭單位，在市政府8號樓三樓首貸續(xù)貸服務中心設有服務窗口，負責“首貸戶”貼息政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的申請與兌現，同時提供金融政策咨詢、金融顧問對接等惠企服務，著力解決企業(yè)融資問題，歡迎廣大中小微企業(yè)及個體工商戶前來咨詢，也可以撥打0454-8580933電話咨詢，相關政策在佳木斯市創(chuàng)鑫融資擔保有限公司公眾號上也會發(fā)布，歡迎大家關注。

主持人：感謝王永久同志的介紹。下面進入媒體提問環(huán)節(jié)，請記者提問前通報所在媒體。

佳木斯日報：今年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出，要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。請問下一步，人民銀行將采取哪些工作舉措支持我市民營經濟健康、高質量發(fā)展？

人民銀行佳木斯市分行副行長程峰：非常感謝您的提問。今年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出：“要繼續(xù)加大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”，下一步，人民銀行佳木斯市分行將圍繞我市民營企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點難點，扎實落實促進民營經濟發(fā)展的各項金融政策措施，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，為市域民營經濟健康發(fā)展和民營企業(yè)做強做大提供有力金融支持。一是保持銀行機構流動性合理充裕，進一步降低市場主體融資成本。落實好適度寬松的貨幣政策，不斷優(yōu)化信貸結構，持續(xù)引導轄內銀行機構加大支農支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等貨幣政策工具的使用，撬動更多低成本優(yōu)惠資金流向民營小微企業(yè)，確保民營小微市場主體綜合融資成本穩(wěn)中有降。二是抓好重點企業(yè)、重點項目融資對接。落實“金融顧問”工作制度，加強與行業(yè)主管部門的密切配合，用好常態(tài)化融資對接和問題會商機制，強化政策協同，推動形成“需求收集——名單推送——問題反饋——會商處理——補充再推送”的閉環(huán)管理體系，及時回應企業(yè)金融訴求，給予企業(yè)“一企一策”融資支持，推動金融產品、金融政策“雙直達”。著力提升融資對接成功率。三是完善“線上+線下”相融合的信貸融資服務體系，促進民營小微企業(yè)融資增量擴面。一方面，指導金融機構加快推動省融資信用征信服務平臺推廣應用，通過發(fā)布《致全市中小微企業(yè)、個體工商戶的一封信》，持續(xù)擴大平臺應用覆蓋面，將銀企對接、首貸培育、續(xù)貸支持、產品創(chuàng)新等金融服務與平臺相結合，發(fā)揮線上短平快的優(yōu)勢，提高民營小微融資對接效率。另一方面，持續(xù)開展“網格化”金融服務、“首貸破冰”等常態(tài)化對接行動，針對平臺線上對接未獲得貸款的企業(yè)，聯合各有關部門，組織銀行機構上門走訪，盡最大可能給予企業(yè)信貸支持。

佳木斯廣播電視臺：小微企業(yè)普遍缺乏房產、土地等傳統抵押物，加之財務信息不通明、抗風險能力弱，導致金融機構“不敢貸、不愿貸”，請問相關部門如何幫助小微企業(yè)突破這一制約瓶頸？

國家金融監(jiān)督管理總局佳木斯監(jiān)管分局副局長卜宇光：小微企業(yè)是經濟發(fā)展的重要力量，但缺乏有效擔保物確實是其融資路上的一大阻礙。針對這個問題，我分局從以下三個方面采取了措施。

一是深化“銀稅互動”，助力信用貸款。我分局積極對接稅務部門將小微企業(yè)的納稅數據安全、合規(guī)地提供給銀行，銀行利用這些數據評估企業(yè)信用和經營狀況，為納稅信用良好但缺乏抵押物的小微企業(yè)提供信用貸款。這種方式以納稅信用代替?zhèn)鹘y抵押物，拓寬了小微企業(yè)的融資渠道。2024年末，通過“銀稅互動”發(fā)放貸款金額21.2億元，位列全省第三位。

二是指導轄內銀行大力發(fā)展線上貸款，推廣全流程線上信用產品。鼓勵金融機構加大線上貸款業(yè)務的創(chuàng)新和推廣。借助大數據技術，搭建數字化貸款平臺，讓小微企業(yè)能在線提交申請和資料。銀行通過自動化的風險評估模型快速審批，縮短貸款周期。線上貸款不僅提高了融資效率、減少了因信息不對稱帶來的風險。截至目前，佳木斯市小微企業(yè)信用貸款余額102.8億元，占比提升至32.3%。

三是落實盡職免責制度。2024年9月我分局印發(fā)關于落實普惠信貸盡職免責工作的通知，優(yōu)化盡職免責監(jiān)管制度，明確盡職免責的具體標準和操作流程，打消金融機構從業(yè)人員的顧慮。當信貸人員按照規(guī)定流程對小微企業(yè)貸款進行調查、審查和貸后管理，即便貸款出現風險，只要盡責履職，就可免除相關責任。目前已有3家銀行累計對7人次信貸人員啟動免責程序，切實減輕基層員工“懼貸”心理負擔。

下一步，佳木斯金融監(jiān)管分局將繼續(xù)加強與稅務部門協作，擴大數據共享范圍，優(yōu)化納稅信用評價與貸款額度關聯機制，提高貸款精準度和額度，推動銀行持續(xù)創(chuàng)新，完善風險評估模型，提升融資便利性，通過以上措施的協同推進，持續(xù)指導轄內銀行改善小微企業(yè)的融資環(huán)境，助力其突破發(fā)展瓶頸，實現更好的發(fā)展前景。

佳木斯政府網：近年來，我市企業(yè)在快速發(fā)展的同時，仍面臨融資渠道不暢、銀企信息不對稱等長期性問題，請問我市相關部門將會通過哪些舉措破解銀企信息壁壘？

市財政局副局長鐘華：非常感謝您的提問。確實，正如您剛才所提到的“融資渠道不暢、銀企信息不對稱”等長期性問題仍是我們在金融服務實體經濟過程中需要關注的重點問題，在破解銀企信息壁壘、解決融資難題等方面，我們在將會采取多項舉措助力企業(yè)發(fā)展：

一是積極開展政金企對接活動。我們常態(tài)化組織多層次、多主題的政金企對接活動，通過舉辦各類專題會議、交流會，加強政策宣傳與解讀，讓企業(yè)充分了解不同金融產品的特點、優(yōu)勢及適用場景，從而更好地選擇適合自身的融資渠道。同時，我們在市政務服務中心三樓設立了首貸續(xù)貸服務中心，組織全市10家銀行和4家擔保公司入駐，打造“便民惠企知貸、一窗通辦首貸、無縫對接續(xù)貸、網絡平臺促貸、活化方式育貸”一站式平臺，促進政府、金融機構與企業(yè)之間的深度交流與合作，幫助企業(yè)更好獲得首貸續(xù)貸等金融服務。

二是充分發(fā)揮金融顧問作用。剛才我在介紹政策時也提到，我市已組建了一支專業(yè)化的金融顧問團隊，他們具備豐富的金融、財會、法律等領域專業(yè)知識。我們將充分調動這支團隊的力量，為企業(yè)提供答疑解惑、融資貸款、擔保增信等全方位、全鏈條服務，特別是幫助那些經營管理基礎薄弱、暫時不能滿足貸款條件的企業(yè)，輔導他們完善財務制度，為企業(yè)發(fā)展提供合理化建議，夯實信貸基礎，從而逐步解決企業(yè)融資難題。近期，我們還將與12345熱線深度融合，增加金融類咨詢事項。廣大市場主體可通過撥打12345熱線、登錄佳木斯12345微信小程序、掃描創(chuàng)鑫擔保公司微信公眾號及首貸續(xù)貸服務中心公布的二維碼，聯系金融顧問團隊，獲取精準的金融咨詢服務。

三是健全完善融資對接機制。去年以來，市里先后建立了房地產融資協調、小微企業(yè)融資協調、重大項目融資對接等工作機制，取得了良好成效。我們正在聯合人民銀行、金融監(jiān)管局共同完善各類對接機制，建立“融資需求項目庫”， 積極打通企業(yè)在融資過程中遇到的各種難點、堵點，一方面協調發(fā)改、工信、商務、科技等行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)的融資培育，引導企業(yè)樹立正確融資理念，提升獲貸能力；另一方面推動金融機構“一企一策”制定專屬融資方案，增強資金保障供給水平，力求在供給端和需求端雙向協同發(fā)力，統籌解決企業(yè)融資難和銀行放貸難問題，確保金融資源能夠精準流向實體經濟。

總的來說，解決融資難題工作永遠在路上，我們將及時總結經驗，不斷優(yōu)化配套措施，讓更多企業(yè)和項目主體的有效融資需求得到充分滿足。我就回答到這，謝謝大家。

掌上佳木斯：剛才佳木斯金融監(jiān)管分局介紹了無還本續(xù)貸政策，這項利好政策將顯著減輕小微企業(yè)的貸款償還壓力，能否向我們詳細介紹一下這項政策適用于哪些企業(yè)？企業(yè)應該如何辦理？

國家金融監(jiān)督管理總局佳木斯監(jiān)管分局副局長卜宇光：為緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，國家金融監(jiān)督管理總局推出無還本續(xù)貸政策，旨在通過優(yōu)化貸款續(xù)接機制，降低因資金鏈斷裂導致的經營風險，助力小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

該續(xù)貸政策適用范圍是小微企業(yè)流動資金貸款和小微企業(yè)主、個體工商戶及農戶經營型貸款等。

申報企業(yè)需滿足以下條件：一是依法合規(guī)經營；二是生產經營正常，具有持續(xù)經營能力；三是信用狀況良好，還款意愿強，沒有挪用貸款資金、欠息和逃廢債等不良行為；四是符合發(fā)放貸款標準；五是銀行業(yè)金融機構要求的其他條件。

辦理流程：對貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的債務人，在貸款到期前主動申請，銀行機構按照市場化、法制化原則，可以提前開展貸款調查和評審，經審核合格后辦理續(xù)貸。這一舉措極大緩解了企業(yè)資金周轉壓力，讓企業(yè)避免了高額的過橋資金利息支出，實實在在減輕了企業(yè)的財務負擔。

下一步，我分局將引導轄內銀行業(yè)金融機構貫徹落實金融支持實體經濟發(fā)展的要求，加大小微金融投入，提升融資對接力度，根據小微企業(yè)客戶的實際需求，改進業(yè)務流程，積極提升金融服務水平，切實增強小微企業(yè)金融服務獲得感。

智慧佳木斯：具體哪類企業(yè)可以享受“首貸戶”貼息政策？具體業(yè)務流程是什么？

市創(chuàng)鑫融資擔保公司總經理王永久：對佳木斯市區(qū)貸款單戶額度不超過1000萬元、貸款期限不超過12個月的民營小微企業(yè)首貸戶給予貼息支持。小微企業(yè)貸款包括小型微型企業(yè)貸款，小微企業(yè)主和個體工商戶經營性貸款。同時，符合首貸戶條件的農民專業(yè)合作社、家庭農場、規(guī)模養(yǎng)殖場等新型農業(yè)經營主體經營性貸款也可享受本政策貼息。享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔保貸款以及其他貼息政策扶持的首貸戶，不重復享受本政策貼息。

首貸戶，指從銀行業(yè)金融機構首次獲得貸款的客戶。銀行向客戶首次發(fā)放貸款前，通過人民銀行征信系統查詢，征信報告中無貸款記錄。以小微企業(yè)主名義申請個人經營性貸款時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）外，借款人無其他貸款，小微企業(yè)主名下企業(yè)此前無銀行貸款記錄。市區(qū)貸款，指市區(qū)銀行業(yè)金融機構為市區(qū)企業(yè)〔含下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不含縣（市）〕發(fā)放的貸款。

申請流程主要由銀行機構操作，堅持“免申即享”原則，能夠由銀行機構提供或出具材料的由銀行機構提供，確需企業(yè)補充資料的由銀行機構代收代報。各銀行機構隨時向我公司更新貸款發(fā)放及變動情況，報送相關材料，由我公司復核后，上報財政局，當季兌現貼息，企業(yè)需配合銀行機構簽訂企業(yè)接受有關政策可能隨時調整、同意違規(guī)貼息資金追索的承諾書，同時配合補充缺少的材料。

佳木斯政務：創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請的條件是什么？具體怎么辦理？

市創(chuàng)鑫融資擔保公司總經理王永久：符合以下條件的個人可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持：一是屬于重點就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、高校在校生（本省政策突破）、化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創(chuàng)業(yè)農民；二是除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5 萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款。

符合以下條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持：一是屬于現行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè)；二是小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數達到企業(yè)現有在職職工人數 10%（超過100人的企業(yè)達到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同；三是無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄。

申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人或小微企業(yè)，首先向銀行機構申請，由銀行機構初步核實確認后，將相關材料提交給市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心進行借款人資格審核。通過審核的個人或小微企業(yè)，向銀行和擔保公司分別提交貸款申請和擔保申請，符合相關貸款條件和擔保條件的，可以簽訂貸款和擔保合同。創(chuàng)業(yè)擔保貸款目前分為擔保抵押和信用貸款兩種方式，目前佳木斯市郊區(qū)農村信用合作聯社下轄24家營業(yè)網點（不包含外縣）、郵儲銀行佳木斯市分行營業(yè)部可辦理信用和實物抵押兩種類型創(chuàng)業(yè)擔保貸款，龍江銀行浦東支行僅辦理實物抵押類創(chuàng)業(yè)擔保貸款。郊區(qū)農信社咨詢電話為0454-8679124；郵儲銀行咨詢電話為0454-8668556；龍江銀行咨詢電話為0454-6151000。

主持人：感謝記者朋友的提問，同時也感謝各位發(fā)布人的詳細解答。今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！