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——2025年1月6日在佳木斯市第十七屆
市 長 王 鐵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化佳木斯實踐邁出堅實步伐。
（一）堅定抓經(jīng)濟增長，發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升。全力拼經(jīng)濟、奮力穩(wěn)增長，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，列全省第2位，全年預(yù)計突破千億大關(guān)，經(jīng)濟總量躍上新臺階。有效投資持續(xù)擴大，1-11月開復(fù)工項目544個，完成投資272.7億元，糧食產(chǎn)能提升重大水利工程、佳木斯機場改擴建、樺南永靈航空高分子材料、富錦奧谷生物海藻糖、湯原勝利糧食倉儲物流園等321個省市重點項目加快推進。堅持早謀劃、早包裝、早對接，對上爭取資金120億元，其中獲得超長期特別國債資金44億元，列全省第2位。招商引資取得實效，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國豆制品行業(yè)年會，高質(zhì)量舉辦東北亞口腔器械產(chǎn)業(yè)大會、第二屆衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)大會、中俄農(nóng)機展等一系列活動，1-11月簽約項目182個，簽約額553.69億元。實際利用內(nèi)資380.27億元，實際利用外資1679萬美元，分別增長52.1%和52.6%。消費市場穩(wěn)中向好，開展“愛尚三江”系列促消費活動80場，發(fā)放政府消費券3194萬元，爭取“以舊換新”資金1.7億元，華為問界、霸王茶姬等12家首店入駐，食林食品等4戶企業(yè)獲批“龍江老字號”，1-11月社會消費品零售總額增長1.7%，我市獲評全國首批全域推進一刻鐘便民生活圈試點城市。
（二）堅定抓產(chǎn)業(yè)培育，增長動能得到新增強。大力實施“千百十”產(chǎn)業(yè)量級提升工程，新增規(guī)上企業(yè)44戶，1-11月規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%，列全省第2位。“中國牙城”建設(shè)扎實起步，“牙城小鎮(zhèn)”加快建設(shè)，山東威高等一批項目落地。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)破題起勢，北京航天馭星、陜西星邑等8個衛(wèi)星項目有序建設(shè)，“佳木斯”涂裝火箭一飛沖天，“佳木斯號”衛(wèi)星列入“千帆星座”發(fā)射計劃，我市獲評全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市，被納入國家測控網(wǎng)絡(luò)北方節(jié)點城市。智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，北大荒墾征大型高端智能農(nóng)機項目開工建設(shè)，驥馳拖拉機、佳方農(nóng)機、振華機械等23戶企業(yè)納入國家購置補貼目錄，全市農(nóng)機企業(yè)達到53戶，全國農(nóng)機裝備補短板大會在我市召開。電機裝備邁向高端市場，佳電主氦風(fēng)機項目建成投產(chǎn)，佳電股份獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。船舶制造實現(xiàn)突破，全省首艘入級推拖船建成下水，填補常規(guī)動力大馬力推拖船入級空白。前進區(qū)迪爾藥機建成全國首臺（套）中藥智能制造工程平臺。我市獲評千兆城市，市工信局榮獲全國工信系統(tǒng)先進集體。“鵝司令”羽絨制品正式生產(chǎn)，“服裝秀”登上全國冰雪旅游季活動。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機容量達到206萬千瓦，占全市總裝機量71%，金風(fēng)科技混塔項目僅用時20天落地東風(fēng)區(qū)，投資140億元的粵水電綠色甲醇項目正式簽約。以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國省科技創(chuàng)新平臺達到80家，高新技術(shù)企業(yè)達到200家左右，全年轉(zhuǎn)化科技成果117項，開展技術(shù)攻關(guān)21項，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長32.6%。
（三）堅定抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興取得新突破。堅決扛起保障國家糧食安全政治責(zé)任，糧食產(chǎn)量達到233.58億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”。堅持“五良”融合，優(yōu)選72個三大作物主導(dǎo)品種適區(qū)適種，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田879萬畝，在全省率先更新替代勺輪式播種機5000行，糧食作物單產(chǎn)提升5.7%。強化農(nóng)產(chǎn)品多元化供給，前三季度肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到32.9萬噸、40.2萬噸、7.83萬噸，分別增長6.5%、6.6%、5.9%。加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，綠色、有機食品標(biāo)志認證數(shù)量達到455個，國家級綠色食品基地達到1560萬畝，330家經(jīng)營主體入駐省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，樺川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心升級為全國唯一縣屬部級農(nóng)檢機構(gòu)，郊區(qū)獲評國家級綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣。國家級農(nóng)高區(qū)建設(shè)提速增效，崖州灣國家實驗室糧油作物試驗基地、北大荒智慧農(nóng)場全國重點實驗室分中心成功入駐，寒地水稻“1332”三江節(jié)水模式入選全國節(jié)水十大典型案例。全力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到264家，84款農(nóng)產(chǎn)品獲“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”品牌授權(quán)，“撫遠蔓越莓”、“富錦獅頭鵝”、“樺川山藥”納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“湯原大米”獲評世界稻米地理標(biāo)志（縣域）品牌百強。拓展農(nóng)業(yè)國際合作，在俄農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)達到12家，境外種植面積138.14萬畝。鞏固拓展脫貧攻堅成果，連續(xù)兩年在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中列第1位。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，在前三季度縣域經(jīng)濟考核中，樺南縣、富錦市、湯原縣進入全省前十名。
（四）堅定抓改革開放，外向經(jīng)濟釋放新活力。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革，爭取國家級改革試點13項，構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系做法入選“2024中國改革年度案例”，供銷綜合改革做法被列入中國供銷社典型案例。在全國率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“跨國通辦”，“12345”熱線獲評全國“服務(wù)卓越典范”，樺南縣獲評全國首批營商環(huán)境監(jiān)測站，“高效辦成一件事”平均辦理時限從33個工作日縮減為4個工作日，實有市場主體總量達到21.99萬戶，增長2.9%。全省首創(chuàng)“網(wǎng)格化”金融服務(wù)，金融機構(gòu)貸款余額、存貸比排名全省第2位和第1位。黑瞎子島公路口岸開工建設(shè)，佳同鐵路擴能改造加快推進，同江鐵路口岸進出口貨運量突破550萬噸，成為“一帶一路”中歐班列六大重點口岸之一，江海聯(lián)運時隔12年成功復(fù)航，佳木斯至俄哈巴航線正式復(fù)飛，我市獲批建設(shè)陸港型國家物流樞紐。搭建“龍粵俄”國際貿(mào)易服務(wù)平臺、中俄同江數(shù)貿(mào)港平臺，設(shè)立莫斯科格林伍德貿(mào)易中心佳木斯商品展銷中心，佳木斯東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運營。國際友城增至6對，赴俄出訪39次，合作向農(nóng)機、燈具、家電、建材等領(lǐng)域延伸拓展。
（五）堅定抓生態(tài)環(huán)境，綠色優(yōu)勢得到新提升。全面開展突出生態(tài)環(huán)境問題“十大攻堅”行動，中央環(huán)保督察反饋問題均達序時整改進度。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考斷面優(yōu)良水體比例提升20個百分點，重點建設(shè)用地安全利用率、危險廢物轉(zhuǎn)移全程軌跡管理執(zhí)行率均為100%。開展“綠盾”專項行動，三江自然保護區(qū)跨國生態(tài)長廊入選全國生物多樣性保護優(yōu)秀案例，松花江城區(qū)段被評為省級“五星級”幸福河湖，國土綠化試點示范項目25.37萬畝建設(shè)任務(wù)全面完成，歷史遺留礦山修復(fù)率位于全省前列。
（六）堅定抓城鄉(xiāng)建設(shè)，宜居家園呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，市縣國土空間總體規(guī)劃獲批實施，編制各類規(guī)劃157個，建成“多規(guī)合一”和“一張藍圖”系統(tǒng)。持續(xù)推動城市體檢，加快實施城市更新，沿江公園景觀帶品質(zhì)全面提升，建成紅霞路、新發(fā)街、知行東路，打通聯(lián)盟路、萬象街等斷頭路，維修改造63條主次干路、38條區(qū)街巷道。改造老舊小區(qū)13個、樓房79棟，3917戶居民受益。高標(biāo)準(zhǔn)打造10條最干凈街路、7條園林景觀街路、11處口袋公園，復(fù)綠城區(qū)裸露地24萬平方米，320個公交站點更換站幕。實施“十村精品、百村示范、千村共進”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，10個村入選省級精品村，建設(shè)市級示范村110個。房地產(chǎn)開發(fā)逐步回暖，在建施工面積78.71萬平方米，“保交樓”任務(wù)全部如期交付。
（七）堅定抓民生改善，社會事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。突出民生為本，一般公共預(yù)算支出88.9%用于民生。實施“三實”行動，傾心傾情辦好36項66件民生實事，百貨大樓地下過街通道加裝扶梯、新能源汽車充電樁供給、國有物業(yè)公司接管老舊小區(qū)等一大批民生期待事項得到解決，辦成了一批多年想干沒有干成的事。新增就業(yè)2.63萬人，“萬人呼叫之城”項目吸納就業(yè)3400余人次。發(fā)放社會救助資金7.22億元，惠及12.97萬人，救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十八連增”。高齡津貼發(fā)放擴面，受益群眾新增3.8萬人。以超滿分成績通過全國雙擁模范城考評，全力沖刺“十連冠”。組建義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)盟9個，4所學(xué)校獲評首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗校，向陽區(qū)獲評國家中小學(xué)智慧教育平臺應(yīng)用示范區(qū)。佳木斯第一中學(xué)2024年高考金榜奪魁，被北京大學(xué)授予博雅人才共育基地，被清華大學(xué)授予優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)。職教集團開辦俄羅斯、吉爾吉斯斯坦“開物工坊”獲省級立項，我市入選全國首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市。佳木斯大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佳木斯職教集團等高校高職助推經(jīng)濟發(fā)展作用愈加明顯。市中醫(yī)院西院區(qū)正式投用，新建國省級重點專科11個，獲批我市首家省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，9項新技術(shù)新療法填補省東部地區(qū)醫(yī)學(xué)空白。競技體育榮獲102金、87銀、121銅。高質(zhì)量舉辦全國“四季村晚”夏季主場活動，萬人喊江創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，油坊胡同美食步行街入選國家級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建單位。
（八）堅定抓社會穩(wěn)定，平安建設(shè)展現(xiàn)新作為。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“護航亞冬”百日攻堅行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24.2%、44%。創(chuàng)建省內(nèi)首家“數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新中心”。“新楓佳和”解紛服務(wù)平臺市域全覆蓋，信訪工作考核綜合排名全省第1位。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)控“三失一偏”人員，全市刑事發(fā)案數(shù)下降39.4%，現(xiàn)行發(fā)案歷史性進入個位數(shù)，連續(xù)13年保持現(xiàn)行命案全部偵破。
各位代表，一年來，我們履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、實干篤行，政府自身建設(shè)得到新加強。堅持“第一議題”制度，強化政府理論中心組學(xué)習(xí)，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全面推進依法行政，重大行政決策合法性審查率100%，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理市人大建議161件、市政協(xié)提案302件，辦復(fù)率100%。全面推進政務(wù)公開，市政府網(wǎng)站被授予“2024年度中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。帶頭“過緊日子”，市直公用經(jīng)費壓減0.5億元，償還債務(wù)本金68.5億元，全力退出債務(wù)風(fēng)險紅色等級。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)治群眾身邊腐敗，營造政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、貿(mào)促會、老促會、老科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮作用，發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)，推動統(tǒng)計、審計、僑務(wù)、史志、氣象、地震、國防動員、機關(guān)事務(wù)、不動產(chǎn)登記、公積金管理、公共資源交易等工作取得新成績。
各位代表，成績來之不易、成之惟艱。一年之中，我們扛住了經(jīng)濟下行壓力劇增的考驗，頂住了財政收支矛盾加劇的挑戰(zhàn)，牢牢把握住了高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下眾志成城、迎難而上、奮勇前行的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐佳部隊官兵、高校院所、企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與佳木斯建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：受外部環(huán)境不確定性和國內(nèi)需求不足影響，經(jīng)濟增長的壓力持續(xù)增大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)占GDP比重不高，缺少新型消費業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；有效投資仍然不足，缺少大項目、好項目，招商引資落地轉(zhuǎn)化率有待提升；城市宜居、韌性、智慧水平與區(qū)域中心城市不相匹配；民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距；服務(wù)型政府建設(shè)仍有待加強，等等。對此，我們要采取有力措施，積極加以解決。
二、2025年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十三屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，按照市委十四屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議安排，解放思想、創(chuàng)新求變，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”佳木斯擔(dān)當(dāng)，咬定“3510”總體工作布局，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)“六區(qū)”、打造“八中心”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，打牢實現(xiàn)“十五五”良好開局基礎(chǔ)，努力為全國全省大局多作貢獻。
今年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，糧食產(chǎn)量達到240億斤以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。
確定以上預(yù)期目標(biāo)，主要考慮與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與佳木斯城市定位和經(jīng)濟增長潛力相匹配，按照地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于體量相當(dāng)?shù)氖械貋戆才拧崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信心，發(fā)揚奮勇攻堅的精神，強化務(wù)實有效的舉措，堅持農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強市、創(chuàng)新活市、開放興市，在發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、釋放宏觀政策紅利、創(chuàng)新市域社會治理、塑造城市品牌形象、深化勤廉并重建設(shè)上勇爭先，按下高質(zhì)量發(fā)展的“快進鍵”，跑出佳木斯振興的“加速度”。
重點做好十個方面的工作：
（一）聚力上項目、擴投資，加快壯大發(fā)展引擎。實施“項目攻堅突破年”行動，全年開復(fù)工項目600個以上，“開春即開工”項目400個以上，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)300億元，充分釋放投資帶動效應(yīng)。
搶抓機遇上項目。牢牢抓住國家全方位擴大內(nèi)需的機遇，圍繞國家一攬子增量政策，聚焦科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃包裝項目1000個以上，全力爭取國省項目資金支持。啟動“十五五”規(guī)劃編制工作，積極推進省域東部鉀肥儲備基地、民主航電樞紐等20個重大工程項目納入國省“十五五”規(guī)劃綱要。開復(fù)工省市重點項目300個以上，加快推進糧食產(chǎn)能提升重大水利工程佳木斯片區(qū)、佳同鐵路擴能改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動年產(chǎn)25萬噸液糖（干基）、年產(chǎn)5億袋板藍根顆粒劑、隆基400兆瓦光伏電站等一批產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。充分發(fā)揮全要素服務(wù)保障專班、項目建設(shè)工作專班作用，切實提升項目建設(shè)效率。
精準(zhǔn)施策抓招商。完善招商圖譜和目標(biāo)企業(yè)地圖，支持高新區(qū)與四城區(qū)共建聯(lián)合招商機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、協(xié)會招商、平臺招商，切實提高招商精準(zhǔn)性和成功率，實際利用內(nèi)資增長20%以上，實際利用外資增長5%。扎實做好招商“后半篇文章”，推進48個意向項目實現(xiàn)簽約、63個新簽約項目落地，跟蹤130個新入統(tǒng)項目進展，推動項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。精心籌備中俄農(nóng)機展、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)大會等招商推介活動，積極參加國家和省各類商務(wù)活動，更大范圍宣傳推介佳木斯，更廣領(lǐng)域招商引資上項目。
建好園區(qū)強載體。持續(xù)推動大園區(qū)特色化、小園區(qū)專業(yè)化，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)配套功能，強化園區(qū)要素供給，為項目落地、產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。全面推行“管委會+公司”等運營模式，加強差異化考核激勵，充分激發(fā)園區(qū)招商主體作用，推動各類園區(qū)自身招商項目實質(zhì)性落地。用好開發(fā)區(qū)清查成果，適度提高園區(qū)開發(fā)強度、投資強度。加快提升園區(qū)服務(wù)保障能力，儲備一批標(biāo)準(zhǔn)地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高招商吸引力和項目落地效率。
各位代表，今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要堅持投資帶動、項目拉動、園區(qū)促動，用投資的“源頭活水”激活發(fā)展的“一池春水”！
（二）聚力強創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè)，加快推進動能轉(zhuǎn)換。圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實施“千百十”產(chǎn)業(yè)量級提升工程，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
提升創(chuàng)新能力。聚焦農(nóng)高區(qū)、高新區(qū)、環(huán)佳木斯大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈三個能級載體，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以更高水平打造國家農(nóng)高區(qū)，加快試驗基地、中試工廠、科創(chuàng)中心等重點項目建設(shè)，發(fā)布省級以上新成果新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)10個，園區(qū)總產(chǎn)值增長8%以上。以更高標(biāo)準(zhǔn)打造市高新區(qū)，加大相關(guān)領(lǐng)域放權(quán)和協(xié)調(diào)支持力度，園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長10%、工業(yè)增加值增長5%、實際利用內(nèi)資增長25%。以更大力度打造環(huán)佳木斯大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)新平臺達到20家，科技型中小企業(yè)達到30家。全市重點推進大馬力混動CVT拖拉機、高熱穩(wěn)定性合成樹脂等項目研發(fā)，開展核心技術(shù)攻關(guān)20項。支持佳電股份建設(shè)國家先進電機研究試制基地，全市省級以上創(chuàng)新平臺達到88家、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達到80家以上。深化與哈工大、哈工程、國機集團、江南大學(xué)等高校院所技術(shù)合作，全年轉(zhuǎn)化科技成果120項以上。加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極爭取省“天使基金”，建立完善獎勵政策，對科技成果轉(zhuǎn)化見效企業(yè)給予支持，為科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著眼生物經(jīng)濟發(fā)展，突出“中國牙城”建設(shè)，招引口腔醫(yī)療項目10個以上，培育引進一批生物活性肽、生物制藥、生物健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源等項目。新建風(fēng)云氣象衛(wèi)星地面應(yīng)用、中科星圖測運控中心等衛(wèi)星項目8個以上，打造“衛(wèi)星+農(nóng)業(yè)”全國樣板，建設(shè)“衛(wèi)星小鎮(zhèn)”，推廣北斗系統(tǒng)在各領(lǐng)域示范應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)向衛(wèi)星部件制造、智算中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用等上下游延伸。支持墾征、驥馳等企業(yè)爭取一體化試點、開發(fā)高端智能產(chǎn)品，新增規(guī)上農(nóng)機企業(yè)5戶。新上新能源裝機95萬千瓦，探索推動新能源電力存儲、消納、就地轉(zhuǎn)化。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備“低空經(jīng)濟”、衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心、北斗高精度應(yīng)用示范、非糧生物基材料、替代蛋白等一批項目。
支持企業(yè)發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極推進中小企業(yè)數(shù)字化賦能，申建智能制造試點，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)“上云用云”，培育數(shù)字化車間和智能工廠3戶以上。加快實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，支持引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)實施綠色低碳技改，爭創(chuàng)綠色工廠2戶以上。建立臨規(guī)企業(yè)庫，推動30戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破440戶。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、“銀企對接會”、“企業(yè)家日”等活動，全市企業(yè)減停產(chǎn)面收窄至35%以下，工業(yè)固投增長5%以上。
各位代表，工業(yè)是佳木斯曾經(jīng)的輝煌，產(chǎn)業(yè)是佳木斯明天的希望。我們要上下同欲抓工業(yè)、齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、重振老工業(yè)基地雄風(fēng)！
（三）聚力強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。強力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一號發(fā)展工程”，全力推進糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
著力提升糧食產(chǎn)能。堅決扛牢保障國家糧食安全重任，發(fā)揮田長制作用，三大作物播種面積穩(wěn)定在2930萬畝以上，其中水稻種植面積保持在1200萬畝以上。持續(xù)深化“五良”集成融合，每個積溫帶精選主栽品種3-5個，新續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田137萬畝，推動土地適度集中規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達到1000萬畝，開工水利建設(shè)項目33項，治理侵蝕溝306條，更新替代勺輪式播種機1.25萬行，加裝衛(wèi)星作業(yè)終端監(jiān)測設(shè)備6000臺，糧食單產(chǎn)提升6%以上。研究制定“佳木斯大米”、“佳木斯大豆”等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動糧食作物生產(chǎn)從“量大”轉(zhuǎn)向“質(zhì)優(yōu)”。
著力發(fā)展多種經(jīng)營。深入踐行大食物觀，推動農(nóng)產(chǎn)品供給多元化。畜牧業(yè)、冷水魚產(chǎn)值分別實現(xiàn)140億元、24億元，林下種植、果蔬種植分別達到25萬畝和21萬畝，食用菌栽培規(guī)模達到3.6億袋。鞏固發(fā)展富錦、湯原2個奶牛養(yǎng)殖核心縣，支持樺南恢復(fù)國家級生豬調(diào)出大縣，加快樺南種豬、富錦和牛、同江湖羊等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。規(guī)模化發(fā)展“鵝經(jīng)濟”，飼養(yǎng)量達到1000萬只。落實定制農(nóng)業(yè)三年行動，定制農(nóng)業(yè)面積達到500萬畝，定制養(yǎng)殖規(guī)模達到500萬頭（羽、箱、只），定制漁業(yè)產(chǎn)量達到3000噸。
著力加強品牌建設(shè)。全面開展“農(nóng)產(chǎn)品精品品牌建設(shè)”行動，延伸拓展“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，支持雙兆、力佳等企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，釋放郊區(qū)菌類生產(chǎn)基地引導(dǎo)效應(yīng)，研究開發(fā)蔓越莓、鮮食玉米等特色果蔬精深加工，推動華騰生物等企業(yè)開發(fā)保健品，鼓勵樺南農(nóng)盛園等企業(yè)構(gòu)建一體化中草藥產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量達到270家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到64%。重點培育“佳木斯大米”、“樺南紫蘇”、“撫遠蔓越莓”等一批區(qū)域品牌，新增入選“黑土優(yōu)品”和“九珍十八品”40個以上。堅持創(chuàng)意設(shè)計賦能品牌建設(shè)，持續(xù)開展產(chǎn)品包裝設(shè)計提質(zhì)助推計劃，扶持本地企業(yè)打造品牌。
著力推動鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升“三保障”和飲水安全成果，健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。切實發(fā)揮848個幫扶產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，提升經(jīng)營性幫扶資產(chǎn)效益，鼓勵發(fā)展特色幫扶產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧群眾增收。全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，干凈整潔村莊占比保持在96%以上，新建和美鄉(xiāng)村示范村100個。強化大錦農(nóng)城市菜園、蔓越莓專屬基地、譜華威奶源專供牧場、健之源黑蜂雪蜜基地示范引領(lǐng)，帶動縣域經(jīng)濟做大做強。
各位代表，農(nóng)業(yè)是佳木斯的立市之本、強市之基。我們要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，讓中國飯碗里裝進更多佳木斯糧食，讓國人餐桌上擺滿更多佳木斯食品！
（四）聚力促消費、挖潛能，加快推動消費升溫。抓住國家加力擴圍“兩新”政策契機，實施好提振消費專項行動，充分釋放消費潛力，全方位打造區(qū)域消費中心。
推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量承辦省第七屆旅發(fā)大會，精心打造國家水稻公園，全面完成沿江公園景觀帶改造提升，加快建設(shè)三江自然生態(tài)館、東興城文旅商業(yè)街改造等文旅項目，積極推進黑瞎子島景區(qū)、市區(qū)游客集散中心、智慧旅游平臺等項目建設(shè)，全力推進市博物館搬遷，充分發(fā)揮以會興城帶動作用。加強全域氛圍營造，形成全社會關(guān)心支持辦會的良好環(huán)境。創(chuàng)建跨境旅游合作區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光旅游園30個以上。開發(fā)紅色研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)、中俄跨境等精品線路，舉辦文旅活動100場以上，旅游人數(shù)、旅游收入均增長75%以上。
促進傳統(tǒng)消費升級。推動“以舊換新”政策與“愛尚三江”系列活動融合，發(fā)放消費券3000萬元，拉動商品房、汽車、家電等大宗商品消費。建設(shè)一刻鐘便民生活圈，引導(dǎo)“老字號”企業(yè)入駐景區(qū)商圈，推動特色街區(qū)提檔升級，做旺城市“煙火氣”。抓好房地產(chǎn)消費，加速消化存量商品房，開展改善性、高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，滿足多樣化購房需求。用好省批零住餐入統(tǒng)獎勵，新增優(yōu)質(zhì)限上企業(yè)20戶。統(tǒng)籌市域商圈差異化發(fā)展，補齊縣域商業(yè)體系短板，推動消費提質(zhì)擴量增效。
培育新型消費業(yè)態(tài)。放大電商消費驅(qū)動效應(yīng)，培育電商典型示范縣區(qū)和基地。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式，吸引抖音、京東、快手等頭部企業(yè)與本地企業(yè)合作，舉辦大型電商活動10場以上。聚焦年輕人和老年人兩個群體，推出更多沉浸式、體驗式新消費項目，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、青年經(jīng)濟、潮玩經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。適應(yīng)消費新需求，積極發(fā)展二次元經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟。加力引進智能家居、無人零售、跨境消費、個性化服務(wù)等新消費業(yè)態(tài)。規(guī)劃實施中山街、濱江路光影秀項目，深度賦能周邊街區(qū)，全面激活多元商業(yè)場景，有效拉動新型消費體驗。
構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。強力實施降低全社會物流成本“一號先導(dǎo)工程”，加強全域交通及物流體系規(guī)劃建設(shè)，積極推進佳木斯國際機場、國道同哈公路安慶至萬發(fā)段等項目建設(shè)，謀劃邊境鐵路支線新改建，打造水運“一港六區(qū)”，構(gòu)建多元化運輸體系，推動貨運“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。加快發(fā)展佳木斯國際物流港等物流園，積極引進京東云倉、港中旅華貿(mào)物流等企業(yè)。推進“全國性郵政快遞樞紐承載城市”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)團點300個，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。支持冷鏈企業(yè)設(shè)備更新，引入大型冷鏈項目，建立健全冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
各位代表，佳木斯肩負著打造區(qū)域中心城市的重任。我們要以消費聚人氣、招財氣、匯商氣，不斷提升城市的影響力和帶動力，讓這座城市激情涌動、活力迸發(fā)！
（五）聚力穩(wěn)外貿(mào)、促增長，加快發(fā)展外向經(jīng)濟。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，積極打造黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)、同江中俄鐵路大橋“橋頭經(jīng)濟區(qū)”兩個能級載體，全力構(gòu)筑向北開放的新高地。
暢通對外開放通道。統(tǒng)籌推進黑瞎子島公路口岸等工程建設(shè)，爭取建設(shè)佳木斯國際水運港，穩(wěn)定佳木斯至哈巴、首爾等國際航線，全力開通佳木斯機場貨運功能，推動江海聯(lián)運向佳木斯腹地延伸。加快同江危化品鐵路專用線和危化品園區(qū)、哈魚島油氣碼頭、撫遠莽吉塔港滾裝碼頭建設(shè)，推進各類口岸進境商品、監(jiān)管場地、跨境運輸?shù)荣Y質(zhì)申報，力爭同江鐵路口岸實現(xiàn)年過貨量600萬噸以上。充分發(fā)揮國有貿(mào)易集團作用，新招引大橋過貨企業(yè)10家以上，做大外貿(mào)主體數(shù)量和規(guī)模。
提升開放平臺能級。堅持全域全面開放，推進佳富同撫外貿(mào)經(jīng)濟帶一體化發(fā)展。加快自貿(mào)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推進中國（佳木斯）跨境電商綜試區(qū)獲批，積極申建同江綜合保稅物流中心（B型）等平臺，爭取撫遠口岸獲批“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸指定口岸”。支持佳木斯高新區(qū)、富錦經(jīng)開區(qū)、同江國際港、撫遠經(jīng)開區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)。謀劃推進在俄境內(nèi)商品展示中心、雪地摩托生產(chǎn)基地建設(shè)，強化境內(nèi)外園區(qū)互動發(fā)展。加快推動貿(mào)投集團在俄設(shè)立遠東辦事處。
拓展對外交流合作。全力推動農(nóng)高區(qū)“走出去”，拓展金磚國家和上海合作組織農(nóng)業(yè)合作平臺，打開對外交流合作新窗口。積極促成對俄合作高層會商會晤，加強與俄日韓德等地方政府間合作，支持俄哈巴邊區(qū)、猶太自治州在我市設(shè)立商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，推動友城開展實質(zhì)性合作。面向蒙古、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，加強種質(zhì)研發(fā)、耕種技術(shù)、產(chǎn)品加工、農(nóng)機出口等領(lǐng)域合作。支持企業(yè)和農(nóng)戶擴大境外種植規(guī)模，新增面積100萬畝，研究農(nóng)產(chǎn)品初加工回運，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌７e極開設(shè)中小學(xué)俄語興趣班，大力推動教育、醫(yī)療、文化、體育、科技等領(lǐng)域國際交流合作。
各位代表，開放是產(chǎn)業(yè)融合的共贏之道，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我們要在國家打造向北開放新高地的進程中，建強聯(lián)結(jié)歐亞的“大通道”，培育支撐發(fā)展的“增長極”！
（六）聚力抓改革、優(yōu)環(huán)境，加快釋放發(fā)展活力。強力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，抓住牽一發(fā)而動全身的主線，統(tǒng)籌有效市場和有為政府，激發(fā)市場和社會活力。
持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“遠程導(dǎo)辦”適用范圍，全面提升審批效能，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)體驗。健全工程建設(shè)聯(lián)審機制，全面推行并聯(lián)審批，最大限度減少審批時間。加強數(shù)字政府建設(shè)，拓展和創(chuàng)新數(shù)據(jù)場景，推進AI數(shù)字人+政務(wù)服務(wù)大模型應(yīng)用，推動全市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。健全社會信用體系，拓展“信易+”應(yīng)用場景，落實市場準(zhǔn)入負面清單、行政許可清單等管理制度，堅決整治破壞營商環(huán)境行為。建立“12345熱線+網(wǎng)格化”融合共治服務(wù)體系，打造民訴即辦、群眾滿意的特色服務(wù)品牌。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化市以下財政體制改革，保持市區(qū)兩級財政穩(wěn)健運行。加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型，深入推進國資國企改革發(fā)展，壓縮市屬國企至10戶以內(nèi)、層級控制在3級以內(nèi)，促進國企提質(zhì)增效。大力推進交通系統(tǒng)、園林、融媒體中心等事業(yè)單位改革，實現(xiàn)主業(yè)清晰、人盡其才、工作飽滿、財政減負、物創(chuàng)其值。穩(wěn)慎推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家級試點工作。全力支持北大荒集團改革，配合承接行政職能屬地化移交工作，推進墾地融合發(fā)展。
堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟。出臺全市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，推動技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)等獎勵政策“直達快享”。積極引入股份制商業(yè)銀行，推廣省“信易貸”平臺，降低企業(yè)融資成本。指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量謀劃項目，幫助申報全國民間資本項目推介平臺，引導(dǎo)企業(yè)參與政府基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。扎實開展服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、民營企業(yè)大走訪行動，幫助企業(yè)解決資金、生產(chǎn)、用工、市場等發(fā)展難題，民營企業(yè)發(fā)展到4.1萬戶。
各位代表，全面深化改革是發(fā)展進步的動力之基、活力之源。我們要用好改革“關(guān)鍵一招”，改出高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力，改出佳木斯振興的無限活力！
（七）聚力優(yōu)品位、塑品質(zhì)，加快提升城市能級。堅持軟硬兼修，持續(xù)提升城市品質(zhì)，做強城市品牌，精心打造韌性宜居智慧城市。
科學(xué)化布局城市空間。實施規(guī)劃引領(lǐng)，健全國土空間規(guī)劃“三級三類四體系”，全面推進市縣鄉(xiāng)三級規(guī)劃實施，加快編制中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略等6個專項規(guī)劃，推進職住平衡、山水交融，構(gòu)建“一江、兩廊、四軸、三組團”的城區(qū)空間格局。全面深化“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，推進城市實景三維建設(shè)，筑牢城市發(fā)展時空基底。推進歷史建筑評定，深入挖掘中山街、西林路“百年老街”歷史文化內(nèi)涵，加強歷史建筑保護修復(fù)利用，集中打造一批特色文化街區(qū)，讓“三江文化名城”留住記憶、煥發(fā)新生。
品質(zhì)化提升城市功能。實施“暢路網(wǎng)”工程，加快望江路、育林路等道路續(xù)建，維修主次干路35條，改造區(qū)街巷道25條，新建過街天橋1座、地下扶梯2座，推動濱江綠道東西延伸，完善慢行系統(tǒng)，打造連續(xù)38公里濱江綠道體系。實施“暖屋子”工程，做好西部熱源前期，完成地源熱泵小區(qū)并網(wǎng)，改造供熱管網(wǎng)10公里。實施“安全氣”工程，推進燃氣改造項目4個，改造燃氣管網(wǎng)10公里，開展城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)“帶病運行”和高層建筑未通燃氣專項治理。實施“防內(nèi)澇”工程，推進排水項目6個，改造泵站1座，新建改造排水管線21.3公里，進一步降低合流制占比。
精細化推進城市管理。堅持“干凈、整潔、有序”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌凈化、綠化、美化、亮化系統(tǒng)施策，集中開展“最干凈街路創(chuàng)建、城區(qū)周邊環(huán)境整治、露天市場規(guī)范、建筑垃圾治理、停車秩序整治”5個專項行動，系統(tǒng)推進“平面與立體、景觀與亮化、設(shè)計與文化、靜態(tài)與動態(tài)”4個融合，建立“綠化管養(yǎng)、垃圾分類、清冰除雪、牌匾管理、平臺運行”5個領(lǐng)域地級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新建口袋公園10個，美化提檔道路7條，提檔升級公園景觀6個，將4個出城口打造成“城市名片”。
各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。我們要努力把城市建設(shè)得更富魅力，描繪出“城在青山綠水間、城中處處盡芳菲”的美麗畫卷，共同創(chuàng)造“宜居幸福地、此城覓安然”的美好家園！
（八）聚力重保護、嚴(yán)治理，加快構(gòu)筑生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，擦亮美麗佳木斯生態(tài)底色。
抓實污染防治攻堅。聚焦“天更藍”，強化煙氣污染協(xié)同治理，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到94%。聚焦“水更清”，推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，地表水Ⅲ類水體比例達到省定目標(biāo)，全市縣級以上水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。聚焦“土更凈”，系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
抓嚴(yán)生態(tài)保護治理。推進城市水系綜合治理與生態(tài)修復(fù)、林業(yè)有害生物防治綜合能力提升、三岔口濕地等項目建設(shè)，加強環(huán)境系統(tǒng)化治理、生物多樣性保護。做實林長制、河湖長制，完成河湖健康評價任務(wù)，更新造林綠化面積1500畝以上。全面推進地下水壓采。加強歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。扎實做好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，抓好鞏固提升，防止反彈回潮。
抓好綠色低碳發(fā)展。探索推進碳排放、用能、用水、排污權(quán)市場化交易。科學(xué)配建停車位充電樁，支持綠色能源車輛示范應(yīng)用。推進既有建筑節(jié)能改造，鼓勵推廣裝配式建造。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動二手商品流通交易。協(xié)同推進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”有效聯(lián)動，穩(wěn)妥審慎推動孟家崗林場森林碳匯等試點工作，把綠色資源變成綠色生產(chǎn)力。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們一定要打好守護生態(tài)安全的持久戰(zhàn)，讓青山碧水融入永續(xù)發(fā)展，讓綠色資源惠澤子孫后代！
（九）聚力惠民生、暖民心，加快提高幸福指數(shù)。厚植為民服務(wù)情懷，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，努力把民生愿景變成幸福實景。
讓就業(yè)服務(wù)更為精準(zhǔn)。落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人。精準(zhǔn)開展勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)3000人以上。建成標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站30個，加力建設(shè)“萬人呼叫之城”。
讓社會保障更有溫度。積極推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌，穩(wěn)慎實施延遲法定退休年齡改革。加快建設(shè)精神病人福利院康復(fù)綜合樓，新建室外救助引導(dǎo)點100個。新建老年助餐服務(wù)設(shè)施8個，實施老年人家庭適老化改造300戶，推動公辦托育服務(wù)機構(gòu)全域覆蓋。
讓社會事業(yè)更快發(fā)展。統(tǒng)籌推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展，擴增基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位5755個，推動知行中學(xué)建成投用，積極推進新豐九年一貫制學(xué)校建設(shè)。加快職教集團東區(qū)新校址、佳木斯大學(xué)撫遠校區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)職教集團同江分院，鼓勵職教集團開設(shè)吉爾吉斯斯坦“開物工坊”，打造“職教出海”樣板。擴大在我市留學(xué)生規(guī)模，提高教育國際影響力。建設(shè)10-12個國省市臨床重點專科，加快推進緊密型縣域醫(yī)共體、醫(yī)防協(xié)同融合試點建設(shè)。大力開展三江地區(qū)特色非遺項目認定，積極爭取建設(shè)東北抗聯(lián)革命歷史紀(jì)念館，加快劉英俊烈士紀(jì)念館、侵華日軍橋頭堡罪證陳列館建設(shè)，深入實施文化惠民“蒲公英”計劃，提升城市文化魅力指數(shù)。
讓民生實事更加暖心。堅持“民之所盼、我必行之”，把85%以上財力用于造福民生，集中力量解決一批群眾急難愁盼問題。圍繞“七聚七提”，在城市更新、市容市貌、便捷出行、基礎(chǔ)保障等方面，高質(zhì)量辦好老百姓身邊的40項民生實事，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
各位代表，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。我們一定竭盡全力順民意、暖民心、惠民生，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)！
（十）聚力防風(fēng)險、保安全，加快打造平安城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
防范化解風(fēng)險。加強“三保”支出預(yù)算執(zhí)行硬性約束，兜牢基層“三保”底線。抓好市級化債成果鞏固，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)步推進縣（市）區(qū)債務(wù)化解。盤活存量用地和商品用房，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。常態(tài)化開展非法集資排查、高風(fēng)險金融機構(gòu)處置，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
加強基層治理。強化網(wǎng)格化管理，健全“網(wǎng)格+矛調(diào)、綜治、巡護”等工作機制，持續(xù)推進職能部門、公益組織、志愿服務(wù)進網(wǎng)格。深入推進信訪工作法治化，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，加大信訪積案化解力度，及時解決群眾合理訴求，重大敏感時期實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。
守護安全穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力以赴“護航亞冬”，深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。加強“三失一偏”人員關(guān)愛幫扶和排查管控，統(tǒng)籌推進城市智能感知、實時監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情巡查體系建設(shè)，確保社會大局安定穩(wěn)定。
各位代表，安全是發(fā)展的必要前提，穩(wěn)定是發(fā)展的重要保證。我們要堅決維護安全穩(wěn)定，騰出更多時間抓發(fā)展、抓改革、抓民生，拿出更多精力抓事關(guān)全局的要事、抓造福百姓的大事！
三、全面加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅守“四心”情懷，謀在深處、干在實處，奮力書寫不負時代、不負人民的新答卷。
堅持忠心向黨講政治。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。胸懷“國之大者”，把對黨絕對忠誠貫穿政府工作全過程，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委要求落地見效。
堅持盡心竭力干事業(yè)。堅持求真務(wù)實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。始終帶著目標(biāo)干、帶著責(zé)任干、帶著境界干，發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，堅決做到定了就干、干就干成。堅持教著干、帶著干、盯著干，加強調(diào)查研究，提升專業(yè)能力，增進創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，確保各項決策件件有回音、事事有著落。增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實合力。強化爭先意識，敢在更多賽道上與強者比高低，在更大賽場上同先進爭優(yōu)劣。
堅持公心用權(quán)強法治。全面落實重大決策規(guī)范程序，及時向市委請示匯報重大事項，認真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。深入推進法治宣傳，加強政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把政府工作全面納入法治化軌道。
堅持正心養(yǎng)廉守底線。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，切實為基層松綁減負。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，繼續(xù)壓減一般性支出，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集、群眾身邊等領(lǐng)域腐敗，為高質(zhì)量發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣。
各位代表！藍圖繪就，必須實干開路；重任在肩，唯有奮斗作答。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化佳木斯實踐的嶄新篇章。