主持人：大家下午好！歡迎參加佳木斯市“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力美麗佳木斯建設(shè)”新聞發(fā)布會。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院全面加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，對建設(shè)美麗中國具有非常重要的戰(zhàn)略意義。對此，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅決深入打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，助力美麗佳木斯建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局作為牽頭單位，在污染防治攻堅戰(zhàn)的具體實踐中采取了哪些卓有成效的措施？達(dá)到哪些預(yù)期效果？今天我們邀請到佳木斯市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長梁皓同志、佳木斯市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人王曉雯同志、土生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人韓琦同志、大氣生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人任圓圓同志，一同回答媒體和公眾關(guān)心的問題。

今天發(fā)布會受邀媒體有：佳木斯日報、佳木斯廣播電視臺、佳木斯政府網(wǎng)、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政務(wù)。歡迎各位媒體朋友的到來。

首先我們有請佳木斯市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長梁皓同志作主旨發(fā)布。

市生態(tài)環(huán)境局副局長梁皓：各位記者朋友，大家上午好！下面通報2023年污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況。2023年，佳木斯市委市政府全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)為目標(biāo)，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

一是堅守生態(tài)安全屏障，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。小興安嶺-三江平原山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點在全省率先全部完成工程建設(shè)、竣工驗收和市域驗收。新增林草面積476.51公頃，治理水土流失340.47公頃，提升耕地質(zhì)量21432.91公頃，修復(fù)礦山86.9公頃，保護和恢復(fù)濕地5364.07公頃，人民日報、黑龍江廣播電視臺和黑龍江日報相繼報道了我市山水工程試點實施的經(jīng)驗和成效。二是堅持迎“藍(lán)”而上，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。秸稈禁燒逐級包保、分類管控、專項督導(dǎo)、督查巡查協(xié)同發(fā)力，“十查十到位”取得實效，2023年全國“兩會”期間空氣質(zhì)量保障良好，優(yōu)良比率達(dá)100%。持續(xù)推進超低排放改造和清潔取暖項目，完成超低排放改造項目9個。空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例93.7%，全省綜合類城市排名第1，PM10均值濃度40微克每立方米，全省綜合類城市排名第1。PM2.5均值濃度27微克每立方米，全省綜合類城市排名第3，撫遠(yuǎn)市、同江市空氣質(zhì)量全省縣級城市中分別排名第一、第二。三是堅持向“水”而生，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。排查整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)67個，完成整治問題44項，完成市、縣兩級水源環(huán)境狀況評估。入河排污口治理建立“一口一檔”清單，分類動態(tài)管控。全市10個地表水國考斷面優(yōu)良水體比例為60%，無劣Ⅴ類水體；8個縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%（不計鐵、錳）。四是堅持寸“土”不讓，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤污染防治行動公示重點監(jiān)管單位6家，全部完成隱患排查工作，調(diào)查評審?fù)恋赜猛咀兏貕K7處。重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。完成地下水污染防治試點任務(wù)21項，創(chuàng)新經(jīng)驗得到生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可。農(nóng)村生活污水治理累計完成行政村350個，治理率達(dá)36.38%，超額完成省任務(wù)6個百分點，推動污染防治取得新成效。

下面通報今年主要工作情況。2024年，是深入貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是開啟美麗佳木斯建設(shè)的重要一年，我局深入貫徹全國全省生態(tài)環(huán)境保護大會和年度工作會議精神，以及市委市政府決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題，補齊生態(tài)環(huán)境治理短板，持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一是嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各級生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會等環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，形成高位部署、部門聯(lián)動新格局。

二是全面落實綠色龍江，統(tǒng)籌推動美麗佳木斯建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”和“雙爭雙好”目標(biāo)考核，全面落實構(gòu)建減污、降碳、擴綠、增長一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

三是實施監(jiān)管執(zhí)法雷霆行動。聚焦水、大氣、土壤、輻射和危險廢物等重點領(lǐng)域，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、第三方輔助執(zhí)法等方式，持續(xù)開展各類重點環(huán)境污染治理等執(zhí)法攻堅行動，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排偷放、不正常使用污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。截至目前，累計執(zhí)法檢查企業(yè)884家次，發(fā)現(xiàn)問題86個，已全部完成整改。

四是實施空氣質(zhì)量提升行動。第一，利用非采暖期有利條件，實施2024年佳木斯市大氣污染防治“冬病夏治”專項攻堅行動，明確工業(yè)爐窯提標(biāo)改造、移動源綜合治理、散煤削減替代、VOCs治理、噪聲與揚塵精細(xì)化管理等6項具體工作任務(wù)。截至目前已完成1家沖天爐改中頻電爐、10家水泥行業(yè)企業(yè)已制定升級改造計劃。第二，持續(xù)推進散煤污染治理。重點實施3臺65蒸噸以上燃煤鍋爐和2臺煤電機組超低排放改造、9萬戶農(nóng)戶安裝生物質(zhì)爐具、新增35萬平居民集中供熱面積以及1個風(fēng)電項目建設(shè)，預(yù)計實現(xiàn)散煤削減替代總量18.47萬噸。目前此項工作正在進行前期準(zhǔn)備中。第三，啟動佳木斯市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，重點推進從嚴(yán)格項目準(zhǔn)入、優(yōu)化能源和運輸結(jié)構(gòu)等7方面工作，實現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降低，協(xié)同促進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減量，切實保障人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。

五是實施重點流域治理行動。嚴(yán)格落實水環(huán)境質(zhì)量管理工作機制，組織開展黑龍江流域、松花江流域水質(zhì)提升攻堅、化冰期“治污清河”、汛期風(fēng)險隱患排查等工作，重點圍繞城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染等問題進行全面排查整治，有效防范重點區(qū)域、重點時段水質(zhì)下降問題，1-5月通報水質(zhì)狀況3次；嚴(yán)格落實《佳木斯市水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》，以經(jīng)濟手段倒逼水質(zhì)改善；推進落實入河排污口包保制度、入河排污口排查整治質(zhì)量提升，構(gòu)建“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的入河排污口監(jiān)管體系，進一步壓實各縣（市）區(qū)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，組織對入河排污口開展再排查、再溯源、再整治，切實提升入河排污口監(jiān)督管理水平，目前共排查整治排污口486個，推進流域水質(zhì)改善，1-4月全市優(yōu)良水體比例達(dá)到90%。

六是實施土壤源頭管控行動。積極落實土壤污染防治工作部署要求，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，狠抓建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，與自然資源部門建立聯(lián)動工作機制，加強重點建設(shè)用地安全利用，保障各環(huán)節(jié)工作順利推進。深化能力作風(fēng)，做好監(jiān)督管理工作，按年度更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄和地下水污染防治重點排污單位名錄，做到清單化管理。年初已確定土壤污染重點監(jiān)管單位12家，地下水污染防治重點排污單位41家。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)以五類村莊為重點，因地制宜選擇污水治理模式，開展農(nóng)村生活污水治理工作，計劃2024年完成50個行政村的農(nóng)村生活污水治理工作，目前正在推進中。

七是實施環(huán)境風(fēng)險防范行動。一是加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。制定實施《佳木斯市2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，確定危險廢物重點監(jiān)管單位28家，危險廢物規(guī)范化管理考核單位86家。二是完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急機制。健全分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，不斷夯實環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力。截至目前，排查風(fēng)險企業(yè)233家次，排查隱患問題48個，均已完成整改。推動南陽實踐成果納入政府和部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，深化上下游、跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機制，全面筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。謝謝！

主持人：感謝梁副局長的介紹，下面進入媒體提問環(huán)節(jié)，請記者提問前通報所在媒體。

佳木斯廣播電視臺：佳木斯市民現(xiàn)在喝的水是哪里的水？如何保障老百姓的飲水安全？

水環(huán)境科負(fù)責(zé)人王曉雯：這位記者您好，佳木斯市城區(qū)現(xiàn)由江北新水源進行供水。江北新水源完全取用地下水，劃定了一級、二級保護區(qū)，對保護區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)進行了嚴(yán)格的規(guī)范治理。如一級保護區(qū)內(nèi)無任何與保護水源無關(guān)設(shè)施，且對原有耕地實施了棄耕，設(shè)立了圍欄與標(biāo)識牌；二級保護區(qū)內(nèi)對所在村屯進行了集中的糞污、垃圾收治，杜絕人為因素對地下水產(chǎn)生的影響。同時，市生態(tài)環(huán)境局和衛(wèi)健委等相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實《水污染防治法》中關(guān)于飲用水水質(zhì)監(jiān)測及信息公開等工作要求，定期對源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)監(jiān)測，并通過政府網(wǎng)站向社會公示，保證了人民群眾對水質(zhì)的知情權(quán)，一季度完成源水例行監(jiān)測3次，出廠水1次，末梢水33次。此外，為防止水源突發(fā)環(huán)境事件威脅供水安全，我市建設(shè)了第二飲用水水源作為備用水源，能夠確保主水源在因突發(fā)事件等特殊情況無法供水的情況下為居民正常供水通過以上三重保障，截至目前市城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%（不計鐵、錳）。我市的飲水安全得到了極大保障，廣大市民可以喝得放心安心。

佳木斯日報：土壤安全和人民的生活息息相關(guān)，關(guān)于土壤污染防治方面，生態(tài)環(huán)境局做了哪些工作？

土壤環(huán)境科負(fù)責(zé)人韓琦：這位記者您好，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治三大攻堅戰(zhàn)之一。2019年《中華人民共和國土壤污染防治法》施行，推動土壤污染防治工作進入了新階段。我局積極落實土壤污染防治工作部署要求，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，狠抓建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，深入開展重點建設(shè)用地安全利用保障工作，加強在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強化質(zhì)量控制和監(jiān)督管理。同時加強疑似污染地塊管理，要求土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查工作，協(xié)調(diào)自然資源部門，建立聯(lián)動機制，及時共享信息，確保土地用途變更為“一住兩公”的地塊，在變更前完成土壤污染狀況調(diào)查及評審工作。把建設(shè)用地土壤環(huán)境管理作為打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要任務(wù)。截至目前，我市2024年度已排查3個地塊土地用途變更，均已通知土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查工作。同時為做好土壤污染源頭防控，我市開展耕地周邊涉鎘重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查工作，經(jīng)排查，我市無涉鎘重金屬重點行業(yè)企業(yè)，我局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)了《佳木斯市2024年度受污染耕地安全利用工作計劃》，并對落實情況進行了現(xiàn)場檢查，確保工作落實到位，保障農(nóng)用地質(zhì)量。謝謝！

佳木斯市政府網(wǎng)站：剛才說到空氣質(zhì)量保障力度不斷加強，我們注意到《佳木斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》重新修訂印發(fā)了，請問本次主要對哪些方面進行了修訂？

大氣環(huán)境科負(fù)責(zé)人任圓圓：這位記者您好，《佳木斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2024年修訂）主要對預(yù)案結(jié)構(gòu)、啟動條件以及各部門分工兩方面進行了調(diào)整。首先是《預(yù)案》的結(jié)構(gòu)由原來的6章增加至8章。一是增加總結(jié)評估部分。應(yīng)急響應(yīng)終止后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對當(dāng)次重污染天氣過程、預(yù)測研判情況、預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實用性等進行總結(jié)和評估，不斷總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗，查找分析問題，持續(xù)改進不足。二是增加監(jiān)督問責(zé)部分。預(yù)案要求各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，實時分析污染源在線監(jiān)測、企業(yè)用電量、城市車流量非道路移動機械作業(yè)動態(tài)、遙感等數(shù)據(jù)，篩選涉嫌存在應(yīng)急減排措施不落實的企業(yè)，對其進行重點監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊應(yīng)急響應(yīng)期間減排措施不落實、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為。要求市指揮部辦公室要督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施工作開展情況，定期對督導(dǎo)情況進行匯總分析。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。三是調(diào)整了預(yù)案的啟動條件。按照《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則。四是對《預(yù)案》中各部門響應(yīng)措施進行了細(xì)化。參照《黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》以及其他重點地區(qū)預(yù)案內(nèi)容，在各級預(yù)警響應(yīng)的強制性控制措施方面進一步完善細(xì)化，更新調(diào)整各有關(guān)部門職責(zé)分工，啟動相應(yīng)預(yù)警時應(yīng)對措施更加具體，有利于提高應(yīng)急處理水平。謝謝！

主持人：感謝各位記者朋友的精彩提問，也感謝發(fā)布人詳盡的回答。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局一直秉持著更高的標(biāo)準(zhǔn)，致力于打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活不懈努力，使我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。今天的新聞發(fā)布會到此圓滿結(jié)束，感謝大家的關(guān)注和支持！