11月16日，我市召開(kāi)政法機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，市委政法委副書記荊長(zhǎng)財(cái)作主旨發(fā)布，解讀《佳木斯市政法機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》。

荊長(zhǎng)財(cái)說(shuō)：近年來(lái)，我市深化“放管服”改革，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，全力提升服務(wù)企業(yè)能力水平，為持續(xù)優(yōu)化政法機(jī)關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境，市委政法委制定出臺(tái)了《佳木斯市政法機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》。

荊長(zhǎng)財(cái)對(duì)《意見(jiàn)》起草的背景及過(guò)程進(jìn)行了說(shuō)明。9月7日，習(xí)近平總書記在哈爾濱主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。總書記的重要講話為我市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境指明了工作方向。市委書記叢麗在全市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升、再突破。出臺(tái)《意見(jiàn)》正是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，有利于保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市委副書記、政法委書記許振宇高度重視《意見(jiàn)》的起草工作，多次聽(tīng)取匯報(bào)，提出具體意見(jiàn)。市委政法委依據(jù)《佳木斯市振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干措施》和《全省政法機(jī)關(guān)依法支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件要求，結(jié)合政法機(jī)關(guān)職能和工作實(shí)際，組織召開(kāi)政法單位有關(guān)同志及民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，多次征求意見(jiàn)、反復(fù)修改完善。經(jīng)市委政法委員會(huì)2023年第3次全體會(huì)議審議通過(guò)，于10月10日正式印發(fā)實(shí)施。

荊長(zhǎng)財(cái)對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行介紹：包括6部分30項(xiàng)措施。

第一部分“持續(xù)打造更加穩(wěn)定公平的政策環(huán)境”。包括健全完善制度機(jī)制等3項(xiàng)措施。及時(shí)對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)章提出修改、廢止意見(jiàn)建議，加強(qiáng)對(duì)是否具有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件的合法性審查。

第二部分“持續(xù)打造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境”。包括優(yōu)化政法單位窗口服務(wù)等4項(xiàng)措施。提出開(kāi)辟人才落戶快速通道，實(shí)行涉企訴訟案件7日內(nèi)完成網(wǎng)上立案審核，對(duì)困難企業(yè)依法緩交、減交訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)，推進(jìn)學(xué)位、學(xué)歷、機(jī)動(dòng)車駕駛證和納稅狀況證明等公證事項(xiàng)網(wǎng)上“跨省通辦”等惠企措施。

第三部分“持續(xù)打造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”。包括依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等4項(xiàng)措施。提出重點(diǎn)打擊暴力討債、欺行霸市、強(qiáng)攬工程以及企業(yè)內(nèi)部職務(wù)侵占、盜竊、挪用資金等犯罪行為，依法快偵、快審、快執(zhí)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，采取有效措施防范和查處民間借貸和企業(yè)破產(chǎn)糾紛的涉企虛假訴訟。

第四部分“持續(xù)打造更加公平公正文明的司法環(huán)境”。包括依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體地位等12項(xiàng)措施。提出加大涉企案件執(zhí)行力度，加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行涉企重點(diǎn)案(事)件報(bào)告、督辦制度。

第五部分“持續(xù)打造更加惠企利民的發(fā)展環(huán)境”。包括常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)企服務(wù)等4項(xiàng)措施。提出深入開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先受理申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員法律援助。

第六部分“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保各項(xiàng)措施落地生效”。市委政法委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作；建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)；深入宣傳優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)和具體舉措，加大典型案例和特色亮點(diǎn)的宣傳。

荊長(zhǎng)財(cái)對(duì)《意見(jiàn)》特點(diǎn)進(jìn)行解讀。從內(nèi)容上來(lái)看，《意見(jiàn)》是對(duì)近年來(lái)全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境新舉措的整合提升，也是對(duì)涉企法治服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)施策。主要有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：

一是突出制度機(jī)制整合，提升法治服務(wù)“力度”。《意見(jiàn)》將涉及政法各單位的涉企服務(wù)保障措施進(jìn)行有機(jī)整合、規(guī)范梳理，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，聯(lián)合防范和查處虛假訴訟案件機(jī)制，全面構(gòu)建形成提供法律咨詢、化解矛盾糾紛、打擊違法犯罪、刑事合規(guī)初審、兌現(xiàn)勝訴權(quán)益等閉環(huán)高效的涉企服務(wù)保障體系。

二是突出合法權(quán)益保障，提升法治服務(wù)“溫度”。《意見(jiàn)》緊緊圍繞企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題，多措并舉、穩(wěn)定預(yù)期，努力做到讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。一方面加大打擊涉企違法犯罪力度，既依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為，又嚴(yán)懲侵害企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)違法犯罪。另一方面嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為，針對(duì)涉企案件辦理，加強(qiáng)偵查訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，一體推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

三是突出矛盾糾紛化解，提升法治服務(wù)“廣度”。在涉企矛盾糾紛化解方面，提出堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升多元化糾紛解決的行業(yè)化、專業(yè)化水平，積極運(yùn)用“多元解紛+司法確認(rèn)”機(jī)制，高效低成本化解商事領(lǐng)域糾紛。在拓寬訴求反饋渠道上，開(kāi)通涉企信訪案件受理處置“快速通道”，及時(shí)收集涉企問(wèn)題線索，對(duì)受理問(wèn)題線索依法核查、及時(shí)反饋，全面保障各類市場(chǎng)主體的合理合法訴求及時(shí)受理、高效解決。

營(yíng)造更高水平的法治化營(yíng)商環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重大任務(wù)。下一步，政法機(jī)關(guān)將加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，研究分析工作中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)措施真落地、見(jiàn)實(shí)效。與此同時(shí)，也媒體對(duì)我市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作繼續(xù)關(guān)心、支持和監(jiān)督，在更大范圍幫助宣傳推介政法機(jī)關(guān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷做優(yōu)做強(qiáng)佳木斯政法工作的亮點(diǎn)和品牌。

佳木斯日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：市委政法委《意見(jiàn)》中專門提到“依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體地位”和“及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益”這兩個(gè)方面，正是現(xiàn)在我們企業(yè)家比較關(guān)注的，請(qǐng)問(wèn)市法院在這兩個(gè)方面具體采取哪些措施？

市中院常務(wù)副院長(zhǎng)王剛回答記者提問(wèn)。

王剛說(shuō)：今年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，佳木斯市兩級(jí)法院秉持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)市委政法委《佳木斯市政法機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，以法治“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，著力打造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為我市全面振興全方位振興提供有力的司法保障。

一、關(guān)于依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體地位方面

一是制定涉企指導(dǎo)性司法文件。制定《關(guān)于快速辦理涉企案件的工作意見(jiàn)》，提升涉企案件審判效率。制定《關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作的若干意見(jiàn)》，最大限度減少保全措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響。制定《2023年全市法院商事審判工作要點(diǎn)》，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。制定《2023年全市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

二是促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，審結(jié)金融詐騙、破壞金融管理秩序、擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件，全力為市場(chǎng)主體提供公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，市中院加入佳木斯市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)承諾進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察，有效懲治預(yù)防企業(yè)違法犯罪。

三是加大涉企積案清理力度。開(kāi)展集中清理民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴問(wèn)題專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。分類制定工作臺(tái)賬，對(duì)未結(jié)案件逐一篩查，逐案分析，因案施策，精準(zhǔn)攻堅(jiān)，重點(diǎn)疑難案件由主要領(lǐng)導(dǎo)包案，切實(shí)提升案件辦理進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)省法院的部署要求，堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)期未結(jié)案件所涉條線和庭室組織開(kāi)展交叉評(píng)查，確保涉企案件質(zhì)量。

二、關(guān)于及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益方面

一是開(kāi)展“雷霆2023”執(zhí)行行動(dòng)。依法突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，堅(jiān)決打擊拒不執(zhí)行行為，對(duì)惡意逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的失信被執(zhí)行人，依法適用司法拘留、罰款、限制出境等強(qiáng)制措施，集中執(zhí)結(jié)一批涉黑惡、涉民生、涉金融等重大、疑難、復(fù)雜執(zhí)行案件，集中懲戒一批失信被執(zhí)行人。省電視臺(tái)新聞法治頻道進(jìn)行集中報(bào)道，進(jìn)一步營(yíng)造嚴(yán)懲“老賴”、重拳“治賴”的高壓執(zhí)行態(tài)勢(shì)。

二是打擊拒執(zhí)犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)拒執(zhí)犯罪的打擊力度，積極貫徹《關(guān)于依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件合作備忘錄》，明確統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，明確案件移送流程及各單位工作職責(zé)和時(shí)限，確定專人聯(lián)絡(luò)，建立打擊拒執(zhí)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成依法高效辦理拒執(zhí)犯罪案件的常態(tài)化工作機(jī)制，納入營(yíng)商環(huán)境考核規(guī)劃，有效破解了打擊拒執(zhí)犯罪各單位溝通協(xié)調(diào)不暢問(wèn)題。

三是清理涉企長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件。緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)決打好深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)沖刺年”組合拳，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化保障企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握司法力度、時(shí)機(jī)和方式方法，不斷優(yōu)化兩級(jí)法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施臺(tái)賬式管理、目標(biāo)化定向、專人化負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件清理工作落實(shí)落靠。

佳木斯政務(wù)記者提問(wèn)：《意見(jiàn)》中有很多涉及到檢察院的職責(zé)內(nèi)容，包括“全力推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革”“加強(qiáng)涉企案件檢察監(jiān)督”等等，請(qǐng)您介紹下市檢察院在這些方面采取了哪些具體措施？

市檢察院副檢察長(zhǎng)吳畏回答記者提問(wèn)。

吳畏說(shuō)：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠法治提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)、公平公正的環(huán)境。佳木斯市人民檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)利益犯罪、全力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作、依法開(kāi)展涉案企業(yè)羈押必要性審查、涉企經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)監(jiān)督等工作，以優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)全力護(hù)航我市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)檢察力量。

一是能動(dòng)檢察履職出實(shí)招，積極營(yíng)造“尊商重企”法治環(huán)境。我們持續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)主體的刑事保護(hù)力度，全面準(zhǔn)確把握涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件中從嚴(yán)和從寬的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、行政違法與刑事犯罪的界限、合法經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限、單位犯罪與個(gè)人犯罪的界限。今年以來(lái)，全市兩級(jí)院共辦理涉企刑事案件41件，主要涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、虛開(kāi)增值稅發(fā)票和非法經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域犯罪；我們依職權(quán)開(kāi)展羈押必要性審查，市院對(duì)1起涉企案件企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展羈押必要性審查工作，因其在偵查環(huán)節(jié)即自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，同時(shí)具有從犯及主動(dòng)退贓等情節(jié)，對(duì)其變更了強(qiáng)制措施；除此以外，我們積極推進(jìn)涉企案件專項(xiàng)監(jiān)督工作。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加大依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益力度，截至目前，全市兩級(jí)院共辦理涉企監(jiān)督案件4件。辦理涉民營(yíng)企業(yè)民事檢察監(jiān)督案件154件、行政檢察監(jiān)督案件28件，有效辦結(jié)省委政法委交辦重點(diǎn)案件1件。

二是企業(yè)合規(guī)改革見(jiàn)實(shí)效，用心傳遞“暖商護(hù)企”司法溫度。在開(kāi)展企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)工作后，我院與市中級(jí)人民法院、司法局、財(cái)政局等8家單位共同成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，制訂《佳木斯市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《佳木斯市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員選任管理辦法（試行）》等文件，健全完善第三方機(jī)制管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、辦公室以及聯(lián)絡(luò)員等各項(xiàng)制度機(jī)制，為涉案企業(yè)合規(guī)改革工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障；堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)企業(yè)生存的原則，全面綜合評(píng)估涉案企業(yè)運(yùn)行狀況、責(zé)任人犯罪情節(jié)及認(rèn)罪認(rèn)罰情況等綜合因素，切防“虛假整改”“紙面合規(guī)”，確保積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范，避免不當(dāng)適用的情況發(fā)生。全市兩級(jí)院共對(duì)13起企業(yè)涉嫌犯罪案件啟動(dòng)合規(guī)程序，經(jīng)過(guò)監(jiān)督評(píng)估，目前已辦結(jié)10件，不起訴8件14人。同時(shí)，我們?cè)诮?jīng)過(guò)監(jiān)督評(píng)估合格檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴處理后，注重跟蹤問(wèn)效，通過(guò)對(duì)企業(yè)定期進(jìn)行回訪等方式，了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)效整改等情況，確保涉案企業(yè)合規(guī)工作監(jiān)督運(yùn)行到“實(shí)”處，問(wèn)題剖析到“深”處，整改效果到“真”處。

佳木斯日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)在依法打擊涉企違法犯罪和深化戶政、治安、道路交通、出入境管理等領(lǐng)域?qū)徟?wù)改革采取了那些具體措施？

市公安局黨委副書記李德才回答記者提問(wèn)。

李德才說(shuō)：各位媒體朋友們，大家上午好！下面，我將從以下兩個(gè)方面向大家介紹我局在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面的具體工作舉措和取得成果。

一、在依法打擊涉企違法犯罪方面

（一）嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。我局以“昆侖2023”和夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，集中開(kāi)展涉企案件攻堅(jiān)，嚴(yán)打破壞營(yíng)商環(huán)境、侵害企業(yè)利益等違法犯罪行為，在抓落地見(jiàn)實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，波次發(fā)起集群戰(zhàn)役，精心組織大案攻堅(jiān)，全力打造宜商宜業(yè)的良好營(yíng)商環(huán)境。年初以來(lái)，共破獲假冒偽劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件39起，抓獲犯罪嫌疑人52名，涉案金額達(dá)8768余萬(wàn)元。

（二）嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。我局進(jìn)一步完善涉企違法犯罪線索快速核查機(jī)制，積極穩(wěn)妥開(kāi)展現(xiàn)案?jìng)赊k，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，今年以來(lái)，辦結(jié)民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴案件和涉企掛案共9起，破獲涉企經(jīng)濟(jì)案件27起，抓獲犯罪嫌疑人29名，尤其是破獲兩起非國(guó)家工作人員受賄案和行賄案，成功追繳涉案資金120余萬(wàn)元。

（三）嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪。我局成立了拒執(zhí)犯罪工作小組，制定《佳木斯市打擊拒執(zhí)犯罪工作方案》，與市檢察院就構(gòu)建“訴偵一體化指控體系”、保障依法偵查、證據(jù)裁判等方面進(jìn)行磋商，并落實(shí)案件信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。目前，接到市各級(jí)人民法院移送拒執(zhí)犯罪線索5條，立案5起，破獲5起，破案率100%，幫助執(zhí)行人挽回經(jīng)濟(jì)損失181.29萬(wàn)元。

二、在深化戶政、治安、道路交通、出入境管理等“放管服”改革方面

（一）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升戶政業(yè)務(wù)服務(wù)水平。開(kāi)辟人才落戶快速通道。我局推出鼓勵(lì)人才落戶6項(xiàng)舉措。實(shí)行先落戶后就業(yè)、派出所即辦、專業(yè)人才落戶、家屬隨遷、特事特辦、落戶地址任選六項(xiàng)人才落戶政策。我局在全市范圍內(nèi)劃定出29個(gè)辦理居民身份證服務(wù)點(diǎn)，滿足企業(yè)員工和群眾辦理身份證業(yè)務(wù)需求與公安服務(wù)輸出之間的平衡。

（二）創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化出入境業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。我局推出延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)。實(shí)行“5+1”、“8+1”制度，推行周六開(kāi)門辦公，午休非工作時(shí)間、高峰時(shí)期特殊延時(shí)服務(wù)。并且制訂時(shí)間表、路線圖開(kāi)展優(yōu)化外籍高端人才走訪工作。今年以來(lái)累計(jì)走訪涉外單位11家，走訪外籍工作人員17人，為外籍高層次人才提供停居留便利服務(wù)2人次、提供簽證延期便利服務(wù)3人次。

（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化車駕管業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)行車架管業(yè)務(wù)“一窗辦”“一證辦”“多點(diǎn)辦”。車管所對(duì)窗口職能進(jìn)行整合。通過(guò)內(nèi)部流水化作業(yè)，保證群眾一次性排隊(duì)、受理、辦結(jié)。佳木斯車管所對(duì)在戶籍地以外辦理小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人可以憑居民身份證“一證通辦”。在現(xiàn)有兩家車輛車管分所和兩家機(jī)動(dòng)車服務(wù)站的基礎(chǔ)上，又增加兩家服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)車架管業(yè)務(wù)“多點(diǎn)辦”。   

（四）創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化特種行業(yè)行政審批流程。對(duì)核發(fā)旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)事項(xiàng)，全面實(shí)行行政審批告知承諾制。企業(yè)和群眾承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可獲得審批并在當(dāng)日取得《特種行業(yè)許可證》。同時(shí)開(kāi)展“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦”公章刻制工作。新辦企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，使用開(kāi)辦企業(yè)一張表即可辦理企業(yè)印章刻制事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一站式刻制印章。同時(shí)，縮短辦理時(shí)間，企業(yè)刻制印章時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日壓縮至2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

下一步我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，創(chuàng)新工作舉措，全面提升服務(wù)水平，為我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

掌上佳木斯記者提問(wèn)：請(qǐng)介紹一下司法行政系統(tǒng)在公共法律服務(wù)體系推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為等工作方面取得了哪些成果，采取了哪些措施？

市司法局一級(jí)調(diào)研員李新波回答記者提問(wèn)。

李新波說(shuō)：今年，我局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，“點(diǎn)線面”協(xié)同發(fā)力，努力提升法律服務(wù)質(zhì)效、切實(shí)紓解企業(yè)發(fā)展難題、積極營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

一、以公共法律服務(wù)體系推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面

（一）從點(diǎn)入手，提升法律服務(wù)新質(zhì)效。一方面找準(zhǔn)“基點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障。在公共法律服務(wù)中心專設(shè)“民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)”窗口，累計(jì)接待來(lái)訪129人次，解答咨詢145個(gè)。另一方面找準(zhǔn)“節(jié)點(diǎn)”，深入推進(jìn)便企服務(wù)。深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，推行辦理公證“最多跑一次”，全市共“最多跑一次”公證事項(xiàng)2883件。

（二）以點(diǎn)促線，延伸法律服務(wù)新觸角。一方面拉緊“組織線”，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織開(kāi)展公共法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè) 送服務(wù) 促發(fā)展”活動(dòng)99場(chǎng)，開(kāi)展法律培訓(xùn)18場(chǎng)，匯集185家企業(yè)，發(fā)放宣傳資料2.2萬(wàn)余份，解答民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題115個(gè)。另一方面拉緊“調(diào)解線”，推動(dòng)糾紛多元化解。組織基層法律服務(wù)工作者、司法所工作人員、人民調(diào)解員等法律服務(wù)力量開(kāi)展“四進(jìn)”“六大”走訪活動(dòng)。全市共調(diào)解民營(yíng)企業(yè)糾紛401件，調(diào)解成功365件。

（三）以線擴(kuò)面，開(kāi)拓服務(wù)經(jīng)濟(jì)新局面。強(qiáng)化“服務(wù)面”，提高政律聯(lián)動(dòng)質(zhì)效。聯(lián)合工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門與律師協(xié)會(huì)搭建民營(yíng)企業(yè)融合服務(wù)平臺(tái)，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”7次，提出法律意見(jiàn)建議56個(gè)，惠及民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)144家。

二、在規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為方面

我市以全面推行“三項(xiàng)制度”為抓手，有效強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)的監(jiān)督。

一是印發(fā)了《2023年佳木斯市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)》。要求各執(zhí)法單位制定本部門《2023年度行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》，除特殊情況外,禁止開(kāi)展非計(jì)劃內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)。積極探索實(shí)行對(duì)民營(yíng)企業(yè)“無(wú)事不擾”制度，受理民營(yíng)企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的投訴舉報(bào)，加大轉(zhuǎn)辦督查和典型個(gè)案查處力度。

二是出臺(tái)涉企工作“五項(xiàng)機(jī)制”。與市工商業(yè)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的意見(jiàn)》及五項(xiàng)配套機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督合力，為推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，有效解決行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益提供了制度保障。

三是制定《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域解決市場(chǎng)主體和群眾“辦事難”中的執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)工作方案》。全市十家重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法單位及各縣（市）區(qū)共成立專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)61個(gè)，圍繞市場(chǎng)主體和群眾“辦事難”共梳理執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題76條。

四是規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，指導(dǎo)“四張清單”納入基準(zhǔn)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各部門將包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”中的涉行政處罰相關(guān)內(nèi)容，一并納入行政處罰裁量基準(zhǔn)管理，不斷健全我市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。截至目前全市辦結(jié)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”案件84481件（含公安系統(tǒng)），為公民、法人減免處罰246.1萬(wàn)元。