5月16日，黑龍江舉行《新時(shí)代龍江人才振興60條》解讀新聞發(fā)布會(huì)。請中共黑龍江省委組織部常務(wù)副部長馮海龍、黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳廳長沙廣華、黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記郭大春、黑龍江省教育廳廳長陳延良、中共黑龍江省委組織部副部長謝柏介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

主持人吳晶晶：

各位嘉賓、記者朋友們：

上午好！歡迎參加由“黑龍江省人民政府新聞辦公室”舉行的新聞發(fā)布會(huì)。大家知道，剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次黨代會(huì)擘畫了未來五年龍江的發(fā)展藍(lán)圖，提出“八大振興計(jì)劃”作為戰(zhàn)略支撐，而其中“人才振興計(jì)劃”是龍江全面振興全方位振興“四梁八柱”中的重要支撐。在全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神的熱潮中，黑龍江省委省政府制定出臺(tái)了《新時(shí)代龍江人才振興60條》。為了方便廣大人才、用人單位和社會(huì)各界更好地了解把握這個(gè)文件的內(nèi)容，我們今天舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，為大家進(jìn)行介紹和解讀。

今天我們很高興邀請到黑龍江省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的幾位負(fù)責(zé)人，他們是：中共黑龍江省委組織部常務(wù)副部長馮海龍，請他為大家做主旨介紹；出席本場發(fā)布會(huì)的還有黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳廳長沙廣華，黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記郭大春，黑龍江省教育廳廳長陳延良，中共黑龍江省委組織部副部長謝柏，他們將共同回答記者朋友感興趣的問題。

首先，請中共黑龍江省委組織部常務(wù)副部長馮海龍做主旨發(fā)布。

中共黑龍江省委組織部常務(wù)副部長馮海龍：

新聞媒體的各位朋友：

大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝大家長期以來對(duì)黑龍江人才事業(yè)的關(guān)心和支持。下面我簡要介紹一下《新時(shí)代龍江人才振興60條》（以下簡稱《人才振興60條》）出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等相關(guān)情況。

一、關(guān)于《人才振興60條》出臺(tái)的背景。去年9月，中央召開人才工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并作重要講話，提出關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，為我國人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話中，也多次講到人才工作，指出了人才外流、創(chuàng)新人才偏少等問題，提出了思想再解放、政策再放開，向選好用好各方面人才要發(fā)展的重要要求。省第十三次黨代會(huì)提出了實(shí)施人才振興計(jì)劃，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代龍江人才工作高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。省委制定出臺(tái)《人才振興60條》正當(dāng)其時(shí)、意義重大，既是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作重要思想、深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的重大舉措，也是在全國發(fā)展的大背景、大格局、大戰(zhàn)略中推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的必然選擇。當(dāng)前，黑龍江振興發(fā)展站在了一個(gè)新的重要關(guān)口，正處于政策疊加、乘勢而上的機(jī)遇期，爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”“九個(gè)堅(jiān)定不移”目標(biāo)任務(wù)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新人才政策，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，激發(fā)人才活力，為龍江全面振興全方位振興提供強(qiáng)大人才支撐。

二、關(guān)于《人才振興60條》的主要內(nèi)容。《人才振興60條》是省委深刻把握新時(shí)代人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確判斷我省所處的發(fā)展階段和歷史方位，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)對(duì)實(shí)施人才振興計(jì)劃、人才強(qiáng)省工程作出的安排部署和路徑選擇，主要包括實(shí)施支持計(jì)劃培養(yǎng)用好人才、緊扣事業(yè)需要積極引進(jìn)人才、建設(shè)平臺(tái)體系培育集聚人才、充分釋放用人主體活力、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、強(qiáng)化人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施、完善服務(wù)保障優(yōu)化人才環(huán)境等七個(gè)部分，著眼發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、服務(wù)人才全鏈條整體發(fā)力，圍繞人才科技創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)進(jìn)行全方位政策設(shè)計(jì)，具體可以用生態(tài)、平臺(tái)、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”來概括。

一是營造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良生態(tài)。在對(duì)現(xiàn)有人才政策進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)解決人才和用人單位反映強(qiáng)烈的突出問題，著力破解制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打破條條框框限制，克服利益格局掣肘，最大限度向用人主體授權(quán)，最大力度為人才松綁。簡言之，凡是國家政策明確的都堅(jiān)決落實(shí)，凡是外省取得成效的都充分借鑒，凡是龍江發(fā)展急需的都積極探索。具體講，主要是聚焦人才普遍關(guān)切的編制管理、崗位設(shè)置、人才招聘、職稱評(píng)定、工資薪酬、科技成果轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)使用、科研項(xiàng)目管理、兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)等10個(gè)方面，共下放取消審批權(quán)50余項(xiàng)，通過“正向賦權(quán)+負(fù)面清單”等制度，確保符合條件的用人主體用人自主招聘，職稱和技能等級(jí)自主評(píng)定，科技成果轉(zhuǎn)化收益自主分配，科研經(jīng)費(fèi)自主管理使用，科研人員“雙創(chuàng)”自主開展，年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資自主實(shí)施，讓更多創(chuàng)新人才能夠全身心聚焦科研，靜心做學(xué)問、搞研究，努力把才華和能量充分釋放出來，多出成果、出好成果，讓更多創(chuàng)業(yè)人才能夠扎根龍江，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。總之，就是要構(gòu)建有利于人才成長發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、各展其能的激勵(lì)機(jī)制、脫穎而出的競爭機(jī)制，以制度先進(jìn)性打造龍江人才振興的“強(qiáng)磁場”。

二是搭建吸引集聚優(yōu)秀人才廣闊平臺(tái)。進(jìn)入新時(shí)代，平臺(tái)已成為新一輪人才競爭的戰(zhàn)略級(jí)載體，有了一流平臺(tái)才能聚集一流人才。黑龍江是科教大省，擁有包括哈工大、哈工程等“雙一流”高校在內(nèi)的78所高等院校，擁有以哈獸研、703所等“國字號(hào)”院所為代表的226家科研機(jī)構(gòu)，擁有國家大科學(xué)裝置、國家參考實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國內(nèi)知名、國際上有影響的科研創(chuàng)新平臺(tái)，在平臺(tái)建設(shè)上具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。這次出臺(tái)《人才振興60條》，就是要充分利用我省豐富的科教資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、能源資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的科研創(chuàng)新平臺(tái)體系，著力建設(shè)一批不可替代的創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)高端人才吸引力。重點(diǎn)是打造和賦能升級(jí)高校院所平臺(tái)、優(yōu)勢學(xué)科平臺(tái)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，以及國家級(jí)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博士后工作站等平臺(tái)載體，同步打造一批省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、世界技能大賽國家級(jí)項(xiàng)目集訓(xùn)基地和“政校企”人才培養(yǎng)聯(lián)盟，推進(jìn)載體、人才、項(xiàng)目、資金一體化配置，賦予重大創(chuàng)新平臺(tái)人才“引、育、用、留”自主權(quán)，為平臺(tái)申報(bào)科研項(xiàng)目、人才計(jì)劃單列指標(biāo)，加大對(duì)平臺(tái)的穩(wěn)定性和競爭性相結(jié)合的財(cái)政資金投入，系統(tǒng)集成、多措并舉，打通基礎(chǔ)人才培養(yǎng)、技能人才培訓(xùn)、科技人才創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才攻關(guān)全周期支持鏈條，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、資金鏈深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。也就是說，在黑龍江，無論是應(yīng)用型、復(fù)合型還是創(chuàng)新型人才，都能做到創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有支持、創(chuàng)造有空間。

三是構(gòu)筑人才引領(lǐng)龍江振興雁陣格局。黑龍江肩負(fù)著維護(hù)國家“五大安全”的重任，無論是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，賦能升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，等等，都離不開人才支持，特別是省第十三次黨代會(huì)提出實(shí)施“八個(gè)振興”，迫切需要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。制定出臺(tái)《人才振興60條》，就是堅(jiān)持放眼全球、面向全國，聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和黑龍江全面振興全方位振興急需，千方百計(jì)集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，通過穩(wěn)定、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家人才成長梯隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省科研實(shí)力和創(chuàng)新水平整體提升。圍繞這個(gè)目標(biāo)，實(shí)施“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計(jì)劃”“龍江科技英才春雁支持計(jì)劃”“龍江卓越工程師支持計(jì)劃”“龍江工匠支持計(jì)劃”“龍江學(xué)者支持計(jì)劃”。這五個(gè)人才計(jì)劃既立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、又注重面向未來，既聚焦留住省內(nèi)人才、又瞄準(zhǔn)引進(jìn)省外海外人才，既突出高端引領(lǐng)、又加強(qiáng)梯隊(duì)培育，既給資金項(xiàng)目扶持、又給特殊政策支持，力求構(gòu)建定位清晰、層次分明、覆蓋不同領(lǐng)域和人才發(fā)展各階段的人才工程體系。可以說，五個(gè)人才計(jì)劃是我省截至目前覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強(qiáng)、支持力度最大的人才支持計(jì)劃，從前沿基礎(chǔ)研究、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，到工程技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化、哲學(xué)社科創(chuàng)新等方面，對(duì)人才及其團(tuán)隊(duì)給予全周期全鏈條支持，這也是破解我省創(chuàng)新人才偏少問題的重要抓手和系統(tǒng)工程。

四是打造龍江愛才近悅遠(yuǎn)來服務(wù)品牌。良好的人才發(fā)展環(huán)境，對(duì)內(nèi)是凝聚力、向心力，對(duì)外是吸引力、競爭力。《人才振興60條》在打造暖心感人、拴心留人環(huán)境上，堅(jiān)持服務(wù)再擴(kuò)面、工作再聚焦、保障再升級(jí)。服務(wù)擴(kuò)面就是將服務(wù)高層次人才的范圍由原來的國家級(jí)人才擴(kuò)展為A、B、C、D、E五類，將梯隊(duì)儲(chǔ)備以上層次的人才全部納入服務(wù)支持范圍，均可享受相應(yīng)政策和服務(wù)，同時(shí)大幅度提高引才資助、補(bǔ)助和安家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。工作聚焦就是把引進(jìn)留住黑龍江籍高校畢業(yè)生和省內(nèi)高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)，持續(xù)深化省校合作，深入推進(jìn)“黑龍江人才周”“市委書記進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，吸引留住更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生，千方百計(jì)提高省內(nèi)高校畢業(yè)生留省率。保障升級(jí)就是全面提高人才服務(wù)質(zhì)量，盡力做精、做細(xì)、做到位，用心用情關(guān)愛人才，聚焦人才普遍關(guān)切的住房安居、子女入學(xué)、配偶安置、看病就醫(yī)、交通出行等，提出切實(shí)可行的“一攬子”政策措施，同時(shí)加快建設(shè)國際人才社區(qū)、國際學(xué)校、人才公園、人才大道等，全面打造有效激發(fā)人才創(chuàng)造活力的良好環(huán)境，讓各方面人才在龍江安心安身安業(yè)。

三、關(guān)于《人才振興60條》的組織實(shí)施。黑龍江省委省政府對(duì)人才工作高度重視，在起草《人才振興60條》過程中，深入調(diào)研，廣開言路，充分研討，反復(fù)修改，這是龍江歷年來最積極、最開放、最具有含金量的人才政策。好政策關(guān)鍵是要能落地、快落地。下一步，我們將積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)各地各部門抓緊研究制定配套政策、實(shí)施方案和操作辦法，對(duì)政策規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”“掛賬督辦”，深入窗口“走流程”現(xiàn)場體驗(yàn)，把督辦考核貫穿政策落實(shí)全過程、各方面，推動(dòng)各地各單位以釘釘子精神一貫到底、抓出成效，同時(shí)加強(qiáng)政策評(píng)估論證，緊貼龍江發(fā)展需求及時(shí)更新政策，不斷推出政策的加強(qiáng)版、升級(jí)版。

今天的龍江比任何時(shí)候更需要人才，比任何時(shí)候更渴求人才，比任何時(shí)候更有條件成就人才，我們期待以此次發(fā)布會(huì)為契機(jī)，誠邀各方面人才認(rèn)識(shí)龍江、匯聚龍江、扎根龍江、建功龍江，誠邀在外黑龍江籍人才回到故土、回到家鄉(xiāng)，我們將用心用情用力為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓人才與龍江相互成就，不負(fù)相遇，也期待各方英才用智慧和汗水引領(lǐng)龍江奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

吳晶晶：

謝謝馮海龍副部長的情況介紹。下面是答問環(huán)節(jié)，有問題的記者朋友可以舉手示意，在提問前請先通報(bào)您所在的新聞機(jī)構(gòu)。

黑龍江廣播電視臺(tái)：

謝謝主持人。我是黑龍江廣播電視臺(tái)記者。剛才馮海龍副部長在做主旨發(fā)布時(shí)提到：《新時(shí)代龍江人才振興60條》在體制機(jī)制改革方面邁出了很大步伐，特別是在向用人主體授權(quán)方面加大了改革力度，可否詳細(xì)介紹一下，有哪些突破性政策安排？

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳廳長沙廣華：

用人主體最貼近人才、最了解人才需求，是各項(xiàng)人才政策的重要執(zhí)行者和各類人才最直接的服務(wù)者。在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，要根據(jù)實(shí)際需要向用人主體充分授權(quán)。《人才振興60條》緊緊圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極向用人主體授權(quán)，激活用人主體引才用才的“原動(dòng)力”。

一是在編制管理上實(shí)行更加靈活政策。著眼于保障滿編事業(yè)單位引進(jìn)人才用編需求，盤活用好存量編制資源，在省、市、縣分級(jí)建立事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，滿編事業(yè)單位可申請使用“周轉(zhuǎn)池”編制來引進(jìn)急需緊缺的人才，解決用人單位因沒有空編“引不進(jìn)”、“留不住”人才的問題。

二是在崗位設(shè)置上賦予更大的自主權(quán)。堅(jiān)持以創(chuàng)新崗位管理方式為突破，通過“提標(biāo)”、“擴(kuò)面”、“增崗”，來進(jìn)一步引進(jìn)、留住、用好人才。“提標(biāo)”就是提高高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，其中省屬本科高校和科研院所提高10個(gè)百分點(diǎn)，高職高專提高15—20個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。“擴(kuò)面”就是擴(kuò)大特設(shè)崗位引才適用范圍，由原來僅限于國家級(jí)高層次人才，拓展為跨省引進(jìn)具有高級(jí)職稱的高層次人才、急需緊缺人才和優(yōu)秀青年人才，用人單位可根據(jù)需要自主設(shè)置特設(shè)崗位，而且不受事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例的限制。“增崗”就是增設(shè)“創(chuàng)新崗位”和“流動(dòng)崗位”，支持科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，用人單位可自主設(shè)置創(chuàng)新崗位，支持科研人員開展科技項(xiàng)目的開發(fā)、科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化；可自主設(shè)置流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。通過這些政策措施，給予用人單位更大的自主權(quán)，更好地吸引人才、集聚人才。

三是在用人招聘上賦予更大自主權(quán)。為解決招聘中存在的選用脫節(jié)問題，我省賦予了省屬本科高校公開招聘自主權(quán)，打破了統(tǒng)一由上級(jí)組織或人社部門組織實(shí)施事業(yè)單位公開招聘的慣例。在統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定前提下，充分賦予規(guī)模較大、管理規(guī)范的普通高校、技師學(xué)院、科研院所、三級(jí)醫(yī)院、中職（技工）學(xué)校等事業(yè)單位公開招聘自主權(quán)，什么時(shí)候招人、招什么樣人、什么方式招人，由事業(yè)單位自己說了算，使事業(yè)單位公開招聘工作更具有靈活性、針對(duì)性和操作性；同時(shí)支持高校、技師學(xué)院引進(jìn)高層次人才和特殊人才，打破學(xué)歷、年齡、職稱（技能等級(jí)）等限制，“一事一議”引進(jìn)，為用人單位吸引人才、使用人才創(chuàng)造更加寬松、科學(xué)的制度環(huán)境。

四是在職稱和技能等級(jí)評(píng)定上賦予更大自主權(quán)。以往在一些行業(yè)領(lǐng)域，“評(píng)人”的不用人，“用人”的不評(píng)人，這在一定程度上造成人才評(píng)價(jià)與使用的錯(cuò)配。我們在全面下放省級(jí)大型科研院所、高等院校、技師學(xué)院職稱評(píng)審權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步賦予科研院所、三級(jí)醫(yī)院、大型企業(yè)自主開展主系列職稱評(píng)審權(quán)限；逐步將中職（技工）學(xué)校、中小學(xué)校教師系列中級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)下放至學(xué)校；企業(yè)可自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)試行“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度。通過這些政策，實(shí)現(xiàn)“用人”與“評(píng)人”有效銜接，使人才評(píng)價(jià)更有說服力、更加精準(zhǔn)科學(xué)。

五是在薪酬分配上賦予更大自主權(quán)。主要是構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。在完善績效工資政策方面，高校、科研院所結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際情況，可動(dòng)態(tài)調(diào)整績效工資總量，并實(shí)行備案制管理。在健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制方面，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績效工資總量，不受核定績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。這些政策，讓科研人員得到與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的回報(bào)，更好地激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。

六是在成果轉(zhuǎn)化上賦予更大自主權(quán)。針對(duì)以往科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的情況，政策聚焦進(jìn)一步破解高校、科研機(jī)構(gòu)科研成果有效轉(zhuǎn)化的制度性障礙和政策性約束，突出了“三個(gè)賦權(quán)”。第一，賦予用人單位收入所有權(quán)，省屬高校、科研院所利用財(cái)政性資金取得的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)化方式，所獲得的收入可全部留歸單位。第二，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，可將歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）。第三，賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果使用權(quán)。這些政策舉措，有效地助推科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能。

下一步，為確保下放的權(quán)限接得住、用得好，我們將指導(dǎo)授權(quán)部門制定授權(quán)清單、負(fù)面清單，用人單位對(duì)每一項(xiàng)承接的權(quán)力，制定工作方案、明確工作流程、健全配套制度，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，從而最大限度激發(fā)用人主體的活力。

這個(gè)問題，我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)：

謝謝。中央廣播電視總臺(tái)記者提問。我們關(guān)注到，近幾年全國各地都相繼出臺(tái)了人才政策，從一省一域來看，構(gòu)建一個(gè)包括人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面構(gòu)成的平臺(tái)體系對(duì)培育集聚人才至關(guān)重要，可否介紹一下黑龍江新出臺(tái)的政策在支持人才的平臺(tái)建設(shè)方面有哪些新舉措新亮點(diǎn)，重點(diǎn)支持的內(nèi)容有哪些？謝謝。

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記郭大春：

近年來，我省圍繞國家戰(zhàn)略部署和龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極推進(jìn)建設(shè)高水平大學(xué)、科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造了一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等高層次平臺(tái)，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和集聚高層次人才等方面發(fā)揮了重要作用，但面對(duì)龍江全面振興全方位振興新形勢新任務(wù)新要求，我省各類平臺(tái)在數(shù)量和質(zhì)量上還有很大提升空間。省第十三次黨代會(huì)提出，要建設(shè)創(chuàng)新人才集聚高地，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，使科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。圍繞落實(shí)這一重要任務(wù)，《人才振興60條》明確重點(diǎn)支持建設(shè)四類平臺(tái)，著力構(gòu)筑人才強(qiáng)省戰(zhàn)略支點(diǎn)。

一是打造一流人才培養(yǎng)平臺(tái)。我省擁有78所高校，106所技工院校，224家博士后流動(dòng)站、工作站，這些平臺(tái)載體是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的策源地、培養(yǎng)人才的主陣地。為進(jìn)一步增強(qiáng)這些平臺(tái)育才聚才作用，在原有支持政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞三方面加大支持。圍繞支持“雙一流”建設(shè)，加大資金投入，堅(jiān)持“財(cái)為才用”，將高校“雙一流”建設(shè)支持資金由原來的每年5億元增加到10億元，明確規(guī)定用于人才引進(jìn)培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金比例不得低于50%，加快高校從以硬件和空間建設(shè)為主的外延式發(fā)展，向以學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，首批支持建設(shè)30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，給予每個(gè)學(xué)院最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接；增加專項(xiàng)資金額度，加大對(duì)高技能人才培訓(xùn)基地、技工院校發(fā)展和“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)的扶持力度，對(duì)于新認(rèn)定的世界技能大賽國家級(jí)項(xiàng)目集訓(xùn)基地，給予500萬元資金支持，對(duì)于新建立的國家級(jí)和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，分別給予500萬元和300萬元的補(bǔ)助；對(duì)于每年為省內(nèi)企業(yè)輸送高級(jí)工100人以上的技工院校，省財(cái)政按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)技工教育在專業(yè)設(shè)置、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置等方面向新興產(chǎn)業(yè)拓展轉(zhuǎn)型。圍繞建強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體，加大對(duì)博士后流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新基地的資助，支持企事業(yè)單位設(shè)立博士后流動(dòng)站、工作站，將補(bǔ)助的范圍由原來的“科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園”擴(kuò)大到全部“企事業(yè)單位”，上調(diào)補(bǔ)助金額至50萬元，對(duì)于省級(jí)新設(shè)立的創(chuàng)新實(shí)踐基地，給予30萬元的經(jīng)費(fèi)支持，多措并舉，調(diào)動(dòng)各方力量為博士、博士后青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體平臺(tái)。

二是打造一流科技創(chuàng)新平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接、深度嵌入國家戰(zhàn)略科技力量體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行支持。加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持，推動(dòng)平臺(tái)量質(zhì)齊升。對(duì)新獲批準(zhǔn)建設(shè)期內(nèi)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省財(cái)政一次性核定補(bǔ)助金額，按建設(shè)進(jìn)度分期撥付；對(duì)新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，省財(cái)政給予一次性1000萬元的資金補(bǔ)助；對(duì)實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。加大政策扶持，賦予平臺(tái)自主權(quán)。突破現(xiàn)行政策關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目和引進(jìn)人才須依托所在高校、院所等科研單位的限制，針對(duì)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)單列指標(biāo)，給予專項(xiàng)支持，省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)可不受身份、年齡、學(xué)歷、崗位結(jié)構(gòu)比例等條件限制，直接引進(jìn)急需緊缺高層次人才。加大開放力度，吸納國際創(chuàng)新資源。立足打造東北亞高端人才合作中心，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，充分吸納和對(duì)接亞歐等國的人才源、技術(shù)源、創(chuàng)新源，支持高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體與海外合作伙伴共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新研究中心，納入省級(jí)科技創(chuàng)新基地給予支持。

三是打造一流企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。省第十三次黨代會(huì)提出，實(shí)施企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。大力提升企業(yè)承載創(chuàng)新人才能力，多維度激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、集聚人才。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。對(duì)于研發(fā)投入100萬元以上的企業(yè)，在享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再給予相應(yīng)補(bǔ)助支持；提高省屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重，將當(dāng)年研發(fā)投入視同利潤計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)新認(rèn)定的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，同時(shí)支持市（地）、縣（市、區(qū)）給予高新技術(shù)企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元和100萬元。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。對(duì)孵化載體孵化科技型企業(yè)等情況開展績效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于成長為國家級(jí)的孵化器、大學(xué)科技園和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，給予一次性200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)孵化載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

四是打造一流新型研發(fā)平臺(tái)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于盤活人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈條有機(jī)重組具有重要意義。我省促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展主要采取三方面舉措：初創(chuàng)期給予建設(shè)資助。對(duì)于實(shí)繳注冊資本300萬元以上、具有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，屬初創(chuàng)期內(nèi)且備案為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，視資本金到位額度和上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度，給予最高200萬元建設(shè)資助。建成后給予相應(yīng)補(bǔ)助。每3年對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展一次績效評(píng)價(jià)，按照績效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)分檔給予最高300萬元績效后補(bǔ)助。高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦給予支持。對(duì)于由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，初創(chuàng)期給予最高400萬元的建設(shè)資助，建成后給予最高600萬元的績效后補(bǔ)助。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

黑龍江日報(bào)：

我是黑龍江日報(bào)記者。習(xí)近平總書記在去年中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要積極為人才松綁，完善人才管理制度，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。那么請問黑龍江對(duì)人才本身的放權(quán)松綁和激勵(lì)支持政策有哪些，有什么特色亮點(diǎn)做法？謝謝。

沙廣華：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要向用人主體放權(quán)，積極為人才松綁。《人才振興60條》，不只對(duì)“用人主體”放權(quán)賦權(quán)、應(yīng)放盡放，對(duì)“人才本身”也提出了一系列減負(fù)松綁、激勵(lì)支持等政策措施，注重遵循人才的科研規(guī)律和成長規(guī)律，從保障潛心科研、激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、提升薪酬待遇、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)順暢流動(dòng)等方面，著力構(gòu)建全方位、立體式的政策體系，把人才從各種體制機(jī)制束縛中解放出來，讓他們把才華和能量充分地釋放出來。

一是讓人才集中精力搞科研。針對(duì)以往科研人員反映科研經(jīng)費(fèi)管理模式剛性偏強(qiáng)及材料多、填表多、會(huì)議多等事務(wù)性負(fù)擔(dān)較重的情況，政策提出，積極探索更為寬松和柔性的科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式，通過為科研人員“減負(fù)”、“松綁”，積極營造優(yōu)良科研環(huán)境，讓科研人員全身心創(chuàng)新創(chuàng)造。在經(jīng)費(fèi)管理上，打破束縛科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)調(diào)劑規(guī)定，將設(shè)備費(fèi)以外的科研費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不再報(bào)請項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位審批，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)需要自主調(diào)劑；打破過于限定經(jīng)費(fèi)科目要求，在省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和省級(jí)人才支持計(jì)劃推行經(jīng)費(fèi)“包干制”，確定經(jīng)費(fèi)總額，不再編制費(fèi)用科目預(yù)算的明細(xì)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有自主決定使用權(quán)；打破間接費(fèi)用單一比例標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接費(fèi)用比例提高到最高60%，間接費(fèi)用可全部用于科研人員績效獎(jiǎng)勵(lì)。通過科研經(jīng)費(fèi)管理改革，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更為機(jī)動(dòng)靈活，更加符合科研規(guī)律，更好地服務(wù)人才創(chuàng)造性活動(dòng)。在減輕事務(wù)性負(fù)擔(dān)上，合并壓縮項(xiàng)目申報(bào)和人才評(píng)價(jià)中需科研人員填報(bào)的各類表格材料，推行在線申報(bào)、信息共享；嚴(yán)控科研項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)進(jìn)度檢查次數(shù)；支持為科研項(xiàng)目配套專門科研助理；對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材允許特事特辦；實(shí)行“無會(huì)日”制度，教學(xué)和科研單位確定每周1天可安排非學(xué)術(shù)會(huì)議，其余時(shí)間均為“無會(huì)日”，不得要求與會(huì)議內(nèi)容無直接關(guān)系的教學(xué)科研人員參加或列席一般性工作會(huì)議。通過這些措施，讓科研人員從“填表”、“畫格”、應(yīng)對(duì)各類會(huì)議活動(dòng)等繁雜事務(wù)性工作中解放出來，輕裝上陣、靜心治學(xué)。

二是讓創(chuàng)新人才更好地分享成果的轉(zhuǎn)化收益。尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓人才創(chuàng)造的成果有合理的價(jià)值回報(bào)，是我們制定政策的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)。政策規(guī)定，高校、科研院所在省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按技術(shù)合同到賬金額或股權(quán)折算金額，給予一定比例資金獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；省屬高校、科研院所的職務(wù)科技成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的70%和10%，分別獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人，讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中得到實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)和收益。

三是以多元化薪酬分配制度激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。政策充分體現(xiàn)創(chuàng)新和貢獻(xiàn)的價(jià)值，努力形成“干得多、掙得多，成果多、獎(jiǎng)得多”的正向引導(dǎo)和激勵(lì)效果，切實(shí)提高人才的獲得感。注重激勵(lì)高水平科技人才，全時(shí)全職承擔(dān)國家和省級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資，所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列，進(jìn)一步體現(xiàn)人才知識(shí)價(jià)值。注重激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，在堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性基礎(chǔ)上，賦予公立醫(yī)院在核定薪酬總量內(nèi)的分配自主權(quán)，可結(jié)合單位實(shí)際自主確定更加有效的分配模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可從收支結(jié)余部分自主提取一定比例的資金用于增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇。注重激勵(lì)企業(yè)管理和科研人才，對(duì)不同類型國有企業(yè)實(shí)行股權(quán)、分紅、跟投等激勵(lì)措施，由市縣兩級(jí)政府，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)年薪50萬元以上的研發(fā)人員制定激勵(lì)政策，通過實(shí)行收益與業(yè)績雙對(duì)標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)與人才形成更加緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和人才增收的“雙贏”。

四是讓人才兼職創(chuàng)新離崗創(chuàng)業(yè)順暢流動(dòng)。聚焦為人才松綁，對(duì)愿意攜帶創(chuàng)新成果走出“象牙塔”“實(shí)驗(yàn)室”、有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位科研人員給予大力支持，離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)開展重大項(xiàng)目攻關(guān)所取得的工作業(yè)績，可作為職稱評(píng)審、崗位競聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)；選派到企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作或參與項(xiàng)目合作的事業(yè)單位科研人員，返崗后接續(xù)計(jì)算工齡，并按不低于原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)安排工作。在圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)亟需，開展集中攻關(guān)期間，科研人員人事關(guān)系可在原單位或工作單位自主選擇。打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)以及不同所有制人才順暢流動(dòng)，省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域、跨體制轉(zhuǎn)移接續(xù)辦結(jié)時(shí)限壓縮30%以上，開啟高層次人才省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算“綠色通道”。通過這些政策，進(jìn)一步完善人才流動(dòng)的保障措施，支持各類人才投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場和第一線。

五是讓人才扎根基層建功基層。針對(duì)基層一線人才結(jié)構(gòu)性短缺、后備力量不足等實(shí)際需求，堅(jiān)持面向基層的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)支持各類人才向基層一線流動(dòng)，在維護(hù)國家“五大安全”最需要的地方建功立業(yè)。放寬基層事業(yè)單位招聘條件，政策覆蓋的范圍由“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)”擴(kuò)大到“全省所有縣鄉(xiāng)以及地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦的區(qū)”，以上地區(qū)可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)限制，適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例只劃定成績合格線。實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興“萬人計(jì)劃”，統(tǒng)籌用好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制資源，利用3年左右時(shí)間面向社會(huì)公開招聘1萬名大學(xué)生到村（社區(qū)）任職，實(shí)現(xiàn)每村有1—2名大學(xué)畢業(yè)生。實(shí)施干部人才“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，對(duì)參與援助的專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)聘方面予以政策傾斜，援派期間給予相應(yīng)職稱評(píng)聘的政策保障，按援派時(shí)間的1.5倍系數(shù)計(jì)算取得現(xiàn)職稱后的工作時(shí)間，期滿返回所在單位后首個(gè)聘期內(nèi)同等條件下優(yōu)先聘用。支持專業(yè)技術(shù)人才到基層開展柔性服務(wù)，通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等方式等到基層服務(wù)，在基層時(shí)間累計(jì)超過半年視為基層服務(wù)經(jīng)歷，可作為職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考，讓愿意服務(wù)基層的人才得到更好待遇、更多成長機(jī)會(huì)，讓人才發(fā)揮更大作用、體現(xiàn)更大價(jià)值。

對(duì)以上這些政策，我們將納入省委抓落實(shí)的“四個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)任務(wù)具體化、責(zé)任明晰化、管理規(guī)范化，打通“減負(fù)”、“松綁”落地落實(shí)的“最后一公里”，讓更多人才能夠全身心投入創(chuàng)新創(chuàng)造、潛心科研事業(yè)。

這個(gè)問題，我就回答這些，謝謝。

香港大公文匯報(bào)：

謝謝主持人、大家好。我是香港文匯大公報(bào)記者。剛剛閉幕的“黑龍江省第十三次黨代會(huì)”擘畫了龍江未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，也必將為各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造搭建更多更好的舞臺(tái)。我們注意到，黑龍江新出臺(tái)的人才政策體系提出了一系列人才支持計(jì)劃，請問這些支持計(jì)劃主要針對(duì)的是哪些群體，較以往的人才支持計(jì)劃相比有什么新變化？

黑龍江省教育廳廳長陳延良：

人才支持計(jì)劃是塑造龍江引才聚才政策優(yōu)勢的重要突破口。此前，我省先后實(shí)施了“龍江學(xué)者”“龍江科技英才”“頭雁”行動(dòng)等人才支持計(jì)劃，在吸引集聚各類人才上發(fā)揮了積極作用，但還存在支持面不夠?qū)挕⒕珳?zhǔn)度不夠高等問題，不能完全適應(yīng)龍江全面振興全方位振興新的形勢任務(wù)要求。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”，圍繞落實(shí)這一重要要求，我們從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和龍江振興發(fā)展需求出發(fā)，面向戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、技能人才、基礎(chǔ)研究和哲學(xué)社科人才，研究提出五個(gè)支持計(jì)劃。

一是實(shí)施“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃是現(xiàn)有“頭雁”行動(dòng)的升級(jí)版。從2019年開始，我們就啟動(dòng)實(shí)施了“頭雁”行動(dòng)，每年拿出6.38億元，支持了92個(gè)團(tuán)隊(duì)、873人，培養(yǎng)支持了一批“國字號(hào)”人才，去年我省新入選4名院士，全部來自“頭雁”團(tuán)隊(duì)。為了把更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的戰(zhàn)略科技人才納入支持計(jì)劃，壯大戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)，形成對(duì)海內(nèi)外頂尖科研創(chuàng)新人才的“虹吸”效應(yīng)，我們對(duì)“頭雁”行動(dòng)進(jìn)行了再擴(kuò)面、再優(yōu)化、再聚焦。體現(xiàn)在3個(gè)方面，第一個(gè)是支持對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)面。將原來的“依托國家級(jí)平臺(tái)、承接國家級(jí)項(xiàng)目的國家級(jí)人才”申報(bào)條件，拓展為“服務(wù)國家戰(zhàn)略和振興發(fā)展需求、依托高層級(jí)科研平臺(tái)、承接開展國家或省級(jí)重大科研項(xiàng)目的優(yōu)秀人才”，今后，更多省屬高校、科研院所優(yōu)秀人才都可以申報(bào)這個(gè)計(jì)劃并獲得支持。第二個(gè)是支持政策進(jìn)一步優(yōu)化。延續(xù)了以往“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的人才支持方式，給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)全周期5年最高5000萬元經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)不降，并在技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)引才等方面賦予戰(zhàn)略科技人才更大“自主權(quán)”，讓他們放開手腳、潛心科研、多出成果。三是支持方向進(jìn)一步聚焦。針對(duì)以往“頭雁”團(tuán)隊(duì)科研成果較少在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地的情況，提出支持科研成果優(yōu)先在我省轉(zhuǎn)化，下步還將出臺(tái)具體的考核辦法、配套政策，目的就是要讓更多的戰(zhàn)略科學(xué)家在服務(wù)龍江振興發(fā)展中施展才華、貢獻(xiàn)力量。

二是實(shí)施“龍江科技英才春雁支持計(jì)劃”。省第十三次黨代會(huì)提出了農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等“八個(gè)振興”，搭起了龍江振興發(fā)展的“四梁八柱”。實(shí)施“龍江科技英才春雁支持計(jì)劃”就是服務(wù)省委“八個(gè)振興”計(jì)劃，著眼關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，面向省級(jí)的科技領(lǐng)軍人才和嶄露頭角、發(fā)展?jié)摿^大的青年科技人才，培養(yǎng)打造龍江戰(zhàn)略科學(xué)家“后備軍”。比如說，我們針對(duì)科技領(lǐng)軍人才，采取的是“政府搭臺(tái)、發(fā)展出題、人才答卷”的模式，每年遴選一批科技領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以政府投入為牽動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本投入設(shè)立專項(xiàng)資金，聚焦重大科研項(xiàng)目攻關(guān)開展“揭榜掛帥”，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全周期3年最高2000萬元經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科研成果在龍江轉(zhuǎn)化落地、生成企業(yè)。針對(duì)青年科技人才，采取的是自主立項(xiàng)和公開選題相結(jié)合方式，支持開展課題研究和項(xiàng)目攻關(guān)，每年遴選一批青年科技人才（團(tuán)隊(duì)），根據(jù)課題（項(xiàng)目）研究性質(zhì)及特點(diǎn)分類確定資助經(jīng)費(fèi)和周期，給予最高500萬元資助，對(duì)入選支持計(jì)劃的青年科技人才，還給予相應(yīng)配套支持，更好地解決“小荷才露尖尖角”的青年人才普遍面臨的缺資金、缺項(xiàng)目、缺平臺(tái)的實(shí)際困難。那么值得向大家說明的是“頭雁”計(jì)劃與“春雁”計(jì)劃是上下銜接，共同構(gòu)建了戰(zhàn)略科技人才成長進(jìn)階的完整鏈條，聚力打造“頭雁引領(lǐng)、春雁齊飛”的雁陣格局。

三是實(shí)施“龍江卓越工程師支持計(jì)劃”。2021年9月，在省委省政府直接推動(dòng)下，哈爾濱工程大學(xué)聯(lián)合部分省內(nèi)高校、科研院所和高端智能裝備企業(yè)，共同成立了龍江工程師學(xué)院，校企所聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才。這個(gè)計(jì)劃核心就是要支持龍江工程師學(xué)院做大做強(qiáng)，努力打造龍江工程技術(shù)人才“搖籃”，為推動(dòng)龍江工業(yè)振興培養(yǎng)輸送更多的卓越工程師。在培養(yǎng)方式上，針對(duì)工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問題，貫通學(xué)校教育、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、繼續(xù)教育培養(yǎng)鏈條，企業(yè)同高校一起設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過程，實(shí)行校企所“雙導(dǎo)師制”，每年我們要聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士、博士研究生500名左右。在支持措施上，現(xiàn)行規(guī)定碩士、博士畢業(yè)生從事本行業(yè)2年后才可分別申報(bào)工程師、高級(jí)工程師職稱。新的政策提出，對(duì)龍江工程師學(xué)院畢業(yè)的碩士畢業(yè)生，除了國家統(tǒng)一考試專業(yè)外，可按規(guī)定授予工程師職稱資格，博士畢業(yè)生可提前1年申報(bào)高級(jí)工程師。這一支持計(jì)劃，既加速了工程師人才隊(duì)伍培養(yǎng)壯大，又通過產(chǎn)教融合、提高了工程師人才實(shí)戰(zhàn)能力和行業(yè)競爭力。

四是實(shí)施“龍江工匠支持計(jì)劃”。我們黑龍江省是制造業(yè)大省，省委“產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃”提出全力打造數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等4大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推動(dòng)航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等5大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有力促進(jìn)了能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等6大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展，這些都對(duì)技能人才隊(duì)伍的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例、專業(yè)素質(zhì)提出了新的更高要求。實(shí)施“龍江工匠支持計(jì)劃”，就是以支持高技能人才為重點(diǎn)，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍。支持大師帶徒傳技，支持那些技藝精湛、水平高超的高技能人才，牽頭組建技能大師工作室，對(duì)獲批的國家級(jí)、省級(jí)的分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。支持以賽強(qiáng)技弘技，獲得世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽、省級(jí)一類競賽前三名選手，在省內(nèi)就業(yè)的，省財(cái)政分別給予最高50萬元、10萬元和2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)，并給予教練團(tuán)隊(duì)與獲獎(jiǎng)選手同等標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持校企精準(zhǔn)培養(yǎng)，針對(duì)當(dāng)前技能人才培養(yǎng)供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，組建裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，支持技工院校與用人企業(yè)訂單、定向、定崗培養(yǎng)技能人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的“同頻共振”。

五是實(shí)施“龍江學(xué)者支持計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃重點(diǎn)是支持基礎(chǔ)研究和哲學(xué)社科人才。大家都知道基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)的源頭，哲學(xué)社科是實(shí)施人才振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)陣地，實(shí)施“龍江學(xué)者支持計(jì)劃”就是要在政策和資金層面為基礎(chǔ)研究和哲學(xué)社科人才提供長期穩(wěn)定支持，讓有創(chuàng)新潛力和研究能力的人才潛心研究、厚積薄發(fā)。這個(gè)計(jì)劃對(duì)現(xiàn)行“龍江學(xué)者計(jì)劃”進(jìn)行了優(yōu)化和拓展。“優(yōu)化”體現(xiàn)在，把政策重心從學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整為對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)振興發(fā)展提供更多的源頭支撐。“擴(kuò)展”體現(xiàn)在，在現(xiàn)行計(jì)劃涵蓋高校、具有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)或博士后站點(diǎn)的科研院所基礎(chǔ)上，又把具有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)或博士后站點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、以及新聞出版單位和文藝院團(tuán)全部納入進(jìn)來，也就是從高校拓展到其他領(lǐng)域，覆蓋了全省，均可設(shè)置“特聘教授”和“青年學(xué)者”崗位，聘期內(nèi)省財(cái)政每年給予20萬元和10萬元獎(jiǎng)金。

這五個(gè)人才支持計(jì)劃既有對(duì)國家級(jí)人才計(jì)劃的梯次銜接，又注重相互之間的配套銜接，形成了系統(tǒng)集成、全面覆蓋、精準(zhǔn)高效的龍江人才支持計(jì)劃體系。下一步，我們還要逐一研究制定具體方案，細(xì)化政策措施和推進(jìn)機(jī)制，以人才政策優(yōu)勢培養(yǎng)集聚各類創(chuàng)新人才，為推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力、強(qiáng)實(shí)力。

這個(gè)問題，我就回答這些，謝謝。

新華社：

謝謝主持人。我是新華社記者。我們關(guān)注到不久前，黑龍江密集發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“四大規(guī)劃”及配套政策，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要大量人才的支撐，也為人才開辟了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。可否介紹一下，省里新出臺(tái)的人才振興60 條在留才、引才方面有哪些新舉措？

中共黑龍江省委組織部副部長謝柏：

省第十三次黨代會(huì)全面擘畫了“六個(gè)龍江”宏偉藍(lán)圖，提出“八個(gè)振興”“九個(gè)堅(jiān)定不移”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定了全省上下奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌的信心和決心。當(dāng)前，龍江正處在加快推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。《人才振興60條》聚焦解決人才流失、創(chuàng)新人才偏少等問題，廣泛調(diào)研了各類人才實(shí)際需求，有針對(duì)性提出政策措施，力求靶向更精準(zhǔn)、支持更有力、服務(wù)更全面，盡最大努力回應(yīng)各方面人才的訴求和期盼。

在留住人才上，打造暖心感人、拴心留人的人才環(huán)境

留人關(guān)鍵是要留心，留心要靠“走心”的服務(wù)。人才政策聚焦提高人才服務(wù)質(zhì)量，以更優(yōu)服務(wù)讓各類人才在龍江安身、安心、安業(yè)。

一是實(shí)施人才分類。為進(jìn)一步推動(dòng)人才服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效，我們根據(jù)市場、行業(yè)和社會(huì)評(píng)價(jià)以及人才能力貢獻(xiàn)，將高層次人才分為五類：A類是戰(zhàn)略人才、B類是國家級(jí)領(lǐng)軍人才、C類是省部級(jí)拔尖人才、D類是省部級(jí)骨干人才、E類是梯隊(duì)儲(chǔ)備人才。人才按照類別享受相關(guān)的待遇和服務(wù)。下一步，我們將對(duì)高層次人才進(jìn)行分類認(rèn)定，并發(fā)放“高層次人才服務(wù)卡”，人才憑卡享受相應(yīng)的待遇和服務(wù)。

二是強(qiáng)化人才服務(wù)。就是想人才之所想、急人才之所急，針對(duì)各類人才普遍關(guān)心的住房、子女教育、配偶安置、就醫(yī)、出行等方面實(shí)際需要，《人才振興60條》提出了一系列配套政策措施。住房保障方面，加大人才保障住房、人才公寓建設(shè)力度，合理降低人才購房、租房成本。考慮大學(xué)生群體剛參加工作、購房壓力大的實(shí)際情況，政策提出，大學(xué)畢業(yè)生在我省建立公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個(gè)月后即可申請公積金貸款，根據(jù)各地實(shí)際適當(dāng)上浮貸款額度，放寬余額比例限制。子女教育方面，根據(jù)高層次人才類別，分別給予其子女入學(xué)、就學(xué)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，其中A類人才子女及第三代子女均可享受入學(xué)就學(xué)優(yōu)惠政策。醫(yī)療和出行方面，進(jìn)一步暢通就醫(yī)綠色通道，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；C類及以上人才可攜2名隨行人員在省內(nèi)機(jī)場、火車站享受貴賓服務(wù)，D類、E類人才享受快捷通道服務(wù)。

在引進(jìn)人才上，吸引更多海內(nèi)外人才匯聚龍江、建功龍江

實(shí)現(xiàn)人才振興，必須廣聚天下英才。《人才振興60條》聚焦海內(nèi)外高層次人才、博士后和大學(xué)生群體加大引進(jìn)支持力度。

一是大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。對(duì)海內(nèi)外高層次人才本人和引才單位都提出了支持政策。對(duì)全職引進(jìn)的高層次人才給予最高300萬元安家補(bǔ)貼；全職引進(jìn)D類及以上人才首個(gè)聘期內(nèi)可不受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接聘用，其中B類及以上人才可特設(shè)直聘到專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，直接擔(dān)任博士生導(dǎo)師。引進(jìn)的D類以上人才配偶，按對(duì)口相適原則進(jìn)行安置，必要時(shí)“特事特辦”、“一事一議”。對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，在科研立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受本地人才同等待遇，與用人單位簽訂5年以上且每年工作半年以上勞動(dòng)合同，可視為全職引進(jìn)，分時(shí)分期享受我省全職引進(jìn)同類高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策。利用節(jié)假日或休假時(shí)間來龍江開展項(xiàng)目合作，提供技術(shù)指導(dǎo)的“候鳥人才”，服務(wù)期間免費(fèi)入住人才公寓，本人可攜2名親屬免門票游覽省內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)。同時(shí)，對(duì)于引進(jìn)海外人才入選國家高層次人才計(jì)劃的單位給予最高300萬元；對(duì)全職引進(jìn)國際知名科研機(jī)構(gòu)副教授以上或相當(dāng)層次人才，以及在國際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)人才的單位，給予150萬元經(jīng)費(fèi)支持；舉辦國際性引才對(duì)接會(huì)議的，給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)用人單位積極對(duì)接引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。

二是大力吸引博士畢業(yè)生到我省開展博士后創(chuàng)新研究。博士后是具有深厚知識(shí)基礎(chǔ)和探索創(chuàng)新能力的青年人才，為發(fā)展壯大我省博士后人才隊(duì)伍，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，政策對(duì)在站和出站留省工作博士后均給予支持。對(duì)新入站全職博士后，連續(xù)2年每年給予10萬元補(bǔ)助，同時(shí)可申請最高30萬元科研資助經(jīng)費(fèi)，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱；對(duì)出站博士后，與我省用人單位簽訂5年及以上聘用合同的，給予10萬元科研啟動(dòng)資金，取得副高級(jí)職稱后工作滿3年可申報(bào)正高級(jí)職稱，鼓勵(lì)青年人才投身龍江振興發(fā)展事業(yè)。

三是大力吸引高校畢業(yè)生留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生是寶貴的人才資源。近年來，為吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來龍江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們與全國46所人才資源和科技成果富集的高等院校建立了合作關(guān)系，同時(shí)搭建了“黑龍江人才周”、“市委書記進(jìn)校園”等省級(jí)引才平臺(tái)，這些都是我們吸引留住高校畢業(yè)生的重要載體。《人才振興60條》提出，與我省建立合作關(guān)系的高校大學(xué)生到全省各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，地方免費(fèi)提供人才公寓，并給予每月不低于1000元生活補(bǔ)貼。“黑龍江人才周”、“市委書記進(jìn)校園”等引才活動(dòng)期間，事業(yè)單位、國有企業(yè)公開招聘符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生簡化簽約程序。同時(shí)，對(duì)有志于在龍江創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、雙創(chuàng)賽事獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀畢業(yè)生論文立項(xiàng)等方面都提出了具體支持政策，使龍江成為更多大學(xué)畢業(yè)生的筑夢之地、逐夢之地、圓夢之地。

落實(shí)好這些留才、引才政策，需要全省各地各單位共同努力。下一步，我們將全力抓好政策落地，惠及省內(nèi)各類人才，廣聚海內(nèi)外英才，讓人才在龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加安心、生活更為舒心、發(fā)展更有信心，讓更多龍江籍優(yōu)秀人才熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)，讓更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建功龍江。

我就回答這些，謝謝。

吳晶晶：

謝謝5位記者朋友的提問，同時(shí)也感謝幾位嘉賓的情況介紹，由于時(shí)間關(guān)系，今天的答問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。正如馮海龍副部長在主旨介紹時(shí)所提到的：奮進(jìn)新征程的黑龍江比任何時(shí)候都更加渴求人才，也比任何時(shí)候都更有條件成就人才。相信大家能夠深切地感受到，新出臺(tái)的60條人才政策充滿了愛才的誠意、育才的心意和聚才的暖意。我們真誠地歡迎媒體界的朋友大力宣傳這些政策，讓更多人才和用人單位了解和享有這些政策，讓識(shí)才愛才敬才用才的氛圍更加濃厚，為龍江全面振興全方位振興提供澎湃動(dòng)力!

本場發(fā)布會(huì)的相關(guān)素材，我們將在會(huì)后通過二維碼的方式提供給大家，供大家參考。最后，再次感謝出席本場發(fā)布會(huì)的各位嘉賓和記者朋友，感謝11家中央媒體和省直媒體的網(wǎng)絡(luò)直播團(tuán)隊(duì)，以及全國各地在線觀看的廣大網(wǎng)友。

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！