17日，記者從市人大常委會(huì)召開的《佳木斯市城市綠化條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《佳木斯市城市綠化條例》8月1日起施行。

發(fā)布會(huì)上，市人大城環(huán)委、市人大常委會(huì)法工委以及市園林事業(yè)發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)同志介紹了條例出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)，并就條例實(shí)施主體、城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分、古樹名木保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了媒體記者提問(wèn)。

《佳木斯市城市綠化條例》的實(shí)施有助于推動(dòng)我市法治社會(huì)建設(shè)，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，規(guī)范和促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，對(duì)于我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，打造共享美好生活的綠色家園具有重要意義。

《條例》經(jīng)充分調(diào)研、論證、修改，已由市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2021年12月30日通過(guò)，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年5月13日批準(zhǔn)，自2022年8月1日起施行。

部分省、市人大代表，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)同志參加會(huì)議。

佳木斯市第十七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)公告

第1號(hào)

《佳木斯市城市綠化條例》已由佳木斯市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2021年12月30日通過(guò)。黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年5月13日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。

佳木斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年5月16日

佳木斯市城市綠化條例

（2021年12月30日佳木斯市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2022年5月13日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章   總則

　　第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)體現(xiàn)北方水城特色的生態(tài)宜居園林城市，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
　　第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、建管并重的原則。
　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將城市綠化資金列入預(yù)算。
　　第五條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化工作。
　　縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
　　發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。
　　第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
　　任何單位和個(gè)人有保護(hù)城市樹木花草和綠化設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)侵占、損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施的行為。
　　第七條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的宣傳教育，對(duì)城市綠化工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)城市綠化工作的宣傳，對(duì)侵占、損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以取得綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和培養(yǎng)城市綠化人才，建設(shè)綠化專家團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)。

第二章   規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。
　　第十條 對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市綠地實(shí)行綠線管理。
　　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定綠線，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　非經(jīng)法定程序，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線不得調(diào)整。確需調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線致使規(guī)劃綠地減少的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置足量補(bǔ)充。
　　第十一條 市、縣（市）城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制城市綠地建設(shè)年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
　　第十二條 城市綠化應(yīng)當(dāng)實(shí)行平面綠化與立體綠化相結(jié)合，擴(kuò)大綠化空間。適宜綠化的城市立交橋、道路隔離帶等市政公用設(shè)施和高架道路下用地，應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化。城市主要道路兩側(cè)沿線單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施通透式綠化。
　　城市綠地內(nèi)鋪裝道路、廣場(chǎng)和有行道樹的人行道等應(yīng)當(dāng)使用透水、透氣、防滑材料。
　　第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目綠地率不得低于國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)工程項(xiàng)目綠地規(guī)劃指標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施。
　　第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)提升松花江城區(qū)段及英格吐河、音達(dá)木河、王三五河、杏林河、嘩啦溝等城市內(nèi)河沿岸綠化帶規(guī)劃水平，建設(shè)具有北方水城特色的綠化景觀帶。
　　第十五條 城市綠地建設(shè)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
　　（一）公共綠地、道路綠地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；
　　（二）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；
　　（三）居住區(qū)附屬綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　綠地建設(shè)單位不明確的，由市、縣（市）人民政府確定的單位負(fù)責(zé)。
　　第十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。因特殊情況需在安全間距內(nèi)鋪設(shè)、維修地下管線的，管線管理單位應(yīng)當(dāng)事先告知城市綠化行政主管部門，并在城市綠化專業(yè)人員指導(dǎo)下挖掘。
　　各種管線和建設(shè)公用設(shè)施影響城市綠化的，在施工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。
　　第十七條 城市綠化工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程所需的綠化植物及其木質(zhì)支撐物進(jìn)行檢疫，并到城市綠化行政主管部門備案，接受監(jiān)督檢查。
　　第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)城市綠化工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理。
　　城市綠化工程的設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工。
　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公園、居住區(qū)和單位附屬的綠地醒目位置設(shè)置綠地平面圖，永久公示。
　　已建成的公園、居住區(qū)和單位附屬的綠地平面圖由城市綠地養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)設(shè)置，并承擔(dān)維護(hù)責(zé)任。
　　第二十條 城市公共綠地項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)由城市綠化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
　　第二十一條 城市綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的期限承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)期滿后，由城市綠化行政主管部門承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的城市綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與城市綠化行政主管部門進(jìn)行建管交接。
　　第二十二條 建設(shè)單位與城市綠化行政主管部門進(jìn)行城市綠化工程建管交接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）按照設(shè)計(jì)文件完成全部項(xiàng)目建設(shè)；
　　（二）植物長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)到國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性規(guī)定；
　　（三）附屬設(shè)施和建筑小品保持完好；
　　（四）竣工驗(yàn)收合格，竣工資料齊全，竣工決算已由有關(guān)部門審定。
　　其他城市綠化工程的建管交接條件參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 生產(chǎn)綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化發(fā)展需要，生產(chǎn)綠地面積應(yīng)當(dāng)不低于建成區(qū)總面積的百分之二。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)投資和鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，培育和馴化適宜北方城市綠化的特色苗木和花草。

第三章   養(yǎng)護(hù)和管理

　　第二十四條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
　　(一) 公共綠地、風(fēng)景林地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；
　　(二) 街道綠化由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)，沿街單位、商戶和居民配合；
　　(三) 生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；
　　(四) 單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；
　　(五) 居住區(qū)附屬綠地由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主個(gè)人的綠地由業(yè)主負(fù)責(zé)；
　　(六) 鐵路、公路、水利管理范圍內(nèi)的防護(hù)等綠地，分別由鐵路、公路和水行政主管部門負(fù)責(zé)，市政府對(duì)河道防護(hù)等綠地管理職責(zé)另有規(guī)定的除外；
　　(七)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　前款規(guī)定以外的城市綠地，由城市綠化行政主管部門指定或委托的單位養(yǎng)護(hù)和管理。
　　第二十五條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠地養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施；對(duì)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)的綠地養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范履行責(zé)任，保持綠地功能完整和設(shè)施完好。
　　城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)損害城市綠化的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向城市綠化行政主管部門報(bào)告。
　　第二十六條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)城市綠地位置、面積、植物種類、數(shù)量、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)管理情況等信息進(jìn)行采集、整理、分析、更新。
　　縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門提供相關(guān)信息。
　　市、縣（市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化相關(guān)信用考核體系，完善城市綠化管理信息系統(tǒng)，依法公布城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息。
　　第二十七條 市、縣（市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立在大風(fēng)、暴雨、暴雪等各種惡劣氣候以及植物疫情預(yù)防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全惡劣氣候和有害生物預(yù)警防控體系，編制城市綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保障資金、人員、設(shè)備、物資充足。 
　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。
　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹木。
　　確需砍伐城市樹木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市綠化行政主管部門按照審批權(quán)限在七個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
　　符合砍伐的條件包括：
　　（一）城市建設(shè)需要，且無(wú)遷移價(jià)值的；
　　（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)，嚴(yán)重傾斜阻礙交通或者危及公共安全，且無(wú)遷移價(jià)值的；
　　（三）對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無(wú)遷移價(jià)值的；
　　（四）自然枯死或發(fā)生病蟲害確實(shí)無(wú)法挽救的；
　　（五）影響其他樹木生長(zhǎng)撫育，且無(wú)遷移價(jià)值的。
　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移城市樹木。確需遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，遷移到城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。樹木遷移未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相同數(shù)量同種類同規(guī)格的樹木，或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　第三十一條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木及古樹后續(xù)資源。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第三十二條 在城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）在樹木上涂、寫、刻、畫，捆綁樹身，懸掛物品或者張貼廣告；
　　（二）損壞樹木支架、座椅、園燈、園林小品等城市綠化配套設(shè)施；
　　（三）擅自截除樹木主干、去除樹冠；
　　（四）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物和含有融雪劑的積雪，焚燒物品；
　　（五）種植蔬菜，采摘花草果實(shí)，挖根折枝，剝離樹皮，踩踏草坪，放養(yǎng)家畜家禽；
　　（六）硬化行道樹的樹穴（樹池）；
　　（七）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第四章   法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目綠地率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令在相應(yīng)位置補(bǔ)植，并對(duì)建設(shè)單位按未達(dá)標(biāo)綠地面積處以所在區(qū)域當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)一倍以上二倍以下罰款。
　　第三十四條 違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，擅自砍伐、遷移城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十五條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，砍伐、擅自移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十七條 城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分。

第五章   附則

　　第三十八條 本條例所稱城市綠地包括公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地。
　　（一）公共綠地，是指向公眾開放的公園、小游園、街道廣場(chǎng)綠地，以及植物園、動(dòng)物園、特種公園等。
　　（二）生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
　　（三）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。
　　（四）附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。
　　本條例所稱古樹名木，是指樹齡在一百年以上的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木。
　　本條例所稱古樹后續(xù)資源，是指樹齡在五十年以上不足一百年的樹木。
　　第三十九條 本條例自2022年8月1日起施行。