一、佳木斯市“八五”普法規(guī)劃有關(guān)情況

 2021年11月4日，市委市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。12月21日，我市在全省率先召開了佳木斯市第八次法治宣傳教育工作會議，標(biāo)志著我市開啟了“八五”普法新征程。現(xiàn)將我市“八五”普法規(guī)劃主要情況介紹如下：

 （一）開展“八五”普法工作的重要意義

 法治宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工作，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)“加大全民普法力度，培育樹牢人民群眾規(guī)則意識，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則”，這為法治宣傳教育工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。在“十四五”開局之年制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，夯實(shí)全面依法治市基礎(chǔ)的重要舉措；是服務(wù)我市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要；是滿足人民群眾日益增長的法治需求，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平的必然要求，正當(dāng)其時、意義重大。

 （二）《規(guī)劃》的主要目標(biāo)及原則

 我市“八五”普法工作的主要目標(biāo)是：到2025年，全市公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，普法工作體制機(jī)制更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

 在工作原則上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到普法全過程各方面，始終堅(jiān)持普法工作正確的政治方向。堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化佳木斯，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持融入法治實(shí)踐，全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，把普法融入全面依法治市全過程。

 （三）《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

 “八五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容可以概括為“六個普法重點(diǎn)、四項(xiàng)保障措施、三項(xiàng)新舉措、三項(xiàng)新要求”。“六個普法重點(diǎn)”，就是突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和深入宣傳與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)。“四項(xiàng)保障措施”，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)科學(xué)評估檢查，注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，推動“八五”普法規(guī)劃落實(shí)落靠。“三項(xiàng)新舉措”，就是實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，推動普法與依法治理融合發(fā)展。“三項(xiàng)新要求”，就是著力從三個方面創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高普法針對性和實(shí)效性，即在立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和社會管理過程中開展實(shí)時普法，充分運(yùn)用社會力量開展公益普法，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。

 二、“八五”普法規(guī)劃的三項(xiàng)新舉措

 “八五”普法規(guī)劃在總結(jié)前七個五年普法規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)基導(dǎo)向，從大的方面來講，主要提出了以下三項(xiàng)新舉措。

一是實(shí)施全市公民法治素養(yǎng)提升行動。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有效開展年度述法，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。同時，還強(qiáng)調(diào)分層分類開展法治教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，加強(qiáng)對國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，提高婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、留守人群等群體依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。

 二是加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。《規(guī)劃》明確提出要利用好新時代文明實(shí)踐中心(所、站)等場所推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，打造一批具有我市地域特色的法治文化集群和品牌。繁榮發(fā)展社會主義法治文藝，利用重要時間節(jié)點(diǎn)開展特色鮮明、群眾參與度高的法治文化活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化，依托佳木斯市烈士陵園、日軍侵華罪證陳列館等紅色文化基地、展館和公園、廣場開展法治宣傳教育，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。

 三是推動普法與依法治理融合發(fā)展。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)基層依法治理，深化行業(yè)依法治理，開展專項(xiàng)依法治理，深入推進(jìn)全市民主法治示范單位等多層次多形式法治創(chuàng)建活動，大力提高社會治理法治化水平。

  三、“八五”普法宣傳方面的三項(xiàng)新渠道

 “八五”普法期間，佳木斯市將積極打造“融媒體”時代普法新格局，加強(qiáng)數(shù)字化普法，逐步實(shí)現(xiàn)普法理念、內(nèi)容、載體的迭代升級。一是優(yōu)化普法產(chǎn)品供給。強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群法治需求，走好全媒體時代群眾路線，利用“抖音”短視頻平臺創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，引導(dǎo)優(yōu)秀自媒體制作普法精品，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量和效果。二是創(chuàng)新普法方式。強(qiáng)調(diào)推動融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。三是拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺。提出以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角打造“智慧普法”新模式，充分發(fā)揮“佳木斯普法”微信公眾號、微博、今日頭條等平臺優(yōu)勢，形成多級互動傳播，打造高質(zhì)量、新樣式、全領(lǐng)域的全市新媒體普法集群和矩陣。

四、提升“八五”普法工作針對性和實(shí)效性的三項(xiàng)新要求

如何切實(shí)提高普法針對性和實(shí)效性，是普法工作長期以來面臨的問題，也是我們下一步工作的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出“普法工作要緊跟時代，在針對性和實(shí)效性上下功夫”。為此，我市“八五”普法《規(guī)劃》著力從三個方面解決這個問題：一是開展全過程普法。把普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和社會管理全過程，《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，各縣（市）區(qū)、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”等普法責(zé)任制，并積極面向社會開展普法，推動各項(xiàng)普法任務(wù)在各系統(tǒng)、行業(yè)落實(shí)落靠。二是開展公益普法。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織普法優(yōu)勢和作用，建立健全政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機(jī)制。提高普法講師團(tuán)建設(shè)水平，持續(xù)開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”活動。落實(shí)媒體公益普法社會責(zé)任。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容。三是開展精準(zhǔn)普法。發(fā)揮新媒體新技術(shù)的傳播優(yōu)勢，不斷適應(yīng)“法治融媒體”時代需求，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力、感染力。用好“佳木斯普法”新媒體平臺傳播法治聲音、講好法治故事。

 五、“八五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施

 “八五”普法規(guī)劃作為系統(tǒng)工程涉及眾多，必須加強(qiáng)組織實(shí)施。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委和政府要堅(jiān)持把推進(jìn)全民守法普法擺上重要日程，要進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體”的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為開展好“八五”普法工作提供政治保證。二要強(qiáng)化工作保障。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)政策、制度、機(jī)制保障，推動向普法基層一線傾斜，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。三要強(qiáng)化評估檢查。充分發(fā)揮考核評價對全民普法工作的重要推動作用，認(rèn)真開展規(guī)劃實(shí)施中期和末期兩次大型評估和總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督，推動“八五”普法工作取得扎實(shí)成效。