10月19日15時(shí)，市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部舉行了主題為如何支持小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶等市場(chǎng)主體紓難解困的新聞發(fā)布會(huì)。

新聞發(fā)布會(huì)上，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記、市非公經(jīng)濟(jì)辦主任張路，介紹了我市出臺(tái)的支持市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)活力的政策情況。市財(cái)政局副局長(zhǎng)賈喜東、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長(zhǎng)趙天星、市金融服務(wù)局黨組成員趙立軍、國(guó)家稅務(wù)總局佳木斯市稅務(wù)局法制科科長(zhǎng)譚玉良，根據(jù)各自職能職責(zé)回答了記者關(guān)注的問題。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記、市非公經(jīng)濟(jì)辦主任張路介紹，佳木斯市支持小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶等市場(chǎng)主體紓難解困十條措施已經(jīng)于昨天正式發(fā)布，并就十條措施的制定做出以下說明：

一、出臺(tái)政策的宗旨和目的

考慮到這次疫情給我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，市委市政府決定第一時(shí)間制定措施，盡最大努力，最大限度對(duì)我市廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶給予扶持。這次制定的支持措施條款按照“實(shí)實(shí)在在惠及企業(yè)”的原則，力求務(wù)實(shí)、管用、易操作、見效快，為受到?jīng)_擊的市場(chǎng)主體紓難解困，能夠切實(shí)起到扶持服務(wù)保障作用，從而進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，爭(zhēng)取促進(jìn)我市廣大市場(chǎng)主體早日恢復(fù)活力，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促繁榮的大好局面。

二、出臺(tái)政策的過程

在支持措施制定過程中，主要征集吸收了三個(gè)方面的意見建議：

一是參考借鑒了部分省市在受疫情沖擊后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定出臺(tái)的政策措施，并結(jié)合我市實(shí)際情況提出了具有針對(duì)性的辦法和舉措；

二是充分征集了相關(guān)市直和中省直行業(yè)部門的意見、建議；

三是廣泛征求了小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者就獲取服務(wù)、支持方面提出的意見、建議。

三、十條措施的主要內(nèi)容

本次出臺(tái)措施共計(jì)十條，實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象為佳木斯市城區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶，有效期定為一年，個(gè)別措施條款有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行。具體內(nèi)容可以概括為兩個(gè)方面：一是資金扶持方面，包括稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、社保費(fèi)房租減緩、疫情防控支出補(bǔ)貼以及水、電、氣費(fèi)用緩繳等公共服務(wù)支持，爭(zhēng)取給廣大市場(chǎng)主體以實(shí)實(shí)在在的助力；二是在營(yíng)商環(huán)境方面，包括支持參與政府采購(gòu)、包容審慎執(zhí)法、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，讓廣大市場(chǎng)主體輕裝上陣，全身心投入到經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中。

這些措施發(fā)布實(shí)施的總體目標(biāo)，是希望能為我市的廣大市場(chǎng)主體紓難解困，創(chuàng)造更加寬松、更加有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。讓我們政商攜手，共克時(shí)艱，使我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在最短時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)活力，再現(xiàn)繁榮！

市財(cái)政局副局長(zhǎng)賈喜東，就申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要提交的資料和具體流程，回答了記者的提問。

他介紹，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，申請(qǐng)人需要提交的資料主要有：申請(qǐng)人夫妻雙方有效身份證明、戶口簿、婚姻狀況證明、簽字生效的征信授權(quán)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)另需提供特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證）及還款能力、資產(chǎn)、貸款用途等相關(guān)證明資料。

申辦流程主要有以下6個(gè)環(huán)節(jié)：1、申請(qǐng)人向經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)。2、經(jīng)辦銀行對(duì)申請(qǐng)人主體資格、征信情況、用途合理性及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行初步認(rèn)定，及時(shí)開展調(diào)查、審查等相關(guān)工作，并將結(jié)果提交擔(dān)保公司。3、擔(dān)保公司進(jìn)行合理性審核后，與申請(qǐng)人夫妻雙方（單身人員需提供證明）簽訂信用及保證擔(dān)保合同，并向銀行出具擔(dān)保承諾函。4、經(jīng)辦銀行對(duì)出具擔(dān)保承諾函的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審議、審批。5、審議通過，并經(jīng)有權(quán)人審批同意的項(xiàng)目申請(qǐng)人到經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶，簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。6、經(jīng)辦銀行于合同簽訂當(dāng)日放款至申請(qǐng)人開立的結(jié)算賬戶。

為了方便廣大經(jīng)營(yíng)者辦理業(yè)務(wù)，我們還建立了快捷綠色服務(wù)通道，與經(jīng)辦銀行在市政務(wù)服務(wù)中心三樓，首貸續(xù)貸服務(wù)中心定點(diǎn)辦公，聯(lián)系電話：8580933。

針對(duì)有些符合條件入駐電子賣場(chǎng)和服務(wù)工程超市的商家，入駐過程不會(huì)操作，有沒有什么辦法能夠幫助企業(yè)快速進(jìn)入，賈喜東介紹，為幫助企業(yè)順利進(jìn)入電子賣場(chǎng)和服務(wù)工程超市，市財(cái)政局和市政府采購(gòu)中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“助力中小微企業(yè)入駐電子賣場(chǎng)和服務(wù)工程超市”專項(xiàng)服務(wù)的通知》并在政府采購(gòu)網(wǎng)上公開發(fā)布，詳細(xì)介紹了電子賣場(chǎng)和服務(wù)工程超市的申請(qǐng)和填報(bào)流程，公布了咨詢服務(wù)熱線電話：6683302，我們可以隨時(shí)為企業(yè)提供在線咨詢和上門服務(wù)，確保我市符合條件的商家都能順利進(jìn)入電子賣場(chǎng)和服務(wù)工程超市。

市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長(zhǎng)趙天星，就出臺(tái)《十條措施》，緩解疫情給小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的發(fā)展帶來的困境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，市營(yíng)商局都出臺(tái)了哪些具體措施，回答了記者的提問。

她介紹，疫情對(duì)企業(yè)的影響比較大，尤其是小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶受疫情沖擊最大。為精準(zhǔn)支持我市小微企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更好地穩(wěn)定就業(yè)、改善民生，我們營(yíng)商局主要是從三方面為小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶服務(wù)。

一是在政策宣傳上。各項(xiàng)扶持政策是小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶擺脫困境的金鑰匙，此次我市出臺(tái)了十條具體舉措是真金白銀、貨真價(jià)實(shí)。措施出臺(tái)了，要讓企業(yè)和個(gè)體工商戶能夠知道、能夠明白才能夠享受。此次發(fā)布會(huì)也是這個(gè)目的。對(duì)此，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局充分發(fā)揮網(wǎng)站、平臺(tái)和APP的優(yōu)勢(shì)，會(huì)將各部門梳理的有關(guān)政策和享受政策的依據(jù)、辦理流程、辦理?xiàng)l件等信息通過佳木斯市政府網(wǎng)、佳木斯市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及12345政務(wù)服務(wù)熱線APP向社會(huì)公布。同時(shí)，12345政務(wù)服務(wù)熱線也開通了24小時(shí)措施解讀，小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶可以通過撥打12345熱線詢問相應(yīng)政策的基本條件和辦理流程，也為每一項(xiàng)政策設(shè)定了部門專員，可以實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)接。通過以上措施，可以讓企業(yè)能夠真正知道、真正明白、進(jìn)而真正享受，全面保證市場(chǎng)主體的知曉度，助力企業(yè)擺脫疫情帶來的發(fā)展困境。

二是在優(yōu)化服務(wù)上。個(gè)別政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料繁瑣、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)等問題嚴(yán)重影響了企業(yè)和群眾的切身利益，特別是疫情過后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)更需要公開、透明、簡(jiǎn)便的辦理流程。為此，市政務(wù)服務(wù)中心打造綠色通道，為企業(yè)快速地辦理相關(guān)手續(xù)，在大廳一樓設(shè)置企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專窗，實(shí)行“首席服務(wù)員”制，在投資建設(shè)、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等專區(qū)設(shè)立“綠色通道”，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供政策咨詢、指導(dǎo)、領(lǐng)辦幫辦等便捷服務(wù)，能夠以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)和最好的品質(zhì)幫助企業(yè)辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，助力企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)。

三是在具體舉措上。我市為優(yōu)化行政審批流程，推行了行政審批信用承諾制改革，通過推行容缺式受理、告知承諾制、辦照即經(jīng)營(yíng)、承諾即換證、承諾即開工等行政審批信用承諾制，推動(dòng)形成流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)公開、高效便民、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的治理模式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批服務(wù)工作機(jī)制，目前我市已經(jīng)推行第一批134項(xiàng)實(shí)行行政審批信用承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，取得了較好的改革成效。但為保證承諾真實(shí)性，對(duì)承諾不實(shí)的將納入信用記錄。為此，我局針對(duì)疫情期間無法履行承諾的行政審批事項(xiàng)推出了實(shí)行“包容期”信用監(jiān)管，受疫情影響，無法按時(shí)履行行政審批信用承諾制事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延時(shí)辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄。

市金融服務(wù)局黨組成員趙立軍，就本次出臺(tái)的《十條措施》中“金融服務(wù)支持”措施主要從哪幾方面助力小微企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展，回答了記者的提問。

他介紹，市金融服務(wù)局始終高度重視金融助企紓困工作，前期我們梳理了國(guó)務(wù)院、人民銀行（外匯局）、銀保監(jiān)會(huì)、黑龍江省各項(xiàng)助企紓困政策措施，節(jié)選其中21條，通過“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”現(xiàn)場(chǎng)宣傳、金融惠企行“十橫十縱”走訪宣傳、重點(diǎn)區(qū)域集中宣傳、銀行機(jī)構(gòu)開戶客戶入企宣傳、劃小單元銀企對(duì)接精準(zhǔn)宣傳等方式，不斷擴(kuò)大惠企政策知曉面，并指導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)惠企政策。

本次，我市出臺(tái)《紓難解困十條措施》中，“金融服務(wù)支持”措施，主要從提升融資便利、緩解還款壓力、增加信貸投放等3個(gè)角度加大對(duì)受疫情影響小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持。

比如：疫情期間，農(nóng)信社為市場(chǎng)主體量身定制金融產(chǎn)品，推出“同心抗疫貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，特殊時(shí)期采取“容缺受理”，向配餐服務(wù)企業(yè)、雞蛋供應(yīng)企業(yè)、面粉供應(yīng)企業(yè)、母嬰用品商戶發(fā)放貸款1130萬元，是從提升融資便利度角度為企業(yè)提供了支持。

比如：對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃，是從緩解還款壓力角度提供了支持。

比如：對(duì)貨車司機(jī)、出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，金融機(jī)構(gòu)可參照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持，是從增加信貸投放角度提供了支持。

在這些措施中，還要重點(diǎn)介紹一下穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款政策。該政策支持的對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，由政策首次出臺(tái)時(shí)的“名單制”管理，變更為直接向銀行遞交貸款材料，程序上逐漸簡(jiǎn)化。但是因?yàn)橐咔槠陂g無法簽訂貸款合同，一些貸前調(diào)查也無法按時(shí)完成，存量貸款無法按時(shí)投放，同時(shí)也影響了新增客戶的數(shù)量。所以，要在前期全覆蓋政策宣傳基礎(chǔ)上，讓更多符合條件企業(yè)知曉“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”。目前來看，貸款投放截止期為2023年1月31日，廣大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶一定要抓住這幾個(gè)月的政策機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)政策紅利“應(yīng)享盡享”。

下一步，市金融服務(wù)局將會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)局按照各自工作職責(zé)，督導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政策落實(shí)，確保金融活水精準(zhǔn)滴灌，真正起到助力小微企業(yè)及個(gè)體工商戶健康發(fā)展的作用。

國(guó)家稅務(wù)總局佳木斯市稅務(wù)局法制科科長(zhǎng)譚玉良，就稅務(wù)部門在支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體紓難解困方面梳理了哪些惠企政策，回答了記者的提問。

他介紹，當(dāng)前，正值企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期，稅務(wù)部門為了更好的貫徹落實(shí)《佳木斯市支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體紓難解困十條措施》，全面梳理了發(fā)生疫情以來國(guó)、省出臺(tái)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策，編寫了《小微企業(yè)、個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引匯編》，政策指引共包含19個(gè)稅費(fèi)種、21項(xiàng)具體政策的享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件和政策依據(jù)。比如，對(duì)全部小規(guī)模納稅人免征增值稅；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等六稅兩費(fèi)實(shí)行減半征收；對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)出租房產(chǎn)、土地給增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶的，每免收1個(gè)月租金，對(duì)免收租金的房產(chǎn)、土地免征3個(gè)月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。同時(shí)，我們將在佳木斯稅務(wù)局網(wǎng)站、稅務(wù)公眾號(hào)、佳木斯“稅小惠”稅務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布政策指引，并高效推進(jìn)業(yè)務(wù)“幫辦、助辦”服務(wù)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的稅收支持。

針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶如何享受這些優(yōu)惠政策，需要提供什么資料，譚玉良介紹，佳木斯市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策決策部署，先后組織開展“我為納稅繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和助力中小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞個(gè)體工商戶發(fā)展和需求，開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，充分發(fā)揮稅務(wù)力量，促進(jìn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受這些優(yōu)惠政策，我們采取如下措施：

一是我們的優(yōu)惠政策實(shí)行“免申即享”，凡符合享受條件的，無需任何審批流程，無需任何核查手續(xù)，無需任何證明材料，只需如實(shí)填寫納稅申報(bào)表即可享受。

二是采取“不見面、網(wǎng)上辦”等非接觸辦稅服務(wù)模式，積極引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人通過“黑龍江省電子稅務(wù)局”“龍江稅務(wù)APP”“自然人電子稅務(wù)局”“佳木斯稅務(wù)微信公眾號(hào)”等網(wǎng)絡(luò)途徑辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)外公開服務(wù)電話13部，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“中小微企業(yè)服務(wù)崗”13個(gè)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供“幫辦、助辦”服務(wù)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“保駕護(hù)航”。

三是建立“百分百全面覆蓋+點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)滴灌”的宣傳輔導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“納稅人網(wǎng)絡(luò)直播課堂”“‘稅小惠’稅務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)”、稅費(fèi)政策輔導(dǎo)公益講堂等方式，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展有針對(duì)性的稅費(fèi)政策專項(xiàng)輔導(dǎo)。建立“中小微企業(yè)”線上服務(wù)站，與企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，為企業(yè)隨時(shí)提供法規(guī)、政策、流程等“一對(duì)一”線上顧問式咨詢服務(wù)。確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。