11日上午，備受全市人民矚目的佳木斯市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市行政中心會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托匯聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共謀2021年發(fā)展大計(jì)，共繪“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖。

大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。本次大會(huì)執(zhí)行主席楊博、譚靈芝、周雷、郭廣福、高芳、王濤、李連軍、許志東、孫戈、安秀敏、鄒衛(wèi)東在主席臺(tái)前排就座。

市領(lǐng)導(dǎo)叢麗、王志鵬、張曉燕、邱士林、劉立民、魯長(zhǎng)友、宮秀麗、高志軍、沈?yàn)I、王延增等在主席臺(tái)就座。

市第十六屆人民代表大會(huì)現(xiàn)有代表334名，出席第一次全體會(huì)議的代表312名，符合法律規(guī)定人數(shù)。

根據(jù)會(huì)議議程，市委副書記、代市長(zhǎng)叢麗代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧；二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)；三、2021年工作安排。

報(bào)告指出，2020年是佳木斯發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，發(fā)展面臨前所未有的巨大壓力。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，積極應(yīng)變，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好完成了市十六屆人大四次會(huì)議確立的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得非凡成績(jī)。

報(bào)告對(duì)2020年和“十三五”時(shí)期工作進(jìn)行了回顧：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收，發(fā)展新動(dòng)能加速形成，改革開(kāi)放邁出新步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活持續(xù)改善。去年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，深入落實(shí)省委省政府和市委部署，有力有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷。過(guò)去五年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，提高站位，奮力拼搏，解決了一批前所未有的難事，辦成了一批事關(guān)全局的大事，辦好了一批群眾點(diǎn)贊的實(shí)事，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建設(shè)小康社會(huì)取得決定性成就。

報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)突出表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)綜合實(shí)力新躍升；全面融入新發(fā)展格局，構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎；推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，譜寫生態(tài)文明新篇章；深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，打造開(kāi)放合作新高地；提高社會(huì)建設(shè)水平，增進(jìn)人民生活新福祉。做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須牢牢把握聚力加快發(fā)展、增強(qiáng)城市功能、突出項(xiàng)目支撐、堅(jiān)持人民至上、統(tǒng)籌發(fā)展和安全五個(gè)方面。

報(bào)告指出，2021年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，全力落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)全面融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)貫穿于全年各項(xiàng)工作全過(guò)程，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大開(kāi)放合作，保障和改善民生，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

報(bào)告提出，綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人次；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 220 億斤以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)到省控目標(biāo)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著重抓好十個(gè)方面工作：著力抓好疫情防控，守護(hù)人民生命健康；著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵；著力增強(qiáng)承載能力，推進(jìn)城市內(nèi)涵體質(zhì)；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展振興發(fā)展空間；著力改善生態(tài)質(zhì)量，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；著力深化重點(diǎn)改革，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境；著力加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力增進(jìn)民生福祉，提升人民幸福指數(shù)；著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府。

受市政府委托，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)邱士林向大會(huì)作《佳木斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的說(shuō)明》。

會(huì)議通過(guò)了大會(huì)選舉和表決辦法，書面審議了《佳木斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》《佳木斯市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》《佳木斯市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告、2021年預(yù)算草案》。各代表團(tuán)將在分組審議時(shí)對(duì)《政府工作報(bào)告》及上述三個(gè)報(bào)告進(jìn)行審議和審查，并醞釀候選人名單（草案）。

非市人大代表的副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，駐我市的全國(guó)、省人大代表，出席市政協(xié)十三屆五次會(huì)議的政協(xié)委員在會(huì)展中心分會(huì)場(chǎng)和一樓分會(huì)場(chǎng)列席本次全體會(huì)議。其他列席人員使用好信云網(wǎng)絡(luò)視頻，列席本次會(huì)議。