自1979年初開(kāi)始，佳木斯市委、市政府堅(jiān)持以黨的十一屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全市軍民努力適應(yīng)黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；按照雙擁工作“三化”要求，探索“共建社會(huì)主義精神文明，共育軍地兩用人才”新領(lǐng)域；到 1987年全國(guó)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在佳木斯市召開(kāi)，全市雙擁工作創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了新局面，踏上了新征程，使佳木斯——雙擁城享譽(yù)全國(guó)。探索群眾化經(jīng)常化制度化新路子。在總結(jié)支持1979年組建的駐佳81773部隊(duì)全面建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府對(duì)駐軍實(shí)行“四包”“五堅(jiān)持”制度。成立擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組3428個(gè)，堅(jiān)持開(kāi)展“八包”“六定”活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作遍地開(kāi)花，不僅撫平了文化大革命給軍民關(guān)系造成的損害，還確立了雙擁工作在全市各項(xiàng)事業(yè)中的重要地位和作用。為保持雙擁工作的旺盛生命力，連續(xù)幾年制定下發(fā)佳木斯市《雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》《駐軍部隊(duì)擁政愛(ài)民工作細(xì)則》《退伍義務(wù)兵安置辦法》《駐佳部隊(duì)扶貧實(shí)施辦法》《隨軍家屬工作安置規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件。僅1980年至1985年，就安置轉(zhuǎn)業(yè)干部851人、退伍戰(zhàn)士8521人、安排軍人子女4500人，還為優(yōu)撫對(duì)象解決困難投入資金累計(jì)1618萬(wàn)元，僅郊區(qū)就為優(yōu)撫對(duì)象解決住房700多間。創(chuàng)造軍地共建共育新模式。1980年1月，合江地區(qū)、佳木斯市、合江駐軍召開(kāi)雙擁工作先進(jìn)代表大會(huì)，發(fā)布雙擁《公約》《倡議》和《規(guī)劃》。制發(fā)《學(xué)雷鋒、劉英俊，共建精神文明》決定，使“建文明城市、創(chuàng)文明單位，建文明家庭、做文明市民”成為社會(huì)主流風(fēng)氣。制發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展智力擁軍活動(dòng)，幫助部隊(duì)培養(yǎng)兩用人才的決定》，“人民熱愛(ài)子弟兵，我送知識(shí)到軍營(yíng)”活動(dòng)輻射全市城鄉(xiāng)。通過(guò)“五化”辦學(xué)、教育、培養(yǎng)、實(shí)習(xí)、推介，每年都有3000多官兵獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)和正規(guī)文憑。全國(guó)養(yǎng)雞大王梁鳳穎用技術(shù)擁軍成為全國(guó)十大新聞人物，還涌現(xiàn)出“全國(guó)智力擁軍模范”黃景秋等一大批先進(jìn)典型。沈陽(yáng)軍區(qū)黨委做出了推廣“佳木斯市軍民共同培養(yǎng)軍地兩用人才的經(jīng)驗(yàn)”的決定。1985年市委提出“智力擁軍，科技擁軍，雙向育才、提高兩力”的雙擁工作方針，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)擁軍向智力、科技擁軍的轉(zhuǎn)變。國(guó)家二部、一委和總政向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于佳木斯市和駐佳部隊(duì)共同培養(yǎng)軍地兩用人才情況的報(bào)告》；全軍學(xué)習(xí)科學(xué)文化、培養(yǎng)軍地兩用人才會(huì)議上，我市共建共育的做法又在全軍推廣。佳木斯市成為“全國(guó)開(kāi)發(fā)使用退伍軍人兩用人才先進(jìn)單位”。 “首創(chuàng)“雙擁模范城”新貫名。八年里，佳木斯市政府與駐佳部隊(duì)雙擁工作成果豐碩。1982年12月，軍地雙方共同出席沈陽(yáng)軍區(qū)組織的雙擁報(bào)告會(huì)；1983年3月，駐佳守備八師開(kāi)展擁政愛(ài)民工作的經(jīng)驗(yàn)被總政轉(zhuǎn)發(fā)；1984年1月，軍地結(jié)對(duì)出席軍區(qū)共建精神文明報(bào)告會(huì)；同年8月，佳木斯市政府和駐佳81773部隊(duì)被國(guó)家民政部、解放軍總政治部分別授予“擁軍優(yōu)屬模范單位”標(biāo)兵、受到中央軍委通令嘉獎(jiǎng)。全國(guó)多家報(bào)紙進(jìn)行采訪報(bào)道，一篇《來(lái)自擁軍城的報(bào)告》，引發(fā)市政府和駐軍部隊(duì)開(kāi)始了雙擁城、文明城、衛(wèi)生城、平安城“四城”共創(chuàng)，從此“再造‘東北小延安’、共創(chuàng) ‘北疆雙擁城’”的口號(hào)享譽(yù)全國(guó)。隨著佳木斯軍民共建共育共創(chuàng)活動(dòng)朝著群眾化、經(jīng)常化、制度化方向推進(jìn)發(fā)展，內(nèi)外影響越來(lái)越大，沈陽(yáng)軍區(qū)、黑龍江省先后在佳木斯市召開(kāi)擁政愛(ài)民共建共育表彰大會(huì)，并給市政府贈(zèng)送“擁軍模范城”光榮匾；省委、省政府授予佳木斯市 “擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。特別是1987年6月24日，全國(guó)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在佳木斯市隆重召開(kāi)，把佳木斯市《發(fā)揚(yáng)軍民團(tuán)結(jié)光榮傳統(tǒng)、探索新時(shí)期擁軍優(yōu)屬工作新路子》及基層和駐軍14位代表圍繞共建精神文明、共育兩用人才、推進(jìn)雙擁三化發(fā)展等方面做了介紹，對(duì)全國(guó)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展起到了推動(dòng)作用，拉開(kāi)了全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)的序幕。

                   1987年全國(guó)雙擁工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在佳木斯市舉行　

 1987年總政治部主任于秋里會(huì)見(jiàn)參加全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)與會(huì)軍地代表

               1987年總政治部主任于秋里視察佳木斯市雙擁工作

        1985年中央政治局委員沈陽(yáng)部隊(duì)司令員李德生給全國(guó)智力擁軍模范黃景秋的信

            1987年沈陽(yáng)軍區(qū)首長(zhǎng)與全國(guó)智力擁軍模范黃景秋親切交談

                   1986年全國(guó)科技擁軍模范梁鳳穎向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)介紹科技擁軍情況