近日，退役軍人事務(wù)部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人法律援助工作的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

　　一、關(guān)于制定出臺(tái)《意見》的必要性

　　退役軍人法律援助工作是加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障的重要舉措，是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要民生工程。推進(jìn)退役軍人法律援助工作，對(duì)于建立健全退役軍人權(quán)益保障機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系，具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》和法律援助法提出，各有關(guān)部門要推動(dòng)完善法律援助制度。退役軍人保障法明確規(guī)定，“公共法律服務(wù)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為退役軍人提供法律援助等必要的幫助”。同時(shí)，結(jié)合部分地區(qū)探索積累的經(jīng)驗(yàn)，有必要根據(jù)形勢和要求，制定出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見，進(jìn)一步做好退役軍人法律援助工作。

　　二、關(guān)于總體要求和工作目標(biāo)

　　《意見》提出，要緊緊圍繞廣大退役軍人實(shí)際需要，依法擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，確保退役軍人在遇到法律問題或者合法權(quán)益需要維護(hù)時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律幫助。退役軍人法律援助工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新工作理念、機(jī)制和方法，實(shí)現(xiàn)退役軍人法律援助申請(qǐng)快捷化、審查簡便化、辦案標(biāo)準(zhǔn)化。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的退役軍人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的退役軍人法律援助供給模式。

　　三、關(guān)于退役軍人法律援助工作的體系保障

　　《意見》提出，各地可以根據(jù)實(shí)際工作情況在退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)立法律咨詢窗口，為退役軍人提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)等服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在退役軍人服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)退役軍人服務(wù)站設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近受理法律援助申請(qǐng)。司法行政部門可以整合公共法律服務(wù)資源，積極引導(dǎo)律師等法律人才為退役軍人提供法律援助服務(wù)。鼓勵(lì)和支持法律援助志愿者在司法行政部門指導(dǎo)下，為退役軍人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。推動(dòng)援務(wù)公開工作，對(duì)法律援助申請(qǐng)條件、流程、渠道和所需材料等進(jìn)行公示。

　　四、關(guān)于退役軍人法律援助的覆蓋范圍

　　《意見》提出，在法律援助法規(guī)定事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和退役軍人法律援助實(shí)際需求，依法擴(kuò)大退役軍人法律援助覆蓋面。退役軍人事務(wù)部門要在法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）安排專業(yè)人員為來訪退役軍人提供法律咨詢，全面了解案件事實(shí)和來訪人法律訴求。司法行政部門要為退役軍人開辟法律援助綠色通道。有條件的地區(qū)，可以在“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)開通退役軍人專線，優(yōu)先為退役軍人解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題。

　　五、關(guān)于退役軍人法律援助的工作機(jī)制

　　《意見》提出，退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切工作配合，建立制度化、規(guī)范化的工作銜接機(jī)制。退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）可以接受退役軍人的法律援助申請(qǐng)，經(jīng)初步審查，符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)辦理，也可以引導(dǎo)申請(qǐng)人通過法律服務(wù)網(wǎng)在線申請(qǐng)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)退役軍人的法律援助申請(qǐng)，可以優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，注意挑選對(duì)退役軍人工作有深厚感情、熟悉涉軍法律和政策、擅長辦理同類案件的法律援助人員為退役軍人提供法律援助服務(wù)。

　　六、關(guān)于退役軍人法律援助的服務(wù)方式

　　《意見》提出，要加大普法宣傳教育，增強(qiáng)退役軍人法治意識(shí)。完善便民服務(wù)機(jī)制，通過入戶走訪、座談溝通等多種方式，及時(shí)了解退役軍人法律援助需求。加強(qiáng)退役軍人法律援助信息化建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果同退役軍人法律援助工作深度融合，通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式為退役軍人提供法律咨詢服務(wù)。對(duì)老年、殘疾等行動(dòng)不便的退役軍人，視情提供電話申請(qǐng)、上門服務(wù)。

　　七、關(guān)于退役軍人法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　《意見》提出，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)退役軍人法律援助工作的職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立制度化、規(guī)范化的工作銜接機(jī)制。法律援助機(jī)構(gòu)要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高為退役軍人提供法律援助服務(wù)的能力和水平。建立退役軍人法律援助工作責(zé)任履行情況考評(píng)機(jī)制、報(bào)告制度和督導(dǎo)檢查制度。加強(qiáng)法律援助工作跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效的典型做法和有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣介退役軍人法律援助工作成效，對(duì)在退役軍人法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)退役軍人法律援助工作健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。