隨著人民群眾對美好生活需要的日益增長，城市不僅僅是有簡單的居住屬性，更是承載歷史、藝術(shù)、人文精神的文化載體。城市發(fā)展以文化為引擎，能夠帶動行業(yè)前行，拉動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 一、基本情況 （一）我市人員基本情況 根據(jù)2024年4月發(fā)布的《佳木斯市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全市戶籍總?cè)丝跒?23.5萬人，其中：0-17歲24.5萬人、18-34歲38.4萬人、35-59歲100.1萬人、60周歲以上60.5萬人；小學(xué)97所，在校生80988人、普通中學(xué)126所，在校生91736人；登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)12390人；通過“黑龍江人才周”“市委書記進(jìn)校園““才聚三江”“佳人聚佳”等活動吸引眾多優(yōu)秀人才。 （二）我市市內(nèi)對外開放的公益性圖書館情況。 目前，我市市區(qū)內(nèi)公益性面向全社會開放圖書館只有1個。根據(jù)市圖書館2017年的官方網(wǎng)站（www.jmslib.org.cn）：佳木斯圖書館總建筑面積27800平方米，9個業(yè)務(wù)部門和1個行政辦公室，編制數(shù)58人。佳木斯市圖書館可提供報刊閱覽、電子閱覽、視障電子閱覽、資源共享電子閱覽、地方文獻(xiàn)閱覽、工具書閱覽、古籍文獻(xiàn)閱覽、讀者自修、圖書文獻(xiàn)查詢以及社會科學(xué)類、自然科學(xué)類、教育專業(yè)類、文學(xué)藝術(shù)類、綜合休閑類等各種圖書資源服務(wù)。2011—2014年接待讀者近30萬人次；借出圖書近15萬冊次。據(jù)佳木斯市圖書館公眾號等媒體報道，目前市區(qū)范圍內(nèi)市圖書館分館有：向陽區(qū)分館、前進(jìn)區(qū)分館、郊區(qū)分館、實驗中學(xué)分館、立新教育集團(tuán)分館、新立社區(qū)分館、海豚幼兒園少兒分館等，分館的屬性涉及學(xué)校與社會層面，分布在前進(jìn)區(qū)、向陽區(qū)、郊區(qū)等區(qū)域，市區(qū)內(nèi)分館基本實現(xiàn)全覆蓋。 二、我市文化方面的問題 （一）國家公共資源浪費。 根據(jù)佳木斯市圖書館發(fā)布的公告，市圖書館約于2023年11月7日開始閉館，至今仍未實現(xiàn)社會層面全開放。圖書館的長期閑置未能為社會提供文化服務(wù)，館內(nèi)的圖書、計算機(jī)、電子借閱平臺、自動辦卡機(jī)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺和佳木斯圖書館網(wǎng)站等設(shè)施處于閑置狀態(tài)，造成物質(zhì)資源浪費，對于已投入的資金未實現(xiàn)效率最大化且導(dǎo)致原有價值不斷降低。 （二）群眾獲取知識受限。 圖書館的長期閑置將影響社會公平，加劇信息鴻溝。尤其對需要閱讀資源的中小學(xué)生、獲取信息渠道單一的老年人、經(jīng)濟(jì)條件不佳的待業(yè)人員，文化場所的缺位將導(dǎo)致其自主學(xué)習(xí)受限，增加獲取資源的障礙，長此以往，將造成文化氛圍不足、文化隔閡加劇、職業(yè)發(fā)展受限等問題，涉及我市教育、就業(yè)、社會保障等民生問題，關(guān)乎人民福祉。 （三）我市對外形象受損。 圖書館、博物館等文化場所不僅是文化設(shè)施，更是經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。文化場所的缺失不僅影響內(nèi)部發(fā)展，也會影響外部對于我市整體認(rèn)知和評價，對城市形象和品牌具有不可忽視的作用。長期的文化缺位，將導(dǎo)致學(xué)術(shù)氛圍稀薄，城市魅力減弱，不利于高質(zhì)量人才引進(jìn)與留存，將制約我市高質(zhì)量發(fā)展。 三、意見建議 （一）實現(xiàn)公共資源向社會開放。 在確保公共資源正常使用的前提下，提高其利用率。如：小學(xué)、人才社區(qū)等符合條件的場所閑置時對外開放，供自習(xí)者使用。各區(qū)根據(jù)實際情況，確定開放場所數(shù)量、席位，以押金、互聯(lián)網(wǎng)信用、電子監(jiān)控、規(guī)章制度為約束，從而強(qiáng)化管理，滿足群眾自習(xí)需求，為進(jìn)一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全民健身計劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》等關(guān)于學(xué)校體育場館對社會開放政策的實施奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。 （二）充分發(fā)揮掛牌圖書館分館作用。 市圖書館各分館應(yīng)充分發(fā)揮全民閱讀的引領(lǐng)作用。各分館根據(jù)場館屬性、特色，依托市圖書館預(yù)約系統(tǒng)，公開場館適應(yīng)人群、開放范圍、開放時間，動員群眾參與全民閱讀，參與公共服務(wù)建設(shè)，激發(fā)全民閱讀的熱情，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感，為城市文化發(fā)展提供有力支撐。 （三）以文化引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 一是打造城市文化地標(biāo)。發(fā)揮圖書館、博物館地處商圈、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)各分館特色文化元素，以文化公共資源對外開放為契機(jī)，激活文旅新動能。二是以文化賦能夜間經(jīng)濟(jì)。以公共資源為載體，文化傳播為核心，通過系統(tǒng)性舉辦公益夜校、文化活動，豐富夜間經(jīng)濟(jì)形式，吸引居民與周邊地區(qū)游客參與，促進(jìn)旅游與服務(wù)業(yè)發(fā)展。